近年來(lái),，南陽(yáng)市南召縣充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì),，以文旅融合為突破點(diǎn),，以政治引領(lǐng)為貫穿線，以全域振興為工作面,，查堵破難,，推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民”的“三變”改革,，實(shí)現(xiàn)“村集體資產(chǎn)增值、村集體經(jīng)濟(jì)增加,、農(nóng)民增收”的“三增”目標(biāo),，取得了明顯成效，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接再上新臺(tái)階,。
推進(jìn)全域黨建,，健全工作機(jī)制。南召縣按照“因需而建,、跨村聯(lián)建,、全面覆蓋、精準(zhǔn)延伸”的全域黨建理念,，將縣,、鄉(xiāng)、村,、企的黨員力量和資源整合起來(lái),，縣委宣傳部,、縣文廣旅局,、四棵樹鄉(xiāng)人民政府、五朵山旅游公司,、南召農(nóng)商銀行等部門和25個(gè)村黨支部聯(lián)合成立中共南召縣四棵樹鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)合委員會(huì),，黨委書記由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任,，聯(lián)合黨委劃分為項(xiàng)目推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)振興、宣傳推介等黨小組,，制定了定期聯(lián)席會(huì)議制度,，為協(xié)調(diào)解決政府、村集體,、合作社,、農(nóng)民、企業(yè)關(guān)系以及資源整合,、土地流轉(zhuǎn),、群眾訴求,、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié),、收益分配等問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的組織保障,。
創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)施三變改革,。依托省旅游幫扶示范企業(yè)五朵山景區(qū)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù),，以“黨委+合作社+農(nóng)戶+公司”的組織形式，以黨建引領(lǐng),、政府引導(dǎo),、村集體帶動(dòng)、農(nóng)民參與,、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)植入,、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，整合資源,，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革,。
一是黨建引領(lǐng)，資源變資產(chǎn),。按照全域黨建把聯(lián)合黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的要求,，五朵山景區(qū)周邊8個(gè)行政村黨支部牽頭成立村集體合作社，整合不耕種閑置土地92畝,、閑置房產(chǎn)53處,、林地荒山1506畝，形成村集體可開發(fā)資源,。村集體合作社利用農(nóng)民合作社投資,，依據(jù)五朵山景區(qū)文旅康養(yǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，策劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)高端民宿項(xiàng)目形成可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，委托景區(qū)運(yùn)營(yíng)獲得租賃收益,，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),。
二是企業(yè)帶動(dòng)，資金變股金,。政府引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，依托五朵山景區(qū)巨大的實(shí)力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合農(nóng)民信用,，五朵山景區(qū)為有信用且自愿參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的149戶農(nóng)民提供信用擔(dān)保,，使地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民授信并發(fā)放貸款1725萬(wàn)元，農(nóng)民將獲批貸款作為股金投入到農(nóng)民合作社,，合作社將資金投入到村集體選定的文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，獲取項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益分紅,，實(shí)現(xiàn)資金變股金。
三是廣泛參與,，農(nóng)民變股民,。農(nóng)民通過(guò)五朵山景區(qū)增信、擔(dān)保,，把獲得的貸款資金作為股金投入到農(nóng)民合作社,，并從合作社投資收益中獲得分紅，成為股民,。景區(qū)為入股農(nóng)民以協(xié)議約定保底分紅的形式讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“借雞生蛋”,。
強(qiáng)化利益共聯(lián)，實(shí)現(xiàn)三增效益,。通過(guò)“三變”改革,，農(nóng)戶閑置的資源變成了有用的可經(jīng)營(yíng)性旅游資產(chǎn)，各種資金變成了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的股金,，并明確了分紅辦法,，從而使農(nóng)民變成了新時(shí)代的股東，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三增”,。
一是村集體資產(chǎn)增值,。2021年6月，“三變?nèi)?rdquo;模式在四棵樹鄉(xiāng)高峰庵村,、五朵村順利實(shí)施,，投入運(yùn)營(yíng)三個(gè)民宿項(xiàng)目，兩個(gè)村的村集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)分別達(dá)到1000萬(wàn)元,。一年來(lái),，村集體可運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈增100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值,。
二是村集體經(jīng)濟(jì)增加,。高峰庵村,、五朵村兩個(gè)試點(diǎn)村年分別取得分紅凈收益11萬(wàn)元和10萬(wàn)元,。與此同時(shí)，縣政府安排涉農(nóng)銜接資金1500萬(wàn)元用于民宿項(xiàng)目擴(kuò)建,，景區(qū)6個(gè)村每個(gè)村村集體可支配收入增加20萬(wàn)元,，真正把綠水青山變成群眾的金山銀山。
三是農(nóng)民增收,。通過(guò)“三變”改革打造五朵山民宿集群,，村民可以“資金入股”，由農(nóng)民變成了股民,，從而獲得入股盈利分紅,；部分村民通過(guò)資源整合享受固定的資源租賃收益,，38戶農(nóng)戶年獲租賃收益1500元至8000元不等；86戶群眾通過(guò)在景區(qū)務(wù)工增加勞務(wù)收入年增收5000元以上,；493戶群眾年獲分紅收益700元至3500元不等,。實(shí)現(xiàn)股金分紅+資源租賃+勞務(wù)收入“三渠道增收”，調(diào)動(dòng)了村民參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,，有效鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,。