行政訴訟被很多人俗稱為“民告官”,，在不少人的傳統(tǒng)印象里,，“民不與官斗”，“民告官”的勝率并不大,，然而我省連續(xù)兩年一審行政案件數(shù)量排名全國第一,，主要得益于我省法院實施的“行政案件異地管轄”政策。

　　11月20日,，河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會,，又進一步擴大了異地管轄行政案件的范圍，讓“民告官”更加透明,、合理,。
 

　　【事件】

　　發(fā)生在鄭州的事情

　　由新鄉(xiāng)法院來審

　　如果你常年生活在鄭州，相信對“祭城路”改名為“平安大道”的事情并不陌生,。當時,，此事引發(fā)大家熱議,。

　　由于不滿該更改路名的規(guī)定，鄭州市民朱廣義等人與鄭州市人民政府打起了官司,，請求法院依法判決鄭州市人民政府撤銷《關(guān)于祭城路更名平安大道的通告》,，恢復“祭城路”路名。隨后,，根據(jù)行政案件異地管轄的政策,，這起行政案件一審由新鄉(xiāng)中院管轄。

　　上述規(guī)定實行以后,，取得了很明顯的效果,，2014年全省法院受理一審行政案件12881件，居全國第三位,，2015年這個數(shù)字為18178件,，躍居全國第一位，2016年這個數(shù)字為20770件,，繼續(xù)保持全國第一位的水平,。由于避開了行政干預，原告勝訴率也持續(xù)提升,。

　　【改革】

　　為杜絕“官官相護”

　　省高院再出新舉措

　　隨著改革的發(fā)展,，目前還有一些案件的審判，雖然行政機關(guān)不能使用制度上的手段進行干預,，但實際上還是會受到行政區(qū)劃和行政機關(guān)的影響,，不少人對案件的處理還存在“官官相護”的顧慮。

　　日前,，省高院再次下發(fā)《關(guān)于進一步擴大異地管轄行政案件范圍的通知》,，出臺了新的改革措施，并于本月開始實施,。

　　舉措       

　　省轄市人民政府部門作被告的案件全部由異地法院管轄,，管轄分工由各中級法院確定并公布。 

　　比如,，洛陽市民A由于土地糾紛,，決定與當?shù)赝恋夭块T打官司，該行政案件將由土地部門非所在轄區(qū)法院管轄,。

　　省高院行政庭庭長宋爐安表示,，從這幾年的審判實踐來看，由于這些行政機關(guān)與所在轄區(qū)的法院實際上還是存在較多間接的工作聯(lián)系,，因此應當將這些行政機關(guān)作被告的案件從所在轄區(qū)法院分離出來,。

　　舉措

　　縣級人民政府（包含經(jīng)過批準成立的開發(fā)區(qū)管委會）作被告的重大復雜案件、爭議標的金額2000萬元以上的案件,，由省法院指定其他中級法院管轄,。

　　宋爐安稱,，縣級政府與所在轄區(qū)的中級法院存在一些間接的工作關(guān)系，而且人脈關(guān)系很多,，中級法院難以做到公正審判,。為了解決大家的顧慮，這次改革將這類案件中爭議標的2000萬以上的以及其他重大案件實行異地管轄,。

　　舉措

　　省法院指令再審行政案件由鄭州鐵路運輸中級法院集中管轄,。

　　據(jù)宋爐安介紹，每年向省高院申請再審的案件有1300多起,，其中有100多起能夠進入再審,，省高院的審判任務很重，管不了那么多案件,。按照規(guī)定,，可以將一部分進入再審的案件交給原審中級法院再審。

　　但為了避免中級法院作自己案件的法官產(chǎn)生的不公正問題,，這次改革決定在省高級法院指定再審法院時,，一律指定與全省各市無體制上工作關(guān)系的鄭州鐵路運輸中級法院管轄。