提高兜底保障水平,，完善低收入群體精準識別和幫扶機制

　　國家發(fā)展和改革委員會9日透露，發(fā)改委日前組織召開深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議,，明確了未來的收入分配制度改革的工作重點是低收入群體的增收,。將通過加大資金支持力度提高兜底保障水平,，并且完善低收入群體精準識別和幫扶機制。

　　發(fā)改委表示,，今年以來,，通過深化收入分配制度改革，有力有序地推進了收入分配領(lǐng)域各項重點改革任務(wù)的進展,，在低收入群體增收,、城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點,，以及專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點工作等方面取得了成績。未來將進一步加大資金支持力度提高兜底保障水平,，完善低收入群體精準識別和幫扶機制,。同時，搭建部門間數(shù)據(jù)信息共享平臺,，加強部門間溝通形成政策合力推進試點工作,。

　　據(jù)介紹，2013年以來,，我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,，年平均增長7.4%，收入差距也逐步縮小,。但與此同時,，在各省份之間，城鄉(xiāng)居民收入差距依然有比較明顯的分化趨勢,。

　　今年6月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)2017年深化收入分配制度改革重點工作安排，明確了四大方面19項重點工作,。包括研究建立收入分配政策評估體系,、完善技術(shù)工人激勵政策、實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策完善所得稅優(yōu)惠政策等內(nèi)容,。

　　發(fā)改委表示,，在推進收入分配制度改革中，擴大了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,，擴大了失業(yè)保險制度覆蓋范圍,，并探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。并且,，加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險,、大病保險、慈善救助的有效銜接,，以及農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

　　同時,，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生納入資助范圍,，加快推進貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件；積極做好重點群體就業(yè)工作,，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘,，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動開展行業(yè)性,、區(qū)域性集體協(xié)商等,。

　　在此基礎(chǔ)上,，各地方政府也不斷加大政策力度。廣西日前印發(fā)文件將實施七大群體激勵計劃,，推動技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等群體收入分配制度改革,，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理有序的收入分配格局,。福建省和遼寧省也出臺政策推進收入分配制度改革,，加大企業(yè)職工、農(nóng)民,、低收入群體等的收入水平,。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示,，收入分配制度改革并不是一項獨立的改革,，其難點依然在于初次分配層面，在于消除初次分配中那些造成不公平收入差距的機制性因素,，對整個社會的收入公平起著決定性作用,。而許多來自初次分配領(lǐng)域的問題，最終還將有賴于確立與完善良好的市場秩序,、競爭規(guī)則和相關(guān)法律制度,。在解決區(qū)域收入差距上進一步推進財政轉(zhuǎn)移支付，特別是對西部地區(qū)農(nóng)民增收給予更多財政支持,。在城鎮(zhèn)主要需要稅制改革,，調(diào)節(jié)不同職業(yè)群體和不同經(jīng)濟類型職工的收入不平衡。同時,，還需要土地制度改革,、戶籍制度改革、財稅體制改革等措施綜合推進,。（記者 李志勇）