河南商報首席記者 吳軍
3月5日上午,，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,。
關(guān)于市場主體,、中小微企業(yè)和個體商戶的發(fā)展和規(guī)劃，政府報告里多次提及,。
2020年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元
政府工作報告稱,，2020年，面對歷史罕見的沖擊,，在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，中國明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體,，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)。
實施階段性大規(guī)模減稅降費,，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元,，其中減免社保費1.7萬億元。
支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元,。
對大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強“點對點”服務(wù),。率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,。
就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生,。
多渠道做好重點群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)。新增市場主體恢復(fù)快速增長,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%,。線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購物,、無接觸配送等廣泛開展,。
今年要加快培育完整內(nèi)需體系
2021年,，中國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。
為此,，政府工作報告提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，充分挖掘國內(nèi)市場潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費與投資有效結(jié)合,，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。
把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè),，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費,，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系,。
激發(fā)各類市場主體活力,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
對小微企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減稅
繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅,。
要讓小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降
進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。
延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制,。加快信用信息共享步伐,。完善金融機構(gòu)考核、評價和盡職免責(zé)制度,。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè),、個體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費,。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。
實行中小微企業(yè)簡易注銷制度
繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán),。
縱深推進(jìn)“放管服”改革,，加快營造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料、減時限,。
實行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車,、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，全面落實監(jiān)管責(zé)任,，加強對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管,，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度,，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。
加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn),，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦,。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。
編輯 呂瑞天 吉倩倩
3月5日上午,，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,。
關(guān)于市場主體,、中小微企業(yè)和個體商戶的發(fā)展和規(guī)劃，政府報告里多次提及,。
2020年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元
政府工作報告稱,，2020年，面對歷史罕見的沖擊,，在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，中國明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體,，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)。
實施階段性大規(guī)模減稅降費,，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元,，其中減免社保費1.7萬億元。
支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元,。
對大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強“點對點”服務(wù),。率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,。
就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生,。
多渠道做好重點群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)。新增市場主體恢復(fù)快速增長,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%,。線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購物,、無接觸配送等廣泛開展,。
今年要加快培育完整內(nèi)需體系
2021年,，中國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。
為此,，政府工作報告提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，充分挖掘國內(nèi)市場潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費與投資有效結(jié)合,，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。
把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè),，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,，全面促進(jìn)消費,，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系,。
激發(fā)各類市場主體活力,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
對小微企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減稅
繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅,。
要讓小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降
進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。
延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制,。加快信用信息共享步伐,。完善金融機構(gòu)考核、評價和盡職免責(zé)制度,。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè),、個體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費,。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。
實行中小微企業(yè)簡易注銷制度
繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán),。
縱深推進(jìn)“放管服”改革,，加快營造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料、減時限,。
實行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。實施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車,、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，全面落實監(jiān)管責(zé)任,，加強對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管,，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度,，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。
加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn),，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦,。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。
編輯 呂瑞天 吉倩倩