人民銀行推動建立金融精準扶貧工作體系
統(tǒng)攬安陽市金融扶貧工作，是人行安陽市中心支行的重要職責,。按照安陽市委,、市政府關于“重點用好金融扶貧政策，對貧困戶和帶貧企業(yè)實施精準投放,、重點支持”的要求,，2016年以來，安陽市成立了金融扶貧工作領導小組,，人行安陽市中心支行牽頭制定了《“十三五”金融扶貧工作規(guī)劃》和2016年,、2017年金融扶貧計劃,；同時，聯(lián)合市金融辦,、扶貧辦等部門多次召開金融扶貧推進會議,，部署全市金融扶貧工作；出臺《金融扶貧工程實施意見》《安陽市扶貧貸款風險補償基金管理辦法》等文件,，強化金融扶貧風險督導,；此外，人行安陽市中心支行呈報的《關于設立扶貧再貸款助推脫貧攻堅的報告》,，獲得多位市委,、市政府負責同志批示肯定。
再貸款助力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)扶貧
扶貧攻堅重在精準,，實施扶貧措施,，重在解決好“怎么幫”的問題。“金融精準扶貧關鍵是增強貧困人口的‘造血’功能,，建設可持續(xù)的扶貧模式,，幫助貧困戶擺脫貧困,。”人行安陽市中心支行行長王家進強調,。為了充分調動轄區(qū)內金融機構扶貧積極性，人行安陽市中心支行推動創(chuàng)立了“再貸款+特色產業(yè)帶動”扶貧模式,，對特色經濟進行有針對性地信貸跟進——
內黃縣運用人行扶貧再貸款構建了“扶貧再貸款+信用社貸款+政府擔?；?農業(yè)保險+貸款對象”的風控貸款模式，開展“公司(合作社)+特色農業(yè)基地+貧困戶+貸款”農業(yè)產業(yè)鏈融資,，對接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),、家庭農場、農民合作社等經濟載體,。內黃農信聯(lián)社與內黃縣政府,、中原農險簽訂合作協(xié)議，規(guī)定貸款出現(xiàn)風險后三方分別承擔30%,、20%和50%的損失,。貸款利率分為3.915%、4%,、4.35%三個檔次,。截至今年9月末，全縣運用該模式發(fā)放精準貸款余額2.5億元,，惠及建檔立卡貧困戶3389戶,。
在安陽縣，“金融＋光伏”扶貧模式發(fā)揮了支持脫貧攻堅的重要作用,。從安陽縣呂村村口向村里望去,，遍布房頂?shù)募彝ナ焦夥娬驹陉柟獾恼找蚂陟谏x,。金融機構、光伏企業(yè),、貧困戶三方有效銜接,，每戶建檔立卡貧困戶可申報安裝2套光伏產品，每套貸款金額2.5萬元,，貸款利率6.37%,，貸款期限為10年，以光伏發(fā)電收益作為還款來源,。截至今年9月末,，安陽商都農商銀行運用人行支農再貸款發(fā)放“新能源”扶貧貸款5127萬元，支持建檔立卡貧困戶825戶,。該扶貧項目完成后,，可使3000戶貧困戶直接受益，貸款總金額達1.5億元,。
試點“兩權”抵押創(chuàng)新金融精準扶貧產品
安陽縣,、滑縣分別被國務院確立為“農村承包土地的經營權抵押貸款試點”和“農民住房財產權抵押貸款試點”，安陽市成為全省唯一一個同時承擔“兩權抵押貸款試點”的省轄市,。人行安陽市中心支行以此為抓手,，加強對兩個試點縣金融機構的引導，督促其積極開發(fā)以“兩權”抵押為基礎的金融產品,，并盡快應用于金融扶貧,。滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行推出了針對20萬元以下農戶需求的“快活貸”,、針對20萬元—50萬元農業(yè)經營主體需求的“欣農貸”,、針對50萬元以上農業(yè)加工企業(yè)需求的“成長貸”等農房抵押金融產品，深受農戶歡迎,。截至今年9月末,，滑縣農房抵押貸款余額達1.78億元，今年前9個月新增農房抵押貸款9926萬元,，在人行總行上年度末統(tǒng)一組織的中期評估中,，滑縣“農房抵押貸款”試點工作位居全國59個試點縣中第13位。此外,，截至今年9月末,，安陽縣農地抵押貸款余額達9971.53萬元，今年前9個月新增農地抵押貸款9782.53萬元,。
