習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，保證人民安居樂業(yè),，國家安全是頭等大事。”然而,，在當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型時期,，國家安全卻受到了新的挑戰(zhàn)。國家相關(guān)職能部門公布的危害國家安全典型案例顯示,，國家安全的形勢非常嚴(yán)峻,。危害國家安全的形式多樣，既有利用互聯(lián)網(wǎng)煽動顛覆國家政權(quán)的行為,、間諜犯罪行為,，為境外竊取、刺探,、收買,、非法提供國家秘密、情報的行為,，也有資助危害國家安全的違法犯罪活動,；危害國家安全行為的實施主體多元，既有國家機關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位職工,、在校學(xué)生，也有出租車司機等,。因此,，維護國家安全，保護人民利益,，就需要國家,、政府職能部門、企事業(yè)單位,、人民團體與人民群眾共同行動捍衛(wèi)國家安全,，構(gòu)建預(yù)防、懲治,、宣傳教育“三位一體”的國家安全保障機制迫在眉睫,。

    第一,，預(yù)防為主,。預(yù)防為主就是國家對國家安全要防患于未然，采取科學(xué)可行的措施預(yù)防危害國家安全的行為,。首先,，國家安全立法應(yīng)先行,，這是依法治國的基本要求，也是預(yù)防危害國家安全行為的法律基礎(chǔ),。當(dāng)前,，我國已經(jīng)制定的《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律是預(yù)防懲治危害國家安全行為的前提。其次,，司法實踐應(yīng)切實貫徹國家安全法律,，做到依法懲治，通過懲治措施達到預(yù)防的目的,。再次,，預(yù)防可采取一般預(yù)防與特殊預(yù)防的方式。國家職能部門通過加強國家安全法律的宣傳,，提高全民的國家安全意識達到一般預(yù)防的效果,；同時，針對危害國家安全的行為,，通過依法懲治達到特殊預(yù)防的目的,。最后，國家安全機關(guān)應(yīng)加強宣傳教育工作,。通過誰執(zhí)法誰普法,，讓國家機關(guān)、企事業(yè)單位,、人民團體,、人民群眾知道危害國家安全的嚴(yán)重法律后果，從而自覺守法,，做到維護國家安全人人有責(zé),。

    第二，懲治為輔,。《中華人民共和國國家安全法》第2條指出：“國家安全是指國家政權(quán),、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,、人民福祉,、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。”國家安全關(guān)乎國家安危,，與每個公民的切身利益緊密相連。依法懲治危害國家安全的違法犯罪行為,，既是國家安全部門的職責(zé)所在,，也是為了更好地保護人民群眾的利益。懲治危害國家安全的行為人,，即是切切實實地貫徹“總體國家安全觀”,。懲治危害國家安全行為,，要適應(yīng)預(yù)防危害國家安全行為多樣化和主體多元化的需要，讓國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、人民團體及人民群眾居安思危，把握世情國情,，充分認識到國家安全當(dāng)前所處的國內(nèi)國外復(fù)雜形勢,。

    第三，宣傳教育并重,。國家安全法明確規(guī)定了全民國家安全教育日,，旨在將國家安全的意識扎根于人民心中。因此,，采取形式多樣,，人民群眾喜聞樂見的方式宣傳國家安全法律，教育引導(dǎo)全民的國家安全意識相當(dāng)必要,。國家需要針對不同社會群體,，制定不同的宣傳教育方式：針對學(xué)生需要制定國家安全法律教科書；針對青年群體鐘愛網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象,，可制定適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的國家安全教育措施,。針對國家機關(guān)、企事業(yè)單位人員尤其是軍工涉密企業(yè),，應(yīng)注重宣傳教育,，使其充分認知總體國家安全觀所賦予國家安全新的內(nèi)涵與外延，知其職責(zé)所在,，做國家安全堅實的捍衛(wèi)者,。針對少數(shù)公民被蒙蔽實施危害國家安全的現(xiàn)象，可以全民國家安全教育日為契機,，讓國家安全揭開神秘面紗,，讓人民群眾知道國家安全就在他們身邊，國家的職責(zé)是保護人民的安全,，人民也有維護國家安全的義務(wù),，從而增強全民的國家安全意識。

    總之,，維護國家安全,，預(yù)防為主，懲罰為輔,，宣傳教育并重,，三者是有機整體。預(yù)防是為了落實人民安全是國家安全的宗旨，人民的安全感,、幸福感是檢驗國家安全的根本標(biāo)準(zhǔn)。懲治危害國家安全的行為,，能夠矯治教育危害國家安全的行為人,，教育引導(dǎo)人民群眾，突顯依法保障國家安全的重要性,。宣傳教育是為了強調(diào)人民群眾廣泛參與國家安全的重要性,，培育全民的國家安全意識，發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為,，能夠自覺履行公民的義務(wù),，體現(xiàn)“總體國家安全觀一切為了群眾、一切依靠群眾”在國家安全領(lǐng)域的貫徹和落實,。

    （作者系河南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授）