河南商報記者 宋曉珊

　　“雙12”大家都在刷卡忙剁手，可是你知道嗎,？政府也需要融資（借錢）,，那么政府超支了怎么辦？如何理順財政危機(jī),？鄭州市政府放大招,，快來看看對經(jīng)常花超的你是不是也有提示,。
 

　　對策   

　　政府性債務(wù)也有“警戒線”

　　

　　你想要買一臺電腦,，錢不夠用怎么辦？先刷信用卡唄,，工資到賬后再把欠債換上,。

　　支持地方經(jīng)濟(jì)、改善民生……政府也有很多花錢的地方,，財政資金暫時不夠用怎么辦,？政府就需要融資（借錢），這也是政府性債務(wù)產(chǎn)生的源頭,。

　　再往下說,，咱們“買買買”一不小心花超了，對于個人來說可能會給信用添黑,，可地方政府債務(wù)風(fēng)險一旦爆發(fā),，導(dǎo)致的不僅僅是某個縣、市或省級財政運行困難,，而將會向上級財政傳導(dǎo),。

　　為了用好“政府性債務(wù)”這把雙刃劍，12月12日,，鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市政府性債務(wù)管理辦法(暫行) 的通知》（下簡稱《通知》）發(fā)布,。鄭州曬出了政府性債務(wù)的三字經(jīng)，“借,、用,、還”。

　　其中對政府性債務(wù)劃定了一條“警戒線”,，債務(wù)余額不得突破批準(zhǔn)的限額,。

　　這個規(guī)定可不單是說說,，鄭州一直做得很好。就拿剛剛過去的2016年來說,，鄭州政府債務(wù)限額為2266.13億元（不含鞏義,，下同），截至2016年底,，鄭州全市政府債務(wù)余額為1862.57億元,，未超過批準(zhǔn)的2016年政府債務(wù)限額。

　　按照河南省財政廳的通知,，鄭州市2017年政府債務(wù)限額為2191.18億元,。

　　這個限額并不是隨意制定的，政府債務(wù)限額由上級財政在同級人大或其常委會批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi),，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險等因素綜合測算后分配并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后下達(dá),。

　　

　　對策   

　　出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險

　　先還債再建設(shè)

　　

　　《通知》提到一個根本性原則，各級政府對本級政府性債務(wù)負(fù)責(zé),。

　　鄭州各級政府出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件后,，在恢復(fù)正常償債能力前，除國務(wù)院確定的重點項目外,，原則上不得新上政府投資項目,。

　　在建政府投資項目能夠緩建的，可以暫停建設(shè),，騰出資金依法用于償債。

　　節(jié)流只是暫時的,，長遠(yuǎn)來看穩(wěn)妥發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),，還要促使財政收入穩(wěn)步增長，確保政府債務(wù)及時足額償還,，逐步提高政府信用級別,。

　　鄭州市提出，把政府債務(wù)風(fēng)險等作為硬指標(biāo)納入縣 (市,、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價體系,，地方政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

　　該《通知》有效期兩年,。

　　

　　對策   

　　按照風(fēng)險事件

　　鄭州將啟動分級響應(yīng)

　　

　　同一天,，鄭州市還發(fā)布了《鄭州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》（下簡稱《預(yù)案》）。

　　《預(yù)案》提到,，成立鄭州市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府性債務(wù)管理工作由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長,。

　　債務(wù)風(fēng)險事件級別按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì),、影響范圍和危害程度等情況，劃分為一級 (特大)、二級 (重大),、三級 (較大),、四級(一般)四個等級。

　　舉例來說,，一級 (特大)債務(wù)風(fēng)險事件,，是指出現(xiàn)下列情形之一：省政府監(jiān)測認(rèn)定發(fā)生一級 (特大)債務(wù)風(fēng)險事件時，涉及的鄭州市及相關(guān)縣 (市,、區(qū))的債務(wù)風(fēng)險事件,；參照省政府監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市政府需要認(rèn)定為一級 (特大)債務(wù)風(fēng)險事件的情形,。

　　如果鄭州市級或全市2個以上 (含2個)的縣 (市,、區(qū))級政府無法支付政府債務(wù)本息，或者因兌付政府債務(wù)本息導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出,，就算是二級 (重大)債務(wù)風(fēng)險事件,。

　　遭遇風(fēng)險事件，事發(fā)地政府就可以按照相關(guān)要求及時啟動分級響應(yīng)和實施應(yīng)急處置,。

　　

　　對策   

　　“填不了的坑”可申請省級政府臨時救助

　　

　　政府超支了怎么辦,？鄭州市提出幾大招。

　　1. 拓寬財源渠道,，比如加大清繳欠稅欠費力度,，確保應(yīng)收盡收。除法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策之外,可以暫停其他財稅優(yōu)惠政策,，待風(fēng)險解除后再行恢復(fù)。

　　2. 優(yōu)化支出,。財政重整期內(nèi),，除必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出外，比如,，壓縮政府公用經(jīng)費,。實行公務(wù)出國 (境)、培訓(xùn),、公務(wù)接待等項目 “零支出”,。

　　3. 處置政府資產(chǎn)。指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接管政府及其部門擁有的各類經(jīng)營性資產(chǎn),、國有股權(quán)等,，結(jié)合市場情況予以變現(xiàn)，多渠道籌集資金償還債務(wù),。

　　采取上述措施后,，風(fēng)險地區(qū)財政收支仍難以平衡的,，只能放大招，向省政府申請臨時救助,，包括代償部分政府債務(wù),，減免部分專項轉(zhuǎn)移支付配套資金等。待財政重整計劃實施結(jié)束后,，由省政府決定是否收回相關(guān)資金,。

　　遭遇風(fēng)險，痛定反思,，還要加強(qiáng)預(yù)算審查,，同時改進(jìn)財政管理。