農(nóng)穩(wěn)天下安,。“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生，解決好“三農(nóng)”問題,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,，確立了從根本上解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想和工作方針,。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、確保國家糧食安全、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……睢陽區(qū)立足區(qū)情農(nóng)情實情,，精準(zhǔn)施策,，穩(wěn)步推進(jìn)，力促產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、生態(tài)振興、文化振興,、組織振興“五大振興”,，充分發(fā)揮文化旅游、區(qū)位交通兩大優(yōu)勢,，加快構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)四軸多元”發(fā)展格局,，著力走好具有睢陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。
科學(xué)謀劃一張藍(lán)圖繪到底
“鄉(xiāng)村振興,，規(guī)劃先行,。只有高標(biāo)準(zhǔn)地編制兼具科學(xué)性、引導(dǎo)性和實用性的規(guī)劃,，才能逐步實現(xiàn)‘農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富’目標(biāo),。”商丘市副市長,、區(qū)委書記曹月坤說。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),。睢陽區(qū)把科學(xué)編制規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),，堅持一張藍(lán)圖繪到底，高標(biāo)準(zhǔn)高起點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,，立足實際,，多規(guī)合一,、突出特色，分類施策,、試點先行,，圍繞構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)四軸多元”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，切實推動工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮,。
何為“一心兩廊三區(qū)四軸多元”,？睢陽區(qū)區(qū)長栗朝舉告訴記者，“一心”即一心帶動,，就是不斷強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，為鄉(xiāng)村振興注入新動能,；“兩廊”即兩廊提升，就是實施大沙河,、古宋河生態(tài)廊道提升工程,，打造集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光,、文化體驗,、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的“水林田湖草”生命共同體和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；“三區(qū)”即三區(qū)協(xié)同,，就是發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢,，構(gòu)筑東中西三大發(fā)展片區(qū)，形成協(xié)同發(fā)展大格局,；“四軸”即四軸驅(qū)動,，就是以105國道、商鹿路,、商柘路,、商勒路為主軸線，構(gòu)建輻射式交通網(wǎng)絡(luò),，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)圈,；“多元”即多元共建，就是依托鄉(xiāng)村特色文化,、特色產(chǎn)業(yè),、特色種養(yǎng)、特色景觀等資源優(yōu)勢,，推動資源利用和鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動,，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。
同時，該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域居住小區(qū),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等選址布局,，加快推進(jìn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5平方公里左右產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建以集鎮(zhèn)區(qū)為中心的農(nóng)村居民30分鐘生產(chǎn)生活圈，推動城區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村聯(lián)動發(fā)展。聚焦民生福祉,，合理布局學(xué)校,、醫(yī)院、養(yǎng)老院,、公交車站等公共服務(wù)設(shè)施,，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面提檔升級，為老百姓打造一個文明生態(tài)宜居的美麗家園,。
目標(biāo)是行動的導(dǎo)航燈,，給人以明確的行動方向。為讓全體黨員干部心中有譜,，放開手腳大膽干,，睢陽區(qū)制定了明確的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成,。全區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89％，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上,；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69％以上,；農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在10％左右；新建改建農(nóng)村公路155公里,、農(nóng)村居民集中供水率達(dá)到90％,；林地面積達(dá)到22.1萬畝；95％以上的行政村生活垃圾得到有效治理,，農(nóng)村無害化廁所基本實現(xiàn)全覆蓋,；區(qū)級及以上文明村占比達(dá)到60％以上。到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。
強(qiáng)根固本夯實基層黨組織
6月3日,，走進(jìn)睢陽區(qū)新城辦事處夏營社區(qū)黨群服務(wù)中心，“貼近基層需求回應(yīng)黨員關(guān)切順應(yīng)群眾期盼”十八個紅色大字映入眼簾,，這里的紅色代辦員正在幫群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
“我們這有健身器材等設(shè)備，群眾可以來這里閑玩,，也可以來這里辦業(yè)務(wù),。紅色代辦員幫群眾免費辦理各種事項，不用群眾來回跑,，還有開放黨建課堂,，不定時召開各種課，宣講政策,、教授知識等,，黨員和群眾都來聽。”黨群服務(wù)中心工作人員介紹,。
