許昌市委市政府深入貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策部署,，在認(rèn)真落實(shí)省委省政府“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作要求的基礎(chǔ)上,，拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”,，把“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作作為開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“ 學(xué)黨史,、悟思想、辦實(shí)事,、開(kāi)新局”的一個(gè)重要抓手,，動(dòng)員廣大干部下基層、聽(tīng)民意,、解難題,、辦實(shí)事，建立服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制,，為鄉(xiāng)村排憂(yōu)解難,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平,、人民群眾高素質(zhì),。

創(chuàng)新一種理念 推動(dòng)基層治理

許昌市委、市政府高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，聚焦鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀和基層黨建,，多次會(huì)商研究、多次安排部署,，找準(zhǔn)幫扶對(duì)象,、建立結(jié)對(duì)關(guān)系，創(chuàng)新提出聯(lián)鄉(xiāng)幫村“三個(gè)精準(zhǔn)”（問(wèn)題識(shí)別精準(zhǔn),、措施制定精準(zhǔn),、開(kāi)展幫扶精準(zhǔn)）、“四大理念”（一有任務(wù),，萬(wàn)人下派,，直達(dá)基層，解決問(wèn)題）,、“五項(xiàng)原則”（加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫助解決,、服務(wù)基層）,，著力提升“兩率一度”（問(wèn)題識(shí)別率、問(wèn)題整改率,、群眾滿(mǎn)意度）,。通過(guò)建立聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制，在加強(qiáng)基層黨建,、鞏固脫貧成果,、安全生產(chǎn)、矛盾化解等基層改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中,，一有任務(wù),，萬(wàn)人下派、直達(dá)基層,，解決問(wèn)題,，推動(dòng)基層治理能力和質(zhì)量水平提質(zhì)增效。

織密一張網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)全覆蓋布局

2021年7月11日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建,，組織黨員,、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾”,。2021年7月6日,，許昌市出臺(tái)《“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)方案》，選派2737名黨員干部（廳級(jí),、縣級(jí),、科級(jí)），依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理,，市、縣,、鄉(xiāng),、村干部隊(duì)伍“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、2349個(gè)村（社區(qū)）分包聯(lián)系全覆蓋,。其中，市級(jí)層面,，32名廳級(jí)干部全員出動(dòng),，每名廳級(jí)干部聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、分包3個(gè)行政村（社區(qū)）,，共計(jì)聯(lián)系32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、分包96個(gè)行政村；市直251名縣處級(jí)干部一對(duì)一分包251個(gè)行政村,?？h（市、區(qū)）層面,，共選派2454名干部,，其中縣級(jí)干部253名，科級(jí)干部2201名,。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同,，織密了聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都有人聯(lián)系,、每個(gè)行政村（社區(qū)）都有人分包的全覆蓋布局,，達(dá)到了“一竿子插到底、一張網(wǎng)全覆蓋,、一盤(pán)棋抓統(tǒng)籌,、一股勁促落實(shí)”的良好效果。

服務(wù)一個(gè)中心 推動(dòng)落實(shí)工作

圍繞基層黨建,、鞏固脫貧成果,、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建,、疫情防控,、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn),、人居環(huán)境整治等中心工作,，先后下發(fā)“16個(gè)緊急通知、5個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)幫村每月要點(diǎn)”,，聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作在“實(shí)戰(zhàn)”中彰顯了機(jī)制的優(yōu)勢(shì)所在,。下發(fā)《關(guān)于運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制推動(dòng)省委決策部署落地見(jiàn)效的緊急通知》，貫徹落實(shí)省委樓陽(yáng)生書(shū)記蒞許調(diào)研指示精神,，推動(dòng)省委決策部署落地生根,、開(kāi)花結(jié)果；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部與駐村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的八條措施》《關(guān)于運(yùn)用好聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估責(zé)任追究的通知》,，統(tǒng)籌聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部和駐村干部“兩支力量”,，為夯實(shí)農(nóng)村基層黨建,、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入新動(dòng)能；先后4次下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制筑牢疫情防控“鐵壁銅墻”的緊急通知》,，動(dòng)員各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉基層一線,，扎緊“四個(gè)口袋”，守住了許昌來(lái)之不易的防控成果,；下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制助力人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》,，各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部迅速投入全市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“清臟治亂拆違增綠”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，打響全市人居環(huán)境整治“發(fā)令槍”和“動(dòng)員令”,；面對(duì)突如其來(lái)全省第二輪汛情,，迅速下發(fā)《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制積極應(yīng)對(duì)第二輪汛情的緊急通知》，2737名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聞令而動(dòng),、聽(tīng)令而行,，于8月22日上午8點(diǎn)前，投入防汛一線,，有效保障了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,；針對(duì)外地市疫情防控、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件,，舉一反三,，解剖麻雀，形成《關(guān)于運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制助推市委決策部署落地見(jiàn)效的分析報(bào)告》,，進(jìn)一步挖掘聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制潛力,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能增效；編制《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作流程圖》,、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作政策匯編》,、《聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作50問(wèn)》、《運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制鞏固脫貧成果》口袋書(shū),，動(dòng)員各級(jí)幫聯(lián)干部下沉一線,、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí),。

