農(nóng)穩(wěn)天下安,。“三農(nóng)”問題事關(guān)國計(jì)民生,，解決好“三農(nóng)”問題，是決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，確立了從根本上解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想和工作方針,。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、確保國家糧食安全,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)……睢陽區(qū)立足區(qū)情農(nóng)情實(shí)情，精準(zhǔn)施策,，穩(wěn)步推進(jìn),，力促產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興,、文化振興,、組織振興“五大振興”，充分發(fā)揮文化旅游,、區(qū)位交通兩大優(yōu)勢,，加快構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)四軸多元”發(fā)展格局，著力走好具有睢陽特色的鄉(xiāng)村振興之路,。
科學(xué)謀劃一張藍(lán)圖繪到底
“鄉(xiāng)村振興,，規(guī)劃先行。只有高標(biāo)準(zhǔn)地編制兼具科學(xué)性,、引導(dǎo)性和實(shí)用性的規(guī)劃,，才能逐步實(shí)現(xiàn)‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富’目標(biāo),。”商丘市副市長、區(qū)委書記曹月坤說,。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。睢陽區(qū)把科學(xué)編制規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,，立足實(shí)際，多規(guī)合一,、突出特色,，分類施策、試點(diǎn)先行,，圍繞構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)四軸多元”城鄉(xiāng)發(fā)展格局,，切實(shí)推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合,、共同繁榮。
何為“一心兩廊三區(qū)四軸多元”,？睢陽區(qū)區(qū)長栗朝舉告訴記者,，“一心”即一心帶動(dòng)，就是不斷強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,；“兩廊”即兩廊提升,，就是實(shí)施大沙河、古宋河生態(tài)廊道提升工程，打造集生態(tài)保護(hù),、休閑觀光,、文化體驗(yàn)、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的“水林田湖草”生命共同體和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,；“三區(qū)”即三區(qū)協(xié)同,，就是發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，構(gòu)筑東中西三大發(fā)展片區(qū),，形成協(xié)同發(fā)展大格局,；“四軸”即四軸驅(qū)動(dòng)，就是以105國道,、商鹿路,、商柘路、商勒路為主軸線,，構(gòu)建輻射式交通網(wǎng)絡(luò),，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)圈；“多元”即多元共建,，就是依托鄉(xiāng)村特色文化,、特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng),、特色景觀等資源優(yōu)勢,，推動(dòng)資源利用和鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。
同時(shí),，該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域居住小區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等選址布局，加快推進(jìn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5平方公里左右產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建以集鎮(zhèn)區(qū)為中心的農(nóng)村居民30分鐘生產(chǎn)生活圈,，推動(dòng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。聚焦民生福祉，合理布局學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、公交車站等公共服務(wù)設(shè)施,，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面提檔升級,，為老百姓打造一個(gè)文明生態(tài)宜居的美麗家園,。
目標(biāo)是行動(dòng)的導(dǎo)航燈，給人以明確的行動(dòng)方向,。為讓全體黨員干部心中有譜,，放開手腳大膽干，睢陽區(qū)制定了明確的目標(biāo)任務(wù)：到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成。全區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89％,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上,；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69％以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在10％左右,；新建改建農(nóng)村公路155公里,、農(nóng)村居民集中供水率達(dá)到90％；林地面積達(dá)到22.1萬畝,；95％以上的行政村生活垃圾得到有效治理,，農(nóng)村無害化廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；區(qū)級及以上文明村占比達(dá)到60％以上,。到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)根固本夯實(shí)基層黨組織
6月3日,，走進(jìn)睢陽區(qū)新城辦事處夏營社區(qū)黨群服務(wù)中心,，“貼近基層需求回應(yīng)黨員關(guān)切順應(yīng)群眾期盼”十八個(gè)紅色大字映入眼簾，這里的紅色代辦員正在幫群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
“我們這有健身器材等設(shè)備,，群眾可以來這里閑玩，也可以來這里辦業(yè)務(wù),。紅色代辦員幫群眾免費(fèi)辦理各種事項(xiàng),，不用群眾來回跑，還有開放黨建課堂,，不定時(shí)召開各種課,，宣講政策、教授知識等,，黨員和群眾都來聽,。”黨群服務(wù)中心工作人員介紹,。
像這樣的黨群服務(wù)中心，在睢陽區(qū)已呈遍地開花之勢,。黨群服務(wù)中心集黨員活動(dòng)、群眾議事,、便民服務(wù),、政策咨詢、教育培訓(xùn),、文化娛樂等功能于一體,，配套設(shè)施齊全，服務(wù)項(xiàng)目豐富,，基本滿足了群眾的日常需要,，有力地凝聚了民心、聚集了人氣,，讓鄉(xiāng)村“紅色陣地”愈發(fā)鞏固,。
