近年來,，南陽市南召縣充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢,，以文旅融合為突破點，以政治引領為貫穿線,，以全域振興為工作面,，查堵破難，推進“資源變資產,、資金變股金,、農民變股民”的“三變”改革，實現(xiàn)“村集體資產增值,、村集體經(jīng)濟增加,、農民增收”的“三增”目標，取得了明顯成效,，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接再上新臺階,。

推進全域黨建，健全工作機制,。南召縣按照“因需而建,、跨村聯(lián)建、全面覆蓋,、精準延伸”的全域黨建理念,，將縣、鄉(xiāng),、村,、企的黨員力量和資源整合起來，縣委宣傳部,、縣文廣旅局,、四棵樹鄉(xiāng)人民政府、五朵山旅游公司,、南召農商銀行等部門和25個村黨支部聯(lián)合成立中共南召縣四棵樹鄉(xiāng)文旅產業(yè)聯(lián)合委員會,，黨委書記由縣委常委、宣傳部長擔任,，聯(lián)合黨委劃分為項目推進,、產業(yè)振興、宣傳推介等黨小組,，制定了定期聯(lián)席會議制度,，為協(xié)調解決政府、村集體、合作社,、農民,、企業(yè)關系以及資源整合、土地流轉,、群眾訴求,、項目運營、利益聯(lián)結,、收益分配等問題提供了強有力的組織保障,。

創(chuàng)新發(fā)展思路，實施三變改革,。依托省旅游幫扶示范企業(yè)五朵山景區(qū)承擔試點任務,，以“黨委+合作社+農戶+公司”的組織形式，以黨建引領,、政府引導,、村集體帶動、農民參與,、龍頭企業(yè)產業(yè)植入,、市場化運作的方法，整合資源,，推動農村“三變”改革,。

一是黨建引領，資源變資產,。按照全域黨建把聯(lián)合黨支部建在產業(yè)鏈上的要求,，五朵山景區(qū)周邊8個行政村黨支部牽頭成立村集體合作社，整合不耕種閑置土地92畝,、閑置房產53處,、林地荒山1506畝，形成村集體可開發(fā)資源,。村集體合作社利用農民合作社投資,，依據(jù)五朵山景區(qū)文旅康養(yǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，策劃,、設計,、建設高端民宿項目形成可經(jīng)營性資產，委托景區(qū)運營獲得租賃收益,，實現(xiàn)資源變資產,。

二是企業(yè)帶動，資金變股金,。政府引導成立農民專業(yè)合作社,，依托五朵山景區(qū)巨大的實力和豐富的管理經(jīng)驗,，通過整合農民信用，五朵山景區(qū)為有信用且自愿參與文旅產業(yè)發(fā)展的149戶農民提供信用擔保,，使地方金融機構對農民授信并發(fā)放貸款1725萬元，農民將獲批貸款作為股金投入到農民合作社,，合作社將資金投入到村集體選定的文旅產業(yè)建設項目,，獲取項目經(jīng)營收益分紅，實現(xiàn)資金變股金,。

三是廣泛參與,，農民變股民。農民通過五朵山景區(qū)增信,、擔保,，把獲得的貸款資金作為股金投入到農民合作社，并從合作社投資收益中獲得分紅,，成為股民,。景區(qū)為入股農民以協(xié)議約定保底分紅的形式讓農民實現(xiàn)“借雞生蛋”。

強化利益共聯(lián),，實現(xiàn)三增效益,。通過“三變”改革，農戶閑置的資源變成了有用的可經(jīng)營性旅游資產,，各種資金變成了發(fā)展旅游產業(yè)的股金,，并明確了分紅辦法，從而使農民變成了新時代的股東,，進而實現(xiàn)了農村“三增”,。

一是村集體資產增值。2021年6月,，“三變三增”模式在四棵樹鄉(xiāng)高峰庵村,、五朵村順利實施，投入運營三個民宿項目,，兩個村的村集體可經(jīng)營資產分別達到1000萬元,。一年來，村集體可運營資產預計凈增100萬元,，實現(xiàn)資產增值,。

二是村集體經(jīng)濟增加。高峰庵村,、五朵村兩個試點村年分別取得分紅凈收益11萬元和10萬元,。與此同時，縣政府安排涉農銜接資金1500萬元用于民宿項目擴建,，景區(qū)6個村每個村村集體可支配收入增加20萬元,，真正把綠水青山變成群眾的金山銀山,。

三是農民增收。通過“三變”改革打造五朵山民宿集群,，村民可以“資金入股”,，由農民變成了股民，從而獲得入股盈利分紅,；部分村民通過資源整合享受固定的資源租賃收益,，38戶農戶年獲租賃收益1500元至8000元不等；86戶群眾通過在景區(qū)務工增加勞務收入年增收5000元以上,；493戶群眾年獲分紅收益700元至3500元不等,。實現(xiàn)股金分紅+資源租賃+勞務收入“三渠道增收”，調動了村民參與文旅產業(yè)發(fā)展的積極性和主動性,，有效鞏固提升脫貧攻堅成果,。