河南商報(bào)首席記者 吳軍
3月5日上午,，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。
關(guān)于市場(chǎng)主體,、中小微企業(yè)和個(gè)體商戶的發(fā)展和規(guī)劃，政府報(bào)告里多次提及,。
2020年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元
政府工作報(bào)告稱(chēng),，2020年,，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的沖擊，在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，中國(guó)明確提出“六保”任務(wù),，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),。
實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元,，其中減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元,。
支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)50%以上,，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元。
對(duì)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù),。率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,。
就業(yè)是最大的民生,，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。
多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),。新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。線上辦公,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、無(wú)接觸配送等廣泛開(kāi)展。
今年要加快培育完整內(nèi)需體系
2021年,，中國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。
為此，政府工作報(bào)告提出,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),，貫通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi),，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系,。
激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
全面深化改革開(kāi)放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶繼續(xù)減稅
繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅,。
要讓小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降
進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。
延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,。加快信用信息共享步伐,。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度,。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi),。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利,、綜合融資成本穩(wěn)中有降。
實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度
繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),。
縱深推進(jìn)“放管服”改革,，加快營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限,。
實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度,。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,，推進(jìn)汽車(chē),、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管政策,，健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。
編輯 呂瑞天 吉倩倩
3月5日上午,，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。
關(guān)于市場(chǎng)主體,、中小微企業(yè)和個(gè)體商戶的發(fā)展和規(guī)劃，政府報(bào)告里多次提及,。
2020年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元
政府工作報(bào)告稱(chēng),，2020年,，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的沖擊，在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，中國(guó)明確提出“六保”任務(wù),，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),。
實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元,，其中減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元,。
支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)50%以上,，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元。
對(duì)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù),。率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,。
就業(yè)是最大的民生,，保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。
多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),。新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。線上辦公,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、無(wú)接觸配送等廣泛開(kāi)展。
今年要加快培育完整內(nèi)需體系
2021年,，中國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。
為此，政府工作報(bào)告提出,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),，貫通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi),，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系,。
激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
全面深化改革開(kāi)放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶繼續(xù)減稅
繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅,。
要讓小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降
進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。
延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,。加快信用信息共享步伐,。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度,。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi),。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利,、綜合融資成本穩(wěn)中有降。
實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度
繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),。
縱深推進(jìn)“放管服”改革,，加快營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限,。
實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度,。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,，推進(jìn)汽車(chē),、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管政策,，健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。
編輯 呂瑞天 吉倩倩