根據(jù)《條例（草案）》,，土壤污染責任人無法認定的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當實施土壤污染風險管控和修復。土壤污染責任人變更的,，由變更后承繼其債權(quán),、債務(wù)的單位或者個人履行義務(wù)并承擔費用。土壤污染責任人不明確或存在爭議的,，農(nóng)用地由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定,，建設(shè)用地由生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣級以上人民政府自然資源主管部門認定,。土壤污染責任人和土地使用權(quán)人都無法認定的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織實施土壤污染風險管控和修復,。

風險管控,、修復活動完成后，土壤污染責任人應(yīng)當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果,、修復效果進行評估,，并將效果評估報告報縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。

《條例（草案）》重點從幾個方面抓好土壤污染的預(yù)防：一是禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水,、污泥等,。二是規(guī)定農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準。三是建立農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警制度,。四是明確有色金屬選礦,、冶煉、石油加工,、化工,、焦化、電鍍等項目,，應(yīng)當對廠區(qū)進行防滲處理,。五是要求縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理,、處置設(shè)施,，防止土壤污染。六是控制農(nóng)藥,、獸藥,、化肥等的使用量，對造成農(nóng)業(yè)面源污染的農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,，規(guī)定了嚴格的管控措施等,。 （編輯 施尚景）