像這樣的黨群服務(wù)中心，在睢陽區(qū)已呈遍地開花之勢,。黨群服務(wù)中心集黨員活動,、群眾議事、便民服務(wù),、政策咨詢,、教育培訓(xùn)、文化娛樂等功能于一體,，配套設(shè)施齊全,，服務(wù)項目豐富，基本滿足了群眾的日常需要,，有力地凝聚了民心,、聚集了人氣，讓鄉(xiāng)村“紅色陣地”愈發(fā)鞏固,。
近年來,，睢陽區(qū)為夯實基礎(chǔ)強(qiáng)基固本，著力抓基層黨組織建設(shè),，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子,；大力實施黨支部“堡壘工程”和村黨組織書記“頭雁工程”，深入落實“三·五”基層工作日制度,，持續(xù)開展“支部聯(lián)幫帶融合促發(fā)展”活動,，并開展觀摩行動,，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
為推動鄉(xiāng)村全面振興,，該區(qū)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，嚴(yán)格落實黨委（組）書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，區(qū)委書記擔(dān)任全區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人和“總指揮”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、各村黨組織書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的具體負(fù)責(zé)人,，區(qū)直各單位“一把手”是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的總落實人。同時,，完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核機(jī)制,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，將此作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實就必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和毅力,，清除積弊,，凝心聚力，以作風(fēng)改進(jìn)的實際成效取信于民,，奮力推動鄉(xiāng)村振興,。睢陽區(qū)以開展“講政治、勇?lián)?dāng),、馬上就辦,、一抓到底”作風(fēng)建設(shè)提升年活動為抓手，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)引向深入,，堅決糾正形式主義,、官僚主義，用擔(dān)當(dāng)和實干把鄉(xiāng)村振興各項工作做得更實,、更好,、更有成效，為決勝全面建成小康社會夯牢基礎(chǔ),。
鄉(xiāng)村振興,，人才是關(guān)鍵。該區(qū)把人力資本開發(fā)放在首要位置,，逐漸暢通智力,、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,，造就更多鄉(xiāng)土人才,；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村實用人才、提升農(nóng)民工職業(yè)技能等,；加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè),，健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、吸引,、流動和激勵機(jī)制,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。同時,，該區(qū)堅持把返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)作為一條主線,，通過摸底排查、統(tǒng)籌謀劃,、分類施策,、擴(kuò)大宣傳，積極吸納在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、任職,。近年來，全區(qū)有1萬多名各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動10多萬人在家門口實現(xiàn)就業(yè),。
產(chǎn)業(yè)興旺讓農(nóng)民增收致富
“現(xiàn)在我兩口子都在家門口就業(yè)，我這一個月能拿3000元左右,，妻子每月也能拿2000元,，還能照顧家人，多好啊,。”在馮橋鎮(zhèn)戶外服裝產(chǎn)業(yè)園打工的曹莊村村民劉根樂說。
近年來,，馮橋鎮(zhèn)根據(jù)實際情況大力發(fā)展戶外服裝加工業(yè),，如今該鎮(zhèn)擁有戶外服裝企業(yè)28家，日產(chǎn)2.2萬件,、產(chǎn)值48萬元,，年銷售額15億元，安置勞動力1580人,。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，該鎮(zhèn)黨委專門規(guī)劃建設(shè)了戶外服裝產(chǎn)業(yè)園，讓企業(yè)集中抱團(tuán)發(fā)展的同時,，也吸引了眾多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，解決了剩余勞動力就業(yè)問題。
在睢陽區(qū),，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都和馮橋鎮(zhèn)一樣建立了產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),。
振興鄉(xiāng)村，首先要振興產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，讓生產(chǎn)生活條件不斷改善，讓農(nóng)民持續(xù)增收,，才能早日走上富裕道路,。
近年來，睢陽區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富，集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展合力,，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作,，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)45％，并在全市掛牌成立首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳,。倡導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大,，現(xiàn)已擁有國家級龍頭企業(yè)1家,、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)22家,，培植農(nóng)民專業(yè)合作社774家?，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，擁有規(guī)模以上養(yǎng)殖場496個,、養(yǎng)殖小區(qū)31個,。