“這兩個(gè)‘決定’制定全過(guò)程,,體現(xiàn)了我們?nèi)舜罅⒎ǖ娜嗣衩裰鳎?rdquo;5月27日,,信陽(yáng)市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上,信陽(yáng)市人大常委會(huì)法工委主任馮桂榮如是說(shuō),。
此前的5月20日,,信陽(yáng)市五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)了《信陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩和使用場(chǎng)所碼的決定》《信陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的決定》并于同日發(fā)布。
馮桂榮說(shuō),,為制訂這兩個(gè)“決定”,,5天時(shí)間召開(kāi)了6次不同層面的座談會(huì),參加的有政府職能部門(mén),,也有相關(guān)企業(yè),,還有涉及的一些群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等等,,從不同的角度,,充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn),并函請(qǐng)市“一府一委兩院”,、市直有關(guān)單位和縣(區(qū))人大常委會(huì)提出修改意見(jiàn)建議,。
制定過(guò)程中,信陽(yáng)市人大從十個(gè)縣區(qū)分別各邀請(qǐng)2名市人大代表,,參加專門(mén)的代表座談會(huì)并邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議,,為了擴(kuò)大代表的廣泛性,這20名代表中有從事醫(yī)療,、教育行業(yè)的,,有從事景區(qū)開(kāi)發(fā)、民宿經(jīng)營(yíng),、餐飲服務(wù)的,,還有具體在一線從事抗疫工作的公安干警,會(huì)上收集到了不少好的意見(jiàn)建議,。比如,,從事教育行業(yè)的代表提出《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩和使用場(chǎng)所碼的決定》中“校園內(nèi)人員”的概念容易理解成包括學(xué)生,鑒于此,,修改成了“學(xué)校工作人員”,。還有《關(guān)于預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的決定》中宣傳月原定的是每年的12月,根據(jù)代表的意見(jiàn),,修改為臨近春節(jié)的1月份,。
“決定”直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,,通過(guò)制度化的規(guī)定加以解決。比如,,在征求意見(jiàn)過(guò)程中,,有群眾提出老年人沒(méi)有智能手機(jī)掃碼和掃場(chǎng)所碼存在隱私泄露的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)充分的座談?wù)撟C,,規(guī)定一些特定場(chǎng)所的管理者,、經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求落實(shí)掃碼登記規(guī)定,,對(duì)于無(wú)法使用場(chǎng)所碼的人群,,比如老年人、未成年人等群體,,相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)登記等替代措施,。還規(guī)定通過(guò)場(chǎng)所碼和其他措施采集的個(gè)人信息僅用于新冠肺炎疫情防控需要,不得泄露,,否則要依法追究其法律責(zé)任,。
馮桂榮說(shuō),雖然制定兩項(xiàng)“決定”用時(shí)不長(zhǎng),,但嚴(yán)格按照法定程序制定出臺(tái),,先后組織召開(kāi)專題部署會(huì)、立法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),、主任會(huì),、專題研討會(huì)、部門(mén)行業(yè)座談會(huì),、列席代表座談會(huì),、常委會(huì)審議表決等。在起草“兩項(xiàng)決定”時(shí),,還借鑒了國(guó)家和省市內(nèi)外相關(guān)規(guī)定資料總共達(dá)30余件,,這次“兩項(xiàng)決定”的出臺(tái),是市人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主最生動(dòng)的實(shí)踐,。