12月25日,，冬至后的第4天，寒風(fēng)蕭瑟,，但衛(wèi)輝市卻一片吊塔林立,、熱火朝天的建設(shè)場面。挖掘機,、運輸車,、建筑塔吊、夯機等設(shè)備正緊張作業(yè),，每天有不少群眾來到衛(wèi)輝市寶塔東路安置區(qū)項目現(xiàn)場“監(jiān)工”,，心里規(guī)劃著自己的新房要如何裝修。該安置區(qū)作為衛(wèi)輝災(zāi)后重建的先期啟動項目,，共占地350畝,，總建筑面積71萬平米，區(qū)域內(nèi)配建有幼兒園,、商超及養(yǎng)老服務(wù),。項目建成后，將安置4335戶城區(qū)及周邊居民,。
距離7月份的特大洪澇災(zāi)害已經(jīng)過去4個月了,，受災(zāi)群眾均已返鄉(xiāng)，寒冬已至,，農(nóng)歷新年即將到來,，災(zāi)后重建，衛(wèi)輝到底準備怎么干,？頂端新聞·河南商報記者重返衛(wèi)輝,，近距離了解災(zāi)后重建的“衛(wèi)輝模式”,。
【總投資186.5億元,，衛(wèi)輝古城獲新生】
在7月份的特大洪澇災(zāi)害中,，衛(wèi)輝市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)，洪水淹沒面積243平方公里,，占全市總面積的28%,。其中，該市主城區(qū)全面進水,，路面最深積水達2.3米,，水淹面積18.9平方公里，占城市建成區(qū)總面積的80%,，長時間遭受水泡的一樓住房多達3.7萬戶,。“一下雨，房子三樓漏到二樓再漏到一樓,，如果一下雪,，這房子繼續(xù)漏，根本沒法住,。”在該市原華新紗廠居住了三十年的田有祥說,。
在衛(wèi)輝，像田有祥這樣迫切希望搬遷的,，少說也有幾萬人,。特別是華新紗廠、蘆花新村,、南關(guān)等老城區(qū),，水災(zāi)過后基礎(chǔ)設(shè)置被破壞，住房安全存在隱患,，城區(qū)居民改善居住環(huán)境的訴求非常強烈,。
衛(wèi)輝市委、市政府堅持民生為本,，突出模式創(chuàng)新,，圍繞群眾急難愁盼的住房需求，謀劃實施了總投資186.5億元的城區(qū)災(zāi)后重建項目,。該項目包含古城及周邊區(qū)域,、原華新紗廠區(qū)域、原電機廠區(qū)域,、孟西老舊小區(qū)等4個子項目,，主要建設(shè)安置房,、幼兒園,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、商業(yè)網(wǎng)點和地下車位等配套設(shè)施,，將群眾衣食住行,、醫(yī)教文衛(wèi)等民生需求全部涵蓋在內(nèi),。項目占地7000余畝,，總拆遷面積約163.23萬平方米，拆遷居民12551戶,，總建筑面積290.6萬平方米，可騰退土地2769畝,。
同時,，該項目還將打通護城河,、玉帶河，恢復(fù)明清時期的“日字型”水系，實現(xiàn)了歷屆黨委,、政府和群眾多少年想干沒有干成的古城開發(fā)愿望。通過該項目,，昔日“玉帶連古今,，碧水繞城廂,，長軸通南北，瑰寶隱街坊”的衛(wèi)輝古韻美景有望重現(xiàn),，群眾在家門口就能吃上旅游飯,，掙到旅游錢,。
【“四方合作、市縣聯(lián)動”的衛(wèi)輝模式】
“項目謀劃地再好,，變不成施工圖,，群眾就不會買賬。”衛(wèi)輝市委書記聶長明說,，將近300萬平方米的建設(shè)面積和100多億元的預(yù)算投資金額,，單靠地方財政和專項資金很難解決,，這讓災(zāi)后重建處處用錢的衛(wèi)輝市備感壓力,。
為解決資金瓶頸,，破解融資難問題,，在新鄉(xiāng)市委,、市政府的大力支持下,，衛(wèi)輝市學(xué)習(xí)借鑒省高速公路“13445工程”模式，精準把握投融資模式創(chuàng)新的核心要義,，“以需求倒逼項目,，以項目倒逼平臺，以平臺倒逼模式”為路徑,，形成了以新鄉(xiāng)市投資集團授信,、國開行河南分行貸款出資、央企投資建設(shè)施工,、衛(wèi)輝保證還款付息“四方合作,、市縣聯(lián)動”的投融資模式。