梅花香自苦寒來,。經過金融機構的不懈努力，安陽市金融精準扶貧已取得初步成效,。據(jù)統(tǒng)計,，截至今年9月末,，全市金融機構共發(fā)放精準扶貧貸款19.60億元，其中個人精準扶貧貸款余額4.19億元,，支持建檔立卡貧困人口4604人,；單位精準扶貧貸款余額15.41億元，帶動貧困人口就業(yè)11376人,。
機構聲音
踐行普惠金融 助力精準扶貧
□中國郵政儲蓄銀行安陽市分行黨委書記,、行長楊海軍
郵儲銀行安陽市分行始終將金融扶貧作為重點工作，堅持服務“三農”戰(zhàn)略定位,，持續(xù)提升金融扶貧服務能力,，將自身優(yōu)勢與扶貧政策、財政資金相結合,，探索創(chuàng)新扶貧貸款模式,，助力貧困人群脫貧致富。今年前10個月,，已對建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款553筆,、金額4101萬元。
精準定位,，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢奠基礎,。郵儲銀行安陽市分行充分發(fā)揮網(wǎng)點和網(wǎng)絡優(yōu)勢，在全市127個郵政金融網(wǎng)點設立貸款咨詢臺,，建立21個信貸專營機構,，70%以上分布在縣及縣以下農村地區(qū)。在一些貧困縣鄉(xiāng),，針對信貸需求“短、小,、頻,、急”等特點，推出小額,、惠農易貸,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等系列產品，出臺對貧困地區(qū)信貸投放規(guī)模不設額度限制等優(yōu)惠政策,，優(yōu)先保證信貸投放,，成為當?shù)剞r民首選金融機構。
精準服務,，盯準貧困群眾助脫貧,。安陽市殷都區(qū)磊口鄉(xiāng)村民桑某幾年前因一場意外讓家庭再陷困境。今年8月,，郵儲銀行安陽市分行入戶了解情況后,，為其發(fā)放6萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款用于種植果樹,，使其家庭條件得到一定改善。
這是郵儲銀行安陽市分行開展金融扶貧的一個縮影,。我行始終堅持“陽光信貸”服務文化和信貸“八不準”工作要求,，以快捷、高效,、優(yōu)質的服務滿足困難群眾的信貸需求,。在風險可控的前提下，大力優(yōu)化貸款審批流程,，開辟綠色通道,，對符合條件的貧困戶送扶貧貸款上門，得到了客戶的贊譽,。
精準發(fā)力,，創(chuàng)新特色產品有重點。郵儲銀行安陽市分行不斷探索平臺合作模式,，積極與扶貧,、人社、財政,、擔保公司等部門和企業(yè)合作,，搭建“銀政”“銀擔”“銀協(xié)”等常態(tài)化融資平臺，努力幫助貧困地區(qū)脫貧致富,。按照“一縣一業(yè)”的思路,，郵儲銀行安陽市分行相繼創(chuàng)新了農家賓館、尖椒收購,、保險柜加工,、紡織工業(yè)加工、蔬菜大棚等特色產業(yè)貸款,，同時,，積極探索“銀行+政府+擔保公司+保險公司”四位一體多方風險分擔模式，解決了客戶貸款“擔保難”的問題,。
金融扶貧,，郵儲銀行始終在路上。郵儲銀行安陽市分行將不斷完善金融服務,，發(fā)揮主力軍作用,，使金融扶貧落到實處。
強化金融支撐 助力精準扶貧
□內黃縣農村信用合作聯(lián)社黨委書記,、理事長李廣良
內黃縣是安陽市唯一的貧困縣,。近年來，內黃縣農信聯(lián)社開辟金融精準扶貧新路徑，用金融活水滋潤產業(yè),、帶動項目,，幫助貧困戶脫貧致富，發(fā)揮了主力軍作用,。
多方聯(lián)動,，創(chuàng)新載體。內黃縣農信聯(lián)社按照“政府主導,，農信支持,，風險保障，產業(yè)發(fā)展,，貧困戶收益”的原則,，對申請的2.5億元扶貧再貸款進行流程再造，放大10倍的標準創(chuàng)新“信用社貸款+政府擔?；?農業(yè)保險+貸款對象”四位一體的“脫貧助力貸”,，以及“政銀保”“政銀擔”金融扶貧模式，重點支持全縣建檔立卡貧困戶,、愿意參與帶動貧困戶增收的新型農業(yè)經營主體,，有力地服務了精準扶貧。
