“檢察機(jī)關(guān)和民政部門的聯(lián)動機(jī)制,，將推動完善‘家庭,、學(xué)校、社會,、網(wǎng)絡(luò),、政府、司法’六位一體的未成年人保護(hù)大格局,！” 5月28日,，六一國際兒童節(jié)前夕，一場以“檢愛同行 共護(hù)未來”為主題的檢察開放日活動在鄭州市檢察院舉行,。鄭州市檢察院與鄭州市民政局在活動中聯(lián)合召開未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會暨“兩法”實(shí)施座談會,，并正式啟動未成年人保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制。
為更好地加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,，有效推動《未成年人保護(hù)法》,、《預(yù)防未成年犯罪法》的施行，鄭州市人民檢察院,、鄭州市民政局在今年六一前夕聯(lián)合制定了《關(guān)于建立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》,，目標(biāo)是結(jié)合鄭州實(shí)際，加強(qiáng)和促進(jìn)民政部門和檢察機(jī)關(guān)的配合聯(lián)動,，積極培育未成年人保護(hù)專業(yè)人才,，組織實(shí)施一批具有典型性、示范性的未成年人保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,，推動形成部門參與、危機(jī)介入,、案例轉(zhuǎn)介評估,、救助保護(hù)兜底、社工介入等專業(yè)組織服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)為一體的未成年人保護(hù)體系網(wǎng)絡(luò),。
據(jù)悉,，為推動合作機(jī)制的長效開展，成立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動小組,。組長由市民政局兒童福利處和慈善事業(yè)促進(jìn)處（社會工作處）的主管領(lǐng)導(dǎo)和市人民檢察院第九檢察部的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，主要負(fù)責(zé)未成年保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制的整體構(gòu)建與統(tǒng)籌推進(jìn)；雙方共同開展構(gòu)建未成年權(quán)益保護(hù)聯(lián)動機(jī)制,、推動涉案未成年人司法保護(hù)制度落實(shí),、開展法治宣傳與犯罪預(yù)防、推動完善相關(guān)法律政策,、加強(qiáng)未成年人保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等五大類15項(xiàng)工作內(nèi)容,。并建立聯(lián)席會議,、信息通報(bào)、資源共享,、隊(duì)伍培訓(xùn)四項(xiàng)相關(guān)制度,。
在檢察開放日活動現(xiàn)場上，共青團(tuán)鄭州市委副書記馬慶華,、鄭州市婦女聯(lián)合會副主席侯淑玲,、鄭州市委政法委三級調(diào)研員、市政法隊(duì)伍巡查組副組長,、市委巡察辦巡察專員王洪生,、鄭州市教育局安保處處長徐榮新等各相關(guān)職能單位代表及人大代表、政協(xié)委員,、人員監(jiān)督員,、企業(yè)代表、專家學(xué)者們與鄭州市檢察系統(tǒng)和民政系統(tǒng)的同志們開展深入座談,，共話未成年人保護(hù)工作,。活動由鄭州市人民檢察院檢委會專職委員耿紅主持,。
鄭州市檢察院黨組書記,、檢察長劉海奎在活動致辭中介紹,，近年來鄭州市檢察機(jī)關(guān)不斷更新保護(hù)理念,，多措并舉積極凝聚各方力量共同破解未成年人保護(hù)難題：在全市范圍內(nèi)建成了8家性侵案件一站式取證及救助工作站，細(xì)化入職查詢,、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)舉措,，開展入職查詢22041人次，通過強(qiáng)制報(bào)告監(jiān)督立案1件2人,；與民政局等十余家單位聯(lián)合會簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》,，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的2名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行救助，并先后到滎陽,、中牟,、登封等農(nóng)村留守兒童較多的村鎮(zhèn)開展法治宣講及捐書活動，積極助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),；認(rèn)真落實(shí)最高檢關(guān)于加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作的意見,，2020年共對18名未成年被害人開展救助，發(fā)放救助資金共計(jì)24萬余元,；聯(lián)合市婦聯(lián)“花兒朵朵開”項(xiàng)目,，對3名性侵案件被害人提供經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù),、復(fù)學(xué)就業(yè),、法律支持等多元綜合救助,；辦理的1起附條件不起訴案件獲評最高檢指導(dǎo)性案例，未檢品牌及社會化工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣,；全市未成年人司法保護(hù)的專業(yè)化規(guī)范化社會化程度不斷提升,，市院第九檢察部獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
根據(jù)鄭州市人民檢察院九部主任阮金嬋通報(bào)《關(guān)于建立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》的有關(guān)情況中,，河南商報(bào)記者了解到,，檢察機(jī)關(guān)與民政部門將實(shí)行案件線索及時(shí)共享。市縣兩級民政部門在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人被家暴,、性侵或者民事,、行政合法權(quán)益被侵害等線索或涉檢來信來訪的，將及時(shí)將案件線索或涉檢信訪材料移送同級人民檢察院,。受理的檢察院將及時(shí)處置,，快速辦理，并將處理結(jié)果反饋民政部門,。對嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的案件,，將提前介入引導(dǎo)偵查取證。其中,，對性侵未成年人的案件,，檢察機(jī)關(guān)將監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案，實(shí)行“一站式”取證,，保障有效懲治犯罪,。