頂端新聞•河南商報(bào)記者 李恒
11月29日，氣溫驟降,，但鄭州市二七區(qū)福華街街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，卻整潔明亮，溫暖如春,。曹梅英是中心的“?？?rdquo;，91歲高齡的她精神矍鑠,，逢人便夸：“這吃得好,、住得舒服、有人聊天,，還有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員照顧,，老人安心,、子女放心,！”
這是二七區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的縮影。
莫道桑榆晚,，為霞尚滿天,。為讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂(lè),，從2016年以來(lái)，二七區(qū)創(chuàng)新打造“溫暖二七”,，把養(yǎng)老服務(wù)作為其中的重要內(nèi)容,，圍繞服務(wù)對(duì)象這“一個(gè)關(guān)鍵”，抓實(shí)抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)力量,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)延伸“四個(gè)方面”,，努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完善,、服務(wù)多元、精準(zhǔn)到家,、持續(xù)長(zhǎng)久”,，讓老年人過(guò)上有品質(zhì)有尊嚴(yán)的生活,。
立足服務(wù)對(duì)象 讓措施更精準(zhǔn)
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二七區(qū)60歲及以上人口為13.6萬(wàn)人,，占常住人口的12.79%,。其中，32840人是需要養(yǎng)老服務(wù)的主要群體,，而這部分群眾90%都希望能依托社區(qū)居家養(yǎng)老,。
二七區(qū)從需求側(cè)入手、從供給側(cè)發(fā)力,，出臺(tái)了一系列養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、服務(wù)機(jī)構(gòu)培育等文件、方案,，建立養(yǎng)老服務(wù)工作清單,，形成政府、企業(yè),、醫(yī)院,、市場(chǎng)主體各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局,。
按照服務(wù)對(duì)象對(duì)應(yīng)所在社區(qū),，分別建立了需要養(yǎng)老服務(wù)的信息臺(tái)賬，完善老年人口,、特殊人群,、服務(wù)供給體系等數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合分析服務(wù)需求,，保障養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接高效優(yōu)質(zhì),。
完善網(wǎng)絡(luò)體系 讓社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋
二七區(qū)聚焦“百千萬(wàn)”溫暖工程，堅(jiān)持“大中心+小中心+數(shù)字化”,，逐步構(gòu)建了普惠性,、分布式的社區(qū)居家養(yǎng)老體系。
高標(biāo)準(zhǔn)打造了面積6000多平方米的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，集區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,、街道養(yǎng)老服務(wù)中心于一體，開(kāi)展政策研究與咨詢,、服務(wù)質(zhì)量提升,、人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)孵化,、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管等六項(xiàng)工作，形成養(yǎng)老服務(wù)的全鏈條管理,；同時(shí),，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)上海愛(ài)照護(hù)作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，打造養(yǎng)老服務(wù)的示范標(biāo)桿。
加快推進(jìn)“大中心+小中心”全覆蓋,。通過(guò)與黨群服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建共融，以及新建,、改擴(kuò)建,、開(kāi)發(fā)商配建、“三供一業(yè)”移交,、老舊小區(qū)改造,、盤(pán)活閑置資源等方式，全區(qū)已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施101處6萬(wàn)┫,，覆蓋83%的城市社區(qū),，計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中,，轄區(qū)福華街街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“1+12”的大小中心全覆蓋,。
探索建立智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。線上通過(guò)智慧居家養(yǎng)老云平臺(tái),、智能化終端設(shè)備,、呼叫中心三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)調(diào)指揮,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與居家養(yǎng)老需求高效聯(lián)動(dòng),；線下成立“助老員”“養(yǎng)老管家”團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，上門(mén)提供“保姆式”日常照料和護(hù)理服務(wù),，構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò),。
整合多元力量 讓養(yǎng)老服務(wù)更專(zhuān)業(yè)
長(zhǎng)久以來(lái),，二七區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體和群眾積極參與,，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量,，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、社會(huì)化,、可持續(xù)的路子,。