新鄉(xiāng)投資集團董事長趙榮彥介紹,，衛(wèi)輝項目建設(shè)模式具有鮮明的特點,。“首先是由市級平臺來干縣區(qū)的事情，也就是新鄉(xiāng)投資集團參與衛(wèi)輝項目建設(shè),，支持衛(wèi)輝區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,。另外是爭取金融機構(gòu)，特別是政策性銀行的大力支持,。還有央企的參與,，他們有強大的施工管理能力和資金籌措能力。最重要的是充分挖掘整合衛(wèi)輝市的自然資源,，比如礦山,、旅游等資源，構(gòu)建比較良好的資金平衡,，保證項目的順利進行。”
由于構(gòu)建了資金平衡的項目建設(shè)模式,，衛(wèi)輝城區(qū)災(zāi)后重建項目吸引了20多家實力雄厚的央企參與競標(biāo)建設(shè),。截至目前,，已經(jīng)有3家央企進駐項目工地，一期項目建設(shè)的56億資金,，通過金融機構(gòu)支撐，已實現(xiàn)資金到位44億元,。
11月10日,，城區(qū)災(zāi)后重建項目正式開工，目前,，已經(jīng)有3家央企進駐項目工地,。“通過衛(wèi)輝項目建設(shè)模式，解決了衛(wèi)輝市當(dāng)前項目建設(shè)中的瓶頸問題。”衛(wèi)輝市委書記聶長明說,，該模式真正實現(xiàn)了地方政府破難題,，中央企業(yè)有業(yè)績,，金融機構(gòu)求突破，資產(chǎn)公司擴規(guī)模,，人民群眾得實惠的“五方共贏”的效果,。
【用三年時間再建一個幸福美麗新衛(wèi)輝】
“衛(wèi)輝模式”給衛(wèi)輝帶來的不僅是投資186.5億元的城區(qū)災(zāi)后重建項目,，更重要的是打破了過去低水平循環(huán)往復(fù)發(fā)展的怪圈，通過以點帶面,，撬動了產(chǎn)業(yè)布局,，為促進該市各項工作開了一劑“良方”,。
10月16日,，衛(wèi)輝市召開今冬明春農(nóng)田水利大會戰(zhàn)動員會，吹響了“農(nóng)田水利”大會戰(zhàn)的號角,。此次大會戰(zhàn)以實施排水溝渠開挖疏浚、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類工程為主要內(nèi)容,，總投資10.35億元，包括13個項目,，計劃建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田36.5萬畝，開挖溝渠276.6公里,，疏浚溝渠557.2公里,，修復(fù)治理河道37.5公里,。該項目預(yù)計解決109個村,、14萬人的安全飲水問題，同時,，對塔崗、獅豹頭,、正面、香泉四座水庫進行全面修復(fù),。目前,，開挖疏浚溝渠完成工程量70%以上,，2021年度高標(biāo)準農(nóng)田項目已完成工程量的87%,，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已全部開工。
動員會以來，衛(wèi)輝市在不到1月時間內(nèi),，共開挖、疏浚溝渠650公里,，平均每天23.2公里。其中,，李源屯鎮(zhèn)開挖,、疏浚溝渠140公里，平均每天5公里,。2021年度高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)在項目區(qū)普遍受災(zāi)的情況下，快速復(fù)工,，奮起直追,，建設(shè)進度位居全省各縣市前10名。
目前,，衛(wèi)輝市正在熱火朝天地開展“公路交通、防洪除澇,、城鄉(xiāng)綠化,、農(nóng)田水利,、城鄉(xiāng)保潔”五大會戰(zhàn)，各項工作的勢頭都在朝著建設(shè)幸福美麗新衛(wèi)輝一步步邁進,。談起明年工作的謀劃,，聶長明說,，“我們圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省黨代會,、新鄉(xiāng)市黨代會精神,，重點實施強基補鏈,、優(yōu)勢再造,、換道領(lǐng)跑,、古城升輝,、城鄉(xiāng)融合五大戰(zhàn)略,。我們有信心有決心在上級黨委,、政府的支持下，用三年時間再建一個幸福美麗新衛(wèi)輝,！”
編輯：李英旋