3月1日,，頂端新聞·大河報(bào)記者了解到，近日,，鄭州市發(fā)改委對外公布《鄭州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“新辦法”),。其中，與現(xiàn)行政策相比,，一,、二、三類區(qū)域均被擴(kuò)大,，三個(gè)區(qū)域全部改為計(jì)時(shí)收費(fèi),。同時(shí)，新增了政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)形式,，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮不超20%。新能源汽車停車,，今后也可享受“減半收費(fèi)”待遇,。

(圖：現(xiàn)行一二三類區(qū)域劃分)

【變化1：新增“政府指導(dǎo)價(jià)”，可上浮不超20%】

據(jù)了解,，新辦法規(guī)定,，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià),、市場調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式。與原辦法相比,，新增了政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)形式,，而老辦法只有政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)形式。

哪些停車場可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?新辦法指出,，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施,，服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。而政府財(cái)政性資金,、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的停車設(shè)施,，機(jī)場、車站,、碼頭,、城市公共交通(含軌道交通)換乘站等配套的停車設(shè)施,，以及經(jīng)授權(quán)部門、機(jī)構(gòu)依法施劃的路內(nèi)停車泊位,，實(shí)行政府定價(jià),。社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，由經(jīng)營者依法自主制定,。

其中，為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施,，政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮不超20%,，下浮不限,。

【變化2：一、二,、三類區(qū)域被擴(kuò)大“一圈”】

按照新辦法,，一類區(qū)域范圍為：中州大道-未來路、航海路,、桐柏路、農(nóng)業(yè)路圍合區(qū)域以及鄭東新區(qū)商務(wù)外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域(均含本道路),。二類區(qū)域范圍為：東三環(huán),、南三環(huán)、西三環(huán),、三全路,、中州大道、北三環(huán)圍合區(qū)域(均含本道路,，除去一類區(qū)域),。三類區(qū)域范圍為：除去一類、二類區(qū)域以外的城區(qū)其他區(qū)域,。 此外,，鄭州機(jī)場、鄭州火車站,、鄭州高鐵站和實(shí)行政府定價(jià)的旅游景點(diǎn)公共停車場(所)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)審批,。

記者了解到，目前,，鄭州市區(qū)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)三類區(qū)域分別為：一類區(qū)域?yàn)榛▓@路,、紫荊山路以西，隴海路以北,，大學(xué)路,、南陽路以東,，金水路(醫(yī)學(xué)院立交橋至大石橋立交橋段)東南，黃河路以南(以上均含道路兩側(cè)停車場);二類區(qū)域?yàn)橐活悈^(qū)域以外,，未來路以西,、航海路以北、桐柏路以東,、農(nóng)業(yè)路以南(以上均含道路兩側(cè)停車場);一類,、二類區(qū)域以外的市區(qū)為三類區(qū)域。

為何要調(diào)整區(qū)域劃分?鄭州相關(guān)部門人士分析,，現(xiàn)行的停車收費(fèi)三類區(qū)域劃分,，是2011年開始執(zhí)行的。當(dāng)時(shí),，一類區(qū)域主要是當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)行政中心,、交通樞紐等，二類區(qū)域主要是鄭州的二環(huán)內(nèi),。而新辦法將一類區(qū)域范圍擴(kuò)大至2011年原辦法中的二類區(qū)域,，將二類區(qū)域范圍擴(kuò)大至三環(huán)(北邊沿?cái)U(kuò)大至三全路)。三類區(qū)域?yàn)槿h(huán)外區(qū)域來劃分,，比之前擴(kuò)大了“一圈”,。“這主要是鄭州城市框架在擴(kuò)大，10年前的收費(fèi)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),，已不能滿足如今城市發(fā)展的需要了,。”上述人士說。

(圖：修改后的一二三類區(qū)域劃分)

【變化3：三個(gè)區(qū)域全部改為“計(jì)時(shí)收費(fèi)”】

新辦法規(guī)定,，一類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí),、第三小時(shí)每小時(shí)2元,，第四小時(shí)起每小時(shí)4元。夜間：道路內(nèi)停車位免費(fèi)停放,。道路外地上公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí),、第三小時(shí)每小時(shí)1元,，第四小時(shí)起每小時(shí)3元。夜間：10元/次,。道路外地下公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元，第二小時(shí),、第三小時(shí)每小時(shí)1元,，第四小時(shí)起每小時(shí)2元,。夜間：10元/次。

