據(jù)新華社電經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，部署進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題,，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

 《意見》明確,，在天津,、遼寧、浙江,、福建,、河南、湖北,、廣東,、重慶,、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū),，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法,。試點期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時明確,，經(jīng)省級人民政府批準,，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家級新區(qū)，可從實際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法,。

 《意見》提出了四方面改革重點,。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全,、公共安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去,。二是切實加強事中事后監(jiān)管,。堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,，探索完善監(jiān)管措施,。三是加快推進信息共享。四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,。

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       “證照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”,。所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，而”證”,，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。原先要開辦一家公司,，首先要取得主管部門的經(jīng)營許可證,，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。上海自貿(mào)區(qū)建立和擴區(qū)以來,，率先開展了商事登記制度改革,，實現(xiàn)了市場準入領(lǐng)域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照,，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。