量身定制,，精準發(fā)力,。內黃縣農信聯(lián)社對于建檔立卡、有勞動能力,、有項目的貧困戶,，根據(jù)申請農戶經營項目、規(guī)模及信用程度等實際情況,，提供5萬元及以下的免抵押,、免擔保信用貸款，幫助其通過自我發(fā)展脫貧,。對于沒有勞動能力的貧困戶,，通過與種養(yǎng)大戶、家庭農場,、專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等新型農業(yè)經營主體合作,，通過增收脫貧,。根據(jù)這些新型農業(yè)經營主體的經營項目、規(guī)模及信用程度等實際情況,，分別可獲得20萬元至200萬元的信用貸款,。對優(yōu)質企業(yè)采取抵押形式可獲得200萬元至1000萬元的貸款，三類扶貧貸款最長可使用3年，執(zhí)行基準利率下浮10%,、年利率4%的優(yōu)惠利率,。在此基礎上，我社還通過貸款的新型農業(yè)經營主體捐贈一定比例貸款金額的形式,，建立扶貧基金,，用于幫助貧困戶，或按照貸款金額吸納貧困戶就業(yè)的形式幫助貧困戶脫貧,，打通了金融扶貧貸款“綠色通道”,，實現(xiàn)“貸得到、用得好,、還得上,、能脫貧”的多贏目標。
截至今年9月底,，我社累計發(fā)放具有扶貧性質的貸款2.5億元,，其中，發(fā)放“四位一體”模式扶貧貸款1.64億元,，助力17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3389戶,、8400多人穩(wěn)定脫貧。截至今年10月末,，各類貸款余額27.71億元,，占全縣各金融機構貸款總量的43.10%；納稅總額3313萬元,，實現(xiàn)資金投放第一,、納稅總額第一，充分發(fā)揮了信貸資金“四兩撥千斤”的金融杠桿作用,，在當?shù)匾殉蔀?ldquo;受尊重,、有影響”的金融機構。
克難攻堅減費讓利 走出金融扶貧新路子
□安陽商都農村商業(yè)銀行黨委書記,、董事長譚建軍
今年以來,，安陽農信系統(tǒng)積極承擔社會責任，扎實推進金融扶貧工作,，著力做好“三好”工程,。截至今年9月末，全市農信社投放扶貧貸款6973戶,、余額13.19億元,，共幫扶3.46萬貧困人口。其中,，向建檔立卡貧困戶投放貸款6890戶,、5.49億元，幫扶1.8萬貧困人口；向各類新型農業(yè)經營主體發(fā)放貸款83戶,、7.70億元,，幫扶1.66萬貧困人口就業(yè)。
做“好”思想引導,，夯實工作基礎,。及時召開金融精準扶貧工作動員會，學習文件精神,，提高思想認識,。要求各行社成立金融扶貧工作領導小組，制訂金融扶貧工作實施方案,，明確目標計劃,，狠抓措施落實，有效推進金融精準扶貧工作落地生根,。
用“好”內外資源,，摸準扶貧重點。加強政銀合作,，按照“政府主導,，農信支持，風險保障,，產業(yè)發(fā)展,，貧困戶受益”的原則，組織各縣級行社與縣區(qū)政府簽訂金融精準扶貧合作協(xié)議,，建立“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶”扶貧合作長效機制,，利用支農扶貧再貸款優(yōu)惠利率降低企業(yè)資金成本。摸清貧困底數(shù),，積極與市扶貧辦聯(lián)系,，獲取轄內建檔立卡貧困戶基礎資料。深入村組,、入戶走訪,，“一戶一檔”建立扶貧檔案，幫扶實行“一戶一策”,。截至今年9月末,，全市農信系統(tǒng)已核定有貸款意向且符合扶貧貸款條件的8033戶，發(fā)放6973戶,、金額13.19億元,。普惠城鄉(xiāng)基層，加大農民自助服務網(wǎng)點,、ATM機、POS機等布放力度，截至今年9月末,，全市農信系統(tǒng)累計發(fā)放金燕卡171.27萬張,，布放ATM機284臺、POS機5832臺,、自助通690臺,，開通網(wǎng)上銀行10.5萬戶、手機銀行23.86萬戶,，目前卡余額達107.49億元,，進一步滿足了農民的支付需求。