在這里，農(nóng)民出門有活干,、在家收益多,，農(nóng)民已經(jīng)成為有吸引力的職業(yè)；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動力不斷增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。睢陽區(qū)將乘風(fēng)破浪,，持之以恒穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全面落實“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化實施“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展郭村土豆,、李口西瓜、婁店蘆筍,、塢墻食用菌,、臨河店勒馬花生、宋集煙葉等特色農(nóng)作物規(guī)?；N植,，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，利用商丘生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園平臺,，大力引進(jìn)和培育正本清源、宏星牧業(yè),、河南牧原,、萬象面粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育,、文化、旅游,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。緊跟時代步伐，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動,，加快開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，支持阿里巴巴農(nóng)村淘寶、支農(nóng)寶等農(nóng)村電商做大做強(qiáng),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。
綜合整治還村民靚麗家園
沿著整潔的鄉(xiāng)村公路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到一棟棟白墻紅瓦的農(nóng)家小院,，白色墻面上紅色為主的彩繪,，給寧靜的鄉(xiāng)村帶來無限活力。
走進(jìn)村內(nèi),，一條條水泥公路干凈平坦，一盞盞太陽能路燈直立兩旁,，一幅幅墻體彩繪藝術(shù)氣息濃厚,，一個個紅磚青瓦疊壘的小花壇就勢散布于房前屋后，路口的標(biāo)識牌除了告訴你腳下小路的名字,，還指示著村史館,、文化活動廣場、黨群服務(wù)中心的方向。
這是睢陽區(qū)塢墻鎮(zhèn)宋莊村,，曾經(jīng)衰敗雜亂,，如今煥然一新、整潔美麗,。
宋莊村民程道禮高興地說：“以前這一片兒是個垃圾堆,，夏天氣味可難聞，現(xiàn)在好了,，垃圾清走了,，修了個廣場，種了這么一大片竹子,，感覺像城里的小公園,，周末還有城里人帶著孩子來玩、學(xué)捏面人,，他們還羨慕俺類,，說俺們這邊空氣好、環(huán)境好,，還能住‘大別墅’,！”
近年來，睢陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省,、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，大力推進(jìn)了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，堅持以農(nóng)旅融合,、全域旅游為導(dǎo)向,，以垃圾治理、豐綠增水,、文明建設(shè)和公共設(shè)施提升為重點,，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,，301個行政村也正像宋莊村一樣,，正在悄然變化著。
為了打造整潔干凈的生產(chǎn)生活環(huán)境,，睢陽區(qū)實施了以道路提升,、河道治理、村莊凈化等工作為重點的農(nóng)村人居環(huán)境提升專項行動,。同時,，積極挖掘鄉(xiāng)村文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，建村史館、文化墻和文化徽標(biāo),，體現(xiàn)一村一韻,、一鄉(xiāng)一特色。實施造林3萬畝,，改造提升高速,、國道兩側(cè)防護(hù)林，綠化村莊,，做到喬灌結(jié)合,、林果結(jié)合、三季有花,、兩季有果,。農(nóng)村整體形象明顯改觀，群眾生活質(zhì)量明顯改善,，村容村貌,、戶容戶貌明顯提升，基本達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”,。
為探索農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制,，睢陽區(qū)還按照市場化運作模式，扎實推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),，專門成立了保潔公司,，采取“戶分類、村收集,、鄉(xiāng)運輸,、區(qū)處理”模式開展農(nóng)村垃圾治理。按照千分之三的比例配備了保潔人員,，購買,、修建了垃圾收儲設(shè)備，夯實了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的基礎(chǔ),。并建立了智慧監(jiān)督管理平臺,，探索制定了“三級管理四級考核”機(jī)制，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾治理常態(tài)長效,。目前,，該區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上，安全飲水全覆蓋,。
農(nóng)村人居環(huán)境整治,，是脫貧攻堅的重要內(nèi)容和重要助力。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，不僅美化了群眾生活環(huán)境，促使其自己動手打掃衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康的生活方式,，更提振了貧困戶的脫貧信心,、改善了他們的精神面貌，有效推進(jìn)了全區(qū)脫貧攻堅工作,。今年以來,，睢陽區(qū)集中人力物力財力，推進(jìn)了“九大工程”“六改”工程,，完成了十二項重點工作清零,，拆除廢舊房屋4379處，實施危房改造990戶,，無人居住房屋全部懸掛標(biāo)識,；投資7900萬元，打通農(nóng)村斷頭路68條113公里,，實現(xiàn)了所有行政村通公路,、通客車、通郵政,，方便了群眾出行,，提高了群眾的幸福指數(shù)。
一張藍(lán)圖繪到底,，萬事從來貴有恒,。睢陽區(qū)將圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，統(tǒng)籌做好農(nóng)村人居環(huán)境整治,、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基層黨組織“質(zhì)量提升工程”等重點工作,，大力發(fā)展都市生態(tài)、休閑觀光和綠色特色農(nóng)業(yè),，讓睢陽的農(nóng)村更富,、更美、更文明,，讓睢陽群眾有更多的幸福感,、獲得感。展望未來,，一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷正緩緩展開,，文明村鎮(zhèn)的熠熠光彩在這里不斷閃爍。
編輯：河南商報 王瑩
來源：河南日報