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害需要救助的，在積極開展司法救助的同時(shí),，將及時(shí)把信息通報(bào)民政部門,，雙方可以就心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶,、家庭教育指導(dǎo)等方面聯(lián)合開展救助工作,。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件中發(fā)現(xiàn)有必要撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、變更撫養(yǎng)權(quán)或追索撫養(yǎng)費(fèi)的,，可以委托民政部門就監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)條件等情況開展調(diào)查或者評估工作,。檢察機(jī)關(guān)與民政部門共同做好未成年人的關(guān)愛保護(hù)工作,，共同參與矛盾化解工作。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件時(shí),，可以根據(jù)案件需要,，委托民政部門或者民政部門推薦的社會工作者等專業(yè)力量開展合適成年人參與訴訟、針對未成年犯罪嫌疑人,、被告人的社會調(diào)查,、附條件不起訴考察幫教,、法庭教育、社會觀護(hù),、為涉案未成年人及其監(jiān)護(hù)人等提供心理咨詢,、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)，為妥善處理案件提供專業(yè)支持等工作,。
鄭州市民政局兒童福利處處長王自興就聯(lián)動機(jī)制建立后,，雙方近期開展的一些重點(diǎn)工作向大家進(jìn)行通報(bào)并公告招募普法志愿者。根據(jù)聯(lián)動機(jī)制的工作要求,，雙方將在近期開展五項(xiàng)要點(diǎn)工作,，共同做好《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹及落實(shí)、共同探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作站試點(diǎn)工作,；聯(lián)合培育專業(yè)的未成年人司法社工隊(duì)伍,，推動未成年人司法社工工作的深入開展；聯(lián)合推動建立合適成年人參與刑事訴訟的專門人才庫及聯(lián)合開展未成年人保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn),。
金水,、管城基層檢察院、民政部門代表發(fā)言,，就下一步工作落實(shí)暢談工作想法和打算,。
與會領(lǐng)導(dǎo)、人大代表,、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表及專家學(xué)者積極為未成年人保護(hù)工作建言獻(xiàn)策,。
共青團(tuán)鄭州市委副書記馬慶華發(fā)言建議把好未成年人保護(hù)的“防,、控、懲,、救,、治”五個(gè)關(guān)口。
鄭州市婦聯(lián)副主席侯淑玲指出,，針對未成年人的家暴案件和性侵案件性質(zhì)惡劣,，社會反響強(qiáng)烈，但隱蔽性強(qiáng),，發(fā)現(xiàn)案件線索難度大,。建議檢察機(jī)關(guān)及民政部門要注意普法工作，教育家長學(xué)法懂法,，學(xué)會保護(hù)自己孩子,。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要發(fā)揮職能,，監(jiān)督引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)公平公正維護(hù)未成年人合法權(quán)益,，同時(shí)辦案中保護(hù)好未成年人隱私,。
鄭州市委政法委三級調(diào)研員、市政法隊(duì)伍巡查組副組長,、市委巡察辦巡察專員王洪生肯定了市檢察院在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,，建議下一步繼續(xù)發(fā)揮好司法引導(dǎo)，各職能部門配合,，以兩法實(shí)施為契機(jī),，把未成年人綜合保護(hù)推向一個(gè)嶄新的高度。
鄭州市教育局安保處處長徐榮新建議增強(qiáng)家庭教育的針對性,，指導(dǎo)性,，加大外來務(wù)工家庭和農(nóng)村留守兒童家庭的幫扶力度、增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的普及性,、嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪,，增強(qiáng)未成年人保護(hù)聯(lián)動機(jī)制主動性。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會學(xué)院教授,，鄭州社工協(xié)會副會長王金山教授解讀未成年人保護(hù)工作中的社會支持體系構(gòu)建,，建議對司法社工進(jìn)行輪訓(xùn)，建設(shè)內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制,，形成合力共同守護(hù)孩子們的成長,。
鄭州市人大代表、鄭州社工協(xié)會副會長,、金水區(qū)梓聞社工服務(wù)中心理事長張俊紅建議大力推動司法社工工作,，開展強(qiáng)制親職教育，助力困境兒童的發(fā)展,。
鄭州市人大代表,、經(jīng)開區(qū)六一小學(xué)校長?玉紅建議檢察機(jī)關(guān)和司法社工加大進(jìn)入校園普法工作力度，對問題兒童早介入早指導(dǎo)早干預(yù),。對涉罪未成年人的父母進(jìn)行強(qiáng)制親職教育,。
鄭州市民政局二級調(diào)研員司紅軍最后表示，鄭州市民政部門將創(chuàng)新舉措,，加強(qiáng)聯(lián)動,，確保檢察、民政部門未成年人保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制落到實(shí)處積極營造未成年人保護(hù)工作的良好氛圍,。民政部門和檢察部門要通過構(gòu)建未成年人權(quán)益保護(hù)聯(lián)動機(jī)制,，對侵害未成年人案件在線索共享、司法救助,、幫扶支持等方面深入開展合作；通過推動完善相關(guān)政策法規(guī),，健全全市未成人保護(hù)工作的政策法規(guī)體系,；通過推動落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度,，完善“合適成年人到場”、社會調(diào)查,、考察幫教,、社會觀護(hù)、心理干預(yù)和家庭教育等服務(wù)機(jī)制,；通過聯(lián)合開展普法和預(yù)防犯罪宣傳,，加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目合作,，做好全體未成人的關(guān)愛保護(hù),，最終形成工作合力。
（編輯 吉倩倩）