通過(guò)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，引進(jìn)了上海愛(ài)照護(hù),、安康通等6家本土化機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng),，促進(jìn)市場(chǎng)主體品牌化,、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展,。
強(qiáng)化政府力量，面對(duì)面為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹,、轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施信息,；提供養(yǎng)老政策咨詢，基本公共政策的指導(dǎo)和辦事指南,；以及提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)清單,、緊急性幫助等服務(wù)。同同時(shí),，結(jié)合“紅色物業(yè)”,，探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，整合物業(yè),、家政,、餐飲等各類(lèi)社會(huì)資源，提供多樣化,、便捷化,、嵌入式服務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)力量,，探索以服務(wù)今天,、享受明天為主題的“時(shí)間銀行”等做法，通過(guò)社區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò),，由社區(qū)低齡老年志愿者與80歲以上高齡獨(dú)居老人結(jié)成“伙伴”,，使公益組織、社會(huì)工作者,、志愿者成為養(yǎng)老服務(wù)的有益補(bǔ)充,。
做實(shí)多樣內(nèi)容 讓養(yǎng)老服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
二七區(qū)堅(jiān)持“更好服務(wù)、更低成本”,，針對(duì)老年群體所需所急所盼,，開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)。其中,，對(duì)于生活能自理的老人,，主要滿足其就餐、娛樂(lè)等需求,；對(duì)于有就醫(yī)需求的老人,，開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，提供醫(yī)護(hù)上門(mén)、急診急救,、康復(fù)保健等服務(wù),；對(duì)于需要上門(mén)照顧的老人，通過(guò)視頻,、語(yǔ)音,、一鍵呼叫，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心與居家老人互聯(lián)互通,，及時(shí)高效滿足需求,。
滿足多樣化需求，建立“6+X”一站式綜合型服務(wù)模式,，即助餐,、助樂(lè)、助醫(yī),、助潔,、助購(gòu)、助急“六助”+特色服務(wù),。針對(duì)群眾最關(guān)心的就餐問(wèn)題,，打造中央配餐中心2個(gè)，社區(qū)小廚房52個(gè),，能夠滿足1.3萬(wàn)老人的就餐需求,。
實(shí)施個(gè)性化關(guān)懷，每年財(cái)政投入近500萬(wàn)元,，為60周歲以上失能,、困難、獨(dú)居空巢,、失獨(dú)家庭等500名老人提供政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，讓老人的生活更有保障。
推動(dòng)服務(wù)延伸 讓養(yǎng)老“不離家”
二七區(qū)注重把服務(wù)延伸到每家每戶,，讓老人足不出戶就能幸福養(yǎng)老,。
推動(dòng)人員延伸，建立管家式的“養(yǎng)老管家”工作體系,，以“大中心+小中心”為平臺(tái),，每個(gè)社區(qū)結(jié)合需要服務(wù)的老人信息臺(tái)賬，按照每20個(gè)老人配備一位“養(yǎng)老管家”的模式,，將服務(wù)分包落實(shí)到人，打通聯(lián)系群眾,、服務(wù)居民的“最后一米”,。
推動(dòng)設(shè)施延伸，結(jié)合老舊小區(qū)改造，探索電梯,、樓道等適老化改造,，進(jìn)一步滿足老年人使用需求；試點(diǎn)打造“家庭養(yǎng)老床位”,，由機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)中心上門(mén)提供助餐,、醫(yī)療康復(fù)等“機(jī)構(gòu)式”服務(wù)套餐，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭,，有效解決老年人出行困難,、居家不便等難題，讓老年人在熟悉的環(huán)境中,、在親情的陪伴下安享晚年,。
推動(dòng)醫(yī)療延伸，大力推進(jìn)公立醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)模式,，加快推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，把醫(yī)療服務(wù)延伸到老人身邊,。已建成8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、313張床位；年底前,，建成9家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、516張床位。與鄭大五附院合作,，建設(shè)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,，形成醫(yī)院-機(jī)構(gòu)-社區(qū)-居家的全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，可滿足周邊5平方公里群眾全方位的醫(yī)養(yǎng)需求,。
二七區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來(lái)，二七區(qū)將以更大的力度,、更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實(shí)的舉措，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，努力為全省全市探索提供可復(fù)制,、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，托起幸福養(yǎng)老夢(mèng),，大老年人有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感,。（編輯 施尚景）