搞“好”產品創(chuàng)新,，拓寬扶貧渠道,。大力開展農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權抵押”貸款工作,，盤活農村“沉睡資本”,，截至9月末，全轄共投放農村土地承包經營權抵押貸款金額9241萬元,。靈活確定承貸主體,，滿足資金需求，安陽商都農商銀行與政府及安陽市鳳之陽太陽能有限公司簽訂“三位一體”戰(zhàn)略合作協(xié)議,，推出金融扶貧“新能源貸款”產品,，截至9月末，以貸款基準利率投放新能源貸款825筆,、金額5127萬元,。
立足縣域扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn) 為金融扶貧添活力
□滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行董事長馮元
滑縣是國家級貧困縣，也是典型的農業(yè)大縣,。近年來,，滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行積極踐行“支農支小、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)”服務理念,，調整組織架構,，創(chuàng)信抵押貸款模式，服務到村入戶,，持續(xù)為縣域金融扶貧增添活力,。
增強助力脫貧力量。為了助力脫貧,，滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行成立了三農金融部和零售金融部,，配備專門人員開展涉農業(yè)務；在每家支行配備7名涉農客戶經理,、1名審批經理及4名運營經理作為后臺支持,，將金融扶貧資金直接送到村鎮(zhèn),。
創(chuàng)新金融服務產品。結合縣域實際情況,，為貧困戶的多元化經營項目提供資金支持,。滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行率先在當?shù)亻_創(chuàng)“兩權”抵押貸款模式,，接受貧困戶以宅基地,、自建農房作為押品申請貸款，解決貧困戶過去因無法提供公職人員擔保,、無法提供城鎮(zhèn)房產抵押而不能貸款的難題,。“農房抵押貸款”的創(chuàng)新使“沉睡”的這類房產變成可以抵押變現(xiàn)的流轉資產，盤活了農村經濟,；創(chuàng)立專為“三農”服務的“欣農貸”貸款產品,，將種養(yǎng)殖產品細分為60余個子產品。同時以我行“三大鐵律”來嚴格規(guī)范和約束信貸人員,，闖出了自己的品牌,、贏得了客戶的口碑。
老廟鄉(xiāng)種植大戶孟勝奇2012年歸國返鄉(xiāng)后承包了650畝土地種植蘆筍,，因沒有符合要求的押品多次申貸均未獲批,。滑縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行以他在農村的自建房為押品,，通過評估審批發(fā)放45萬元貸款,，幫助其蘆筍種植產業(yè)快速發(fā)展。
深入村戶開展服務,?；h中銀富登村鎮(zhèn)銀行抽調客戶經理、審批經理,、運營經理組成精準扶貧工作小組,，對種植、養(yǎng)殖業(yè)較為集中的村子,，進村入戶貼身扶貧,。對符合申請條件的貧困戶現(xiàn)場開卡、現(xiàn)場收集資料,、現(xiàn)場風險調查,，力求最大限度為群眾服務。
截至今年10月末,，我行已對接22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、召開金融扶貧推介會50余場。貸款余額3.7億元,，其中涉農貸款余額3.56億元,，占97.3％,；農戶貸款余額2.61億萬元，占71.2％,。累計發(fā)放扶貧貸款271筆,、4000余萬元，發(fā)放“三農”,、小微“普惠型”金融貸款1700多筆、8000余萬元,；戶均貸款余額14.02萬元,，真正做到了“支農支小”，使金融扶貧惠及千家萬戶,。