近年來，睢陽區(qū)為夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)基固本,，著力抓基層黨組織建設(shè),，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子；大力實(shí)施黨支部“堡壘工程”和村黨組織書記“頭雁工程”,，深入落實(shí)“三·五”基層工作日制度,，持續(xù)開展“支部聯(lián)幫帶融合促發(fā)展”活動(dòng)，并開展觀摩行動(dòng),，抓鄉(xiāng)促村,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,，該區(qū)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨委（組）書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，區(qū)委書記擔(dān)任全區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人和“總指揮”,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各村黨組織書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的具體負(fù)責(zé)人,，區(qū)直各單位“一把手”是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的總落實(shí)人,。同時(shí)，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核機(jī)制,，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核,，將此作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)就必須以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣和毅力,，清除積弊，凝心聚力,，以作風(fēng)改進(jìn)的實(shí)際成效取信于民,，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。睢陽區(qū)以開展“講政治,、勇?lián)?dāng),、馬上就辦、一抓到底”作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)為抓手,，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)引向深入,，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義,，用擔(dān)當(dāng)和實(shí)干把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作做得更實(shí),、更好、更有成效,，為決勝全面建成小康社會(huì)夯牢基礎(chǔ),。
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵,。該區(qū)把人力資本開發(fā)放在首要位置,，逐漸暢通智力、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道,，造就更多鄉(xiāng)土人才；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村實(shí)用人才,、提升農(nóng)民工職業(yè)技能等；加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),，健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),、吸引、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持,。同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)持把返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)作為一條主線,，通過摸底排查,、統(tǒng)籌謀劃、分類施策,、擴(kuò)大宣傳,，積極吸納在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職,。近年來,，全區(qū)有1萬多名各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)10多萬人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)興旺讓農(nóng)民增收致富
“現(xiàn)在我兩口子都在家門口就業(yè),，我這一個(gè)月能拿3000元左右,，妻子每月也能拿2000元，還能照顧家人,，多好啊,。”在馮橋鎮(zhèn)戶外服裝產(chǎn)業(yè)園打工的曹莊村村民劉根樂說。
近年來,，馮橋鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況大力發(fā)展戶外服裝加工業(yè)，如今該鎮(zhèn)擁有戶外服裝企業(yè)28家,，日產(chǎn)2.2萬件,、產(chǎn)值48萬元，年銷售額15億元,，安置勞動(dòng)力1580人,。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該鎮(zhèn)黨委專門規(guī)劃建設(shè)了戶外服裝產(chǎn)業(yè)園,，讓企業(yè)集中抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí),，也吸引了眾多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,。
在睢陽區(qū),，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都和馮橋鎮(zhèn)一樣建立了產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),。
振興鄉(xiāng)村,，首先要振興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，讓生產(chǎn)生活條件不斷改善,，讓農(nóng)民持續(xù)增收，才能早日走上富裕道路,。
近年來,，睢陽區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富,，集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展合力，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)45％,，并在全市掛牌成立首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳。倡導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大,，現(xiàn)已擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家,、市級龍頭企業(yè)22家,，培植農(nóng)民專業(yè)合作社774家。現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好,，擁有規(guī)模以上養(yǎng)殖場496個(gè),、養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)。在這里,，農(nóng)民出門有活干,、在家收益多，農(nóng)民已經(jīng)成為有吸引力的職業(yè),；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。