解決一批問(wèn)題 壓實(shí)干部責(zé)任

聚焦提升“兩率一度”（問(wèn)題識(shí)別率,、問(wèn)題整改率，群眾滿(mǎn)意度）,，創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”（階段性工作,、調(diào)查研究、問(wèn)題研判,、“雙交辦”,、“雙督辦”、“雙反饋”,、“回頭看”）,，制定問(wèn)題整改“三臺(tái)賬兩清單”（市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）問(wèn)題臺(tái)賬、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村,、社區(qū)）問(wèn)題臺(tái)賬,、縣級(jí)干部“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作（村、社區(qū)）問(wèn)題臺(tái)賬,；《聯(lián)鄉(xiāng)幫村交辦問(wèn)題清單》《聯(lián)鄉(xiāng)幫村需核實(shí)問(wèn)題清單》）,，對(duì)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化落實(shí),。截至目前,，全市各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部共計(jì)發(fā)現(xiàn)5大類(lèi)4834個(gè)問(wèn)題，截至目前已整改4110個(gè),，問(wèn)題整改率85%,；圍繞問(wèn)題整改是否取得實(shí)效，開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改回訪行動(dòng),，形成《全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改回訪工作通報(bào)》,，進(jìn)一步壓實(shí)幫聯(lián)干部責(zé)任、推動(dòng)問(wèn)題整改實(shí)效,；建立市級(jí)層面幫聯(lián)干部信訪事項(xiàng)化解工作臺(tái)賬，先后分9批交辦407個(gè)信訪問(wèn)題,，截至目前,，已化解信訪問(wèn)題271條，化解率67%,。

建立一套機(jī)制 上下聯(lián)動(dòng)工作格局

先后建立8項(xiàng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作機(jī)制,，初步形成各司其職、各負(fù)其責(zé),、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局,。

典型信息推送機(jī)制。深入挖掘全市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作亮點(diǎn)和特色,，聯(lián)鄉(xiāng)幫村“兩率一度”,、聯(lián)鄉(xiāng)幫村問(wèn)題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”等典型做法被省級(jí)媒體刊發(fā)。

周工作報(bào)告機(jī)制,。市委市政府每周聽(tīng)取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報(bào),，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。

考核評(píng)估機(jī)制,。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作成效考核辦法》,，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）及聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部實(shí)施一年一度考核,。

問(wèn)題整改機(jī)制,。研究制定階段性工作要點(diǎn),、調(diào)查研究、問(wèn)題研判,、“雙交辦”,、“雙督辦”、“雙反饋”,、“回頭看”問(wèn)題整改七步工作法,，以問(wèn)題整改實(shí)效推動(dòng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作實(shí)效。

服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,。成立市7個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)幫村服務(wù)工作組,，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo),，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效,。

工作日下沉機(jī)制。下發(fā)《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日機(jī)制》,，建立“雙十工作日”制度（把每月的10日,、20日分別確定為市、縣兩級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日）,，工作日當(dāng)天原則上不得安排與聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作無(wú)關(guān)的會(huì)議,，各級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部下沉聯(lián)系點(diǎn)，真心實(shí)意幫助群眾排憂(yōu)解難,、幫助基層共謀發(fā)展,。

責(zé)任體系機(jī)制。制定《許昌市聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作責(zé)任體系》,，建立責(zé)任機(jī)制,，助推聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作走深走實(shí)。

每月調(diào)度機(jī)制,。月工作調(diào)度會(huì)原則上每月召開(kāi)一次,，聽(tīng)取工作情況，研判存在的問(wèn)題,，提出下步打算及建議,。

構(gòu)建一個(gè)格局 人人身上有責(zé)任

市委市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究、帶頭謀劃,、帶頭落實(shí)“雙十工作日”制度,，先后多次到聯(lián)鄉(xiāng)幫村聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作匯報(bào),；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局，堅(jiān)持定期到聯(lián)系幫扶點(diǎn)開(kāi)展走訪調(diào)研，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決,，形成了“一級(jí)抓給一級(jí)看,、一級(jí)帶著一級(jí)干”的良好工作氛圍；市直251名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部采取座談交流,、實(shí)地走訪等方式,，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)醫(yī)院，開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作,。各縣（市,、區(qū)）2454名聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部聽(tīng)令而行，聞令而動(dòng),，迅速響應(yīng),，下沉一線，做到全員上陣,、全程參與,、全力以赴，形成了“人人肩上有壓力,、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作格局,。

編輯：張恒