11月29日，氣溫驟降,，但鄭州市二七區(qū)福華街街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，卻整潔明亮，溫暖如春,。曹梅英是中心的“?？?rdquo;，91歲高齡的她精神矍鑠,，逢人便夸：“這吃得好,、住得舒服、有人聊天,，還有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員照顧,，老人安心,、子女放心,！”
這是二七區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的縮影。
莫道桑榆晚,，為霞尚滿天,。為讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂(lè),，從2016年以來(lái)，二七區(qū)創(chuàng)新打造“溫暖二七”,，把養(yǎng)老服務(wù)作為其中的重要內(nèi)容,，圍繞服務(wù)對(duì)象這“一個(gè)關(guān)鍵”，抓實(shí)抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)力量,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)延伸“四個(gè)方面”,，努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完善,、服務(wù)多元、精準(zhǔn)到家,、持續(xù)長(zhǎng)久”,，讓老年人過(guò)上有品質(zhì)有尊嚴(yán)的生活,。
立足服務(wù)對(duì)象 讓措施更精準(zhǔn)
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二七區(qū)60歲及以上人口為13.6萬(wàn)人,，占常住人口的12.79%,。其中，32840人是需要養(yǎng)老服務(wù)的主要群體,，而這部分群眾90%都希望能依托社區(qū)居家養(yǎng)老,。
二七區(qū)從需求側(cè)入手、從供給側(cè)發(fā)力,，出臺(tái)了一系列養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、服務(wù)機(jī)構(gòu)培育等文件、方案,，建立養(yǎng)老服務(wù)工作清單,，形成政府、企業(yè),、醫(yī)院,、市場(chǎng)主體各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局,。
按照服務(wù)對(duì)象對(duì)應(yīng)所在社區(qū),，分別建立了需要養(yǎng)老服務(wù)的信息臺(tái)賬，完善老年人口,、特殊人群,、服務(wù)供給體系等數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合分析服務(wù)需求,，保障養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接高效優(yōu)質(zhì),。
完善網(wǎng)絡(luò)體系 讓社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋
二七區(qū)聚焦“百千萬(wàn)”溫暖工程，堅(jiān)持“大中心+小中心+數(shù)字化”,，逐步構(gòu)建了普惠性,、分布式的社區(qū)居家養(yǎng)老體系。
高標(biāo)準(zhǔn)打造了面積6000多平方米的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，集區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,、街道養(yǎng)老服務(wù)中心于一體，開(kāi)展政策研究與咨詢,、服務(wù)質(zhì)量提升,、人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)孵化,、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管等六項(xiàng)工作，形成養(yǎng)老服務(wù)的全鏈條管理,；同時(shí),，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)上海愛(ài)照護(hù)作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，打造養(yǎng)老服務(wù)的示范標(biāo)桿。
加快推進(jìn)“大中心+小中心”全覆蓋,。通過(guò)與黨群服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建共融，以及新建,、改擴(kuò)建,、開(kāi)發(fā)商配建、“三供一業(yè)”移交,、老舊小區(qū)改造,、盤(pán)活閑置資源等方式，全區(qū)已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施101處6萬(wàn)┫,，覆蓋83%的城市社區(qū),，計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中,，轄區(qū)福華街街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“1+12”的大小中心全覆蓋,。
探索建立智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。線上通過(guò)智慧居家養(yǎng)老云平臺(tái),、智能化終端設(shè)備,、呼叫中心三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)調(diào)指揮,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與居家養(yǎng)老需求高效聯(lián)動(dòng),；線下成立“助老員”“養(yǎng)老管家”團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，上門(mén)提供“保姆式”日常照料和護(hù)理服務(wù),，構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò),。
整合多元力量 讓養(yǎng)老服務(wù)更專(zhuān)業(yè)
長(zhǎng)久以來(lái),，二七區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體和群眾積極參與,，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量,，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、社會(huì)化,、可持續(xù)的路子,。