睢陽區(qū)將乘風(fēng)破浪，持之以恒穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,。全面落實(shí)“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。深化實(shí)施“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展郭村土豆,、李口西瓜,、婁店蘆筍、塢墻食用菌,、臨河店勒馬花生,、宋集煙葉等特色農(nóng)作物規(guī)模化種植,，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用商丘生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園平臺(tái),，大力引進(jìn)和培育正本清源,、宏星牧業(yè)、河南牧原,、萬象面粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化,、旅游,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。緊跟時(shí)代步伐,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng),，加快開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持阿里巴巴農(nóng)村淘寶,、支農(nóng)寶等農(nóng)村電商做大做強(qiáng),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
綜合整治還村民靚麗家園
沿著整潔的鄉(xiāng)村公路,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到一棟棟白墻紅瓦的農(nóng)家小院,，白色墻面上紅色為主的彩繪，給寧靜的鄉(xiāng)村帶來無限活力,。
走進(jìn)村內(nèi),，一條條水泥公路干凈平坦，一盞盞太陽能路燈直立兩旁,，一幅幅墻體彩繪藝術(shù)氣息濃厚，一個(gè)個(gè)紅磚青瓦疊壘的小花壇就勢散布于房前屋后,，路口的標(biāo)識牌除了告訴你腳下小路的名字,，還指示著村史館、文化活動(dòng)廣場,、黨群服務(wù)中心的方向,。
這是睢陽區(qū)塢墻鎮(zhèn)宋莊村，曾經(jīng)衰敗雜亂,，如今煥然一新,、整潔美麗。
宋莊村民程道禮高興地說：“以前這一片兒是個(gè)垃圾堆,，夏天氣味可難聞,，現(xiàn)在好了，垃圾清走了,，修了個(gè)廣場,，種了這么一大片竹子，感覺像城里的小公園,，周末還有城里人帶著孩子來玩,、學(xué)捏面人，他們還羨慕俺類,，說俺們這邊空氣好,、環(huán)境好，還能住‘大別墅’,！”
近年來,，睢陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，大力推進(jìn)了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，堅(jiān)持以農(nóng)旅融合,、全域旅游為導(dǎo)向，以垃圾治理,、豐綠增水,、文明建設(shè)和公共設(shè)施提升為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大投入,，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,，301個(gè)行政村也正像宋莊村一樣，正在悄然變化著,。
為了打造整潔干凈的生產(chǎn)生活環(huán)境,，睢陽區(qū)實(shí)施了以道路提升、河道治理,、村莊凈化等工作為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng),。同時(shí)，積極挖掘鄉(xiāng)村文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，建村史館,、文化墻和文化徽標(biāo)，體現(xiàn)一村一韻,、一鄉(xiāng)一特色,。實(shí)施造林3萬畝，改造提升高速,、國道兩側(cè)防護(hù)林,，綠化村莊，做到喬灌結(jié)合,、林果結(jié)合,、三季有花、兩季有果,。農(nóng)村整體形象明顯改觀,，群眾生活質(zhì)量明顯改善，村容村貌,、戶容戶貌明顯提升,，基本達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”。
為探索農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，睢陽區(qū)還按照市場化運(yùn)作模式,，扎實(shí)推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),，專門成立了保潔公司，采取“戶分類,、村收集,、鄉(xiāng)運(yùn)輸、區(qū)處理”模式開展農(nóng)村垃圾治理,。按照千分之三的比例配備了保潔人員,，購買、修建了垃圾收儲(chǔ)設(shè)備,，夯實(shí)了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的基礎(chǔ),。并建立了智慧監(jiān)督管理平臺(tái)，探索制定了“三級管理四級考核”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾治理常態(tài)長效,。目前，該區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上,，安全飲水全覆蓋,。
農(nóng)村人居環(huán)境整治，是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容和重要助力,。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，不僅美化了群眾生活環(huán)境，促使其自己動(dòng)手打掃衛(wèi)生,，養(yǎng)成文明健康的生活方式,，更提振了貧困戶的脫貧信心,、改善了他們的精神面貌,，有效推進(jìn)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。今年以來,，睢陽區(qū)集中人力物力財(cái)力,，推進(jìn)了“九大工程”“六改”工程，完成了十二項(xiàng)重點(diǎn)工作清零,，拆除廢舊房屋4379處,，實(shí)施危房改造990戶，無人居住房屋全部懸掛標(biāo)識,；投資7900萬元,，打通農(nóng)村斷頭路68條113公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路,、通客車,、通郵政，方便了群眾出行，提高了群眾的幸福指數(shù),。
一張藍(lán)圖繪到底,，萬事從來貴有恒。睢陽區(qū)將圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求,，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，統(tǒng)籌做好農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基層黨組織“質(zhì)量提升工程”等重點(diǎn)工作，大力發(fā)展都市生態(tài),、休閑觀光和綠色特色農(nóng)業(yè),，讓睢陽的農(nóng)村更富、更美,、更文明,，讓睢陽群眾有更多的幸福感、獲得感,。展望未來,，一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷正緩緩展開，文明村鎮(zhèn)的熠熠光彩在這里不斷閃爍,。
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：河南日報(bào)