通過(guò)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，引進(jìn)了上海愛(ài)照護(hù),、安康通等6家本土化機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng),，促進(jìn)市場(chǎng)主體品牌化,、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展,。
強(qiáng)化政府力量，面對(duì)面為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹,、轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施信息,；提供養(yǎng)老政策咨詢，基本公共政策的指導(dǎo)和辦事指南,；以及提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)清單,、緊急性幫助等服務(wù)。同同時(shí),，結(jié)合“紅色物業(yè)”,，探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，整合物業(yè),、家政,、餐飲等各類(lèi)社會(huì)資源，提供多樣化,、便捷化,、嵌入式服務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)力量,，探索以服務(wù)今天,、享受明天為主題的“時(shí)間銀行”等做法，通過(guò)社區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò),，由社區(qū)低齡老年志愿者與80歲以上高齡獨(dú)居老人結(jié)成“伙伴”,，使公益組織、社會(huì)工作者,、志愿者成為養(yǎng)老服務(wù)的有益補(bǔ)充,。
做實(shí)多樣內(nèi)容 讓養(yǎng)老服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
二七區(qū)堅(jiān)持“更好服務(wù)、更低成本”,，針對(duì)老年群體所需所急所盼,，開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)。其中,，對(duì)于生活能自理的老人,，主要滿足其就餐、娛樂(lè)等需求,；對(duì)于有就醫(yī)需求的老人,，開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，提供醫(yī)護(hù)上門(mén)、急診急救,、康復(fù)保健等服務(wù),；對(duì)于需要上門(mén)照顧的老人，通過(guò)視頻,、語(yǔ)音,、一鍵呼叫，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心與居家老人互聯(lián)互通,，及時(shí)高效滿足需求,。
滿足多樣化需求，建立“6+X”一站式綜合型服務(wù)模式,，即助餐,、助樂(lè)、助醫(yī),、助潔,、助購(gòu)、助急“六助”+特色服務(wù),。針對(duì)群眾最關(guān)心的就餐問(wèn)題,，打造中央配餐中心2個(gè)，社區(qū)小廚房52個(gè),，能夠滿足1.3萬(wàn)老人的就餐需求,。
實(shí)施個(gè)性化關(guān)懷，每年財(cái)政投入近500萬(wàn)元,，為60周歲以上失能,、困難、獨(dú)居空巢,、失獨(dú)家庭等500名老人提供政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，讓老人的生活更有保障。
推動(dòng)服務(wù)延伸 讓養(yǎng)老“不離家”
二七區(qū)注重把服務(wù)延伸到每家每戶,，讓老人足不出戶就能幸福養(yǎng)老,。
推動(dòng)人員延伸，建立管家式的“養(yǎng)老管家”工作體系,，以“大中心+小中心”為平臺(tái),，每個(gè)社區(qū)結(jié)合需要服務(wù)的老人信息臺(tái)賬，按照每20個(gè)老人配備一位“養(yǎng)老管家”的模式,，將服務(wù)分包落實(shí)到人，打通聯(lián)系群眾,、服務(wù)居民的“最后一米”,。
推動(dòng)設(shè)施延伸，結(jié)合老舊小區(qū)改造，探索電梯,、樓道等適老化改造,，進(jìn)一步滿足老年人使用需求；試點(diǎn)打造“家庭養(yǎng)老床位”,，由機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)中心上門(mén)提供助餐,、醫(yī)療康復(fù)等“機(jī)構(gòu)式”服務(wù)套餐，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭,，有效解決老年人出行困難,、居家不便等難題，讓老年人在熟悉的環(huán)境中,、在親情的陪伴下安享晚年,。
推動(dòng)醫(yī)療延伸，大力推進(jìn)公立醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)模式,，加快推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，把醫(yī)療服務(wù)延伸到老人身邊,。已建成8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、313張床位；年底前,，建成9家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、516張床位。與鄭大五附院合作,，建設(shè)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,，形成醫(yī)院-機(jī)構(gòu)-社區(qū)-居家的全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，可滿足周邊5平方公里群眾全方位的醫(yī)養(yǎng)需求,。
二七區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來(lái)，二七區(qū)將以更大的力度,、更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實(shí)的舉措，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，努力為全省全市探索提供可復(fù)制,、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，托起幸福養(yǎng)老夢(mèng),，大老年人有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感,。（編輯 施尚景）