二類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元,，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元,，第四小時(shí)起每小時(shí)3元,。夜間：道路內(nèi)停車位免費(fèi)停放。道路外地上公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元,，第二小時(shí)、第三小時(shí)每小時(shí)1元,，第四小時(shí)起每小時(shí)2元,。夜間：5元/次。道路外地下公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)4元,，第二小時(shí)起每小時(shí)1元。夜間：5元/次,。

三類區(qū)域道路內(nèi)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,，白天：首小時(shí)2元，第二小時(shí),、第三小時(shí)每小時(shí)1元,，第四小時(shí)起每小時(shí)2元。夜間：道路內(nèi)停車位免費(fèi)停放,。道路外地上公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：首小時(shí)2元,，第二小時(shí)起每小時(shí)1元,。夜間：3元/次道路外地下公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，白天：4元/次,。夜間：3元/次,。

其中，每天早7時(shí)00分至20時(shí)00分,，執(zhí)行白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);晚20時(shí)00分至次日早7時(shí)00分,，執(zhí)行夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？缭?時(shí)00分,、晚20時(shí)00分的，按照每個(gè)時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)收費(fèi),。

鄭州相關(guān)部門人士稱,，與原辦法相比,，新辦法中三個(gè)區(qū)域白天收費(fèi)方式全部調(diào)整為計(jì)時(shí)收費(fèi)，老辦法中只有一類區(qū)域白天收費(fèi)方式是計(jì)時(shí)收費(fèi),，其他區(qū)域均是計(jì)次收費(fèi),。此外，原辦法的時(shí)段劃分是“白天7:00—21:00,，夜間21:00—次日7:00”,。新辦法的時(shí)段劃分調(diào)整為“白天7:00—20:00，夜間20:00—次日7:00”,。白天收費(fèi)時(shí)段縮短了一個(gè)小時(shí),。

【變化4：新能源汽車可享受“減半收費(fèi)”待遇】

新辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在停車場(所)停車20分鐘(含20分鐘)以內(nèi),，免收費(fèi)用,。停車超過20分鐘開始計(jì)費(fèi)，不足一小時(shí)按一小時(shí)計(jì)算,。

對于執(zhí)行公務(wù)的部隊(duì),、公安、消防,、救護(hù),、環(huán)衛(wèi)清潔、市政,、救災(zāi)搶險(xiǎn)和殯葬服務(wù)等車輛,，免收費(fèi)用。公辦醫(yī)院按所在區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。

值得關(guān)注的是,，新辦法為鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，專門制定了對新能源汽車的優(yōu)惠停車條件,。新辦法規(guī)定,，設(shè)置有新能源汽車充電服務(wù)設(shè)施的停車場(所)，在充電時(shí)間內(nèi)對已收取充電服務(wù)費(fèi)的新能源汽車不再收取停車費(fèi),。新能源汽車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在所在區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半,。

同時(shí)，新辦法也再次重申要求,，政府機(jī)關(guān)辦事大廳配建的停車場(所),，執(zhí)行省、市政府關(guān)于工作時(shí)間免費(fèi)停放的規(guī)定,。行政機(jī)關(guān)查封,、扣押車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用，由查封,、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，不得向當(dāng)事人收取,。

【征集時(shí)間截至3月26日，有啥建議可打96211】

目前,，鄭州市執(zhí)行的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是,，2011年12月，鄭州市政府出臺(tái)的《關(guān)于市內(nèi)城區(qū)公共停車場機(jī)動(dòng)車存放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)的通知》(鄭政文〔2011〕225號(hào)),。

鄭州發(fā)改委方面表示,，2011年的政策實(shí)行以來，從一定程度上調(diào)節(jié)了中心城區(qū),、繁華區(qū)域的車流量,，提高了路內(nèi)停車位的周轉(zhuǎn)率。但是,，近年來,，隨著城市框架的拉大，機(jī)動(dòng)車大幅增加,，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已經(jīng)不能達(dá)到通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)車流量的目的,，也不適應(yīng)鄭州國家中心城市建設(shè)的需要。因此,，按照鄭州市委,、市政府要求，由鄭州市發(fā)展改革委牽頭,，于2018年5月份啟動(dòng)了新辦法的制定工作,。

2018年開始，鄭州市政府組織多個(gè)部門,，先后赴深圳,、成都調(diào)研停車收費(fèi)管理情況，參考借鑒周邊省會(huì)城市好的做法,。同時(shí),，多次召開了人大代表、政協(xié)委員,、消費(fèi)者代表以及市直相關(guān)部門參加的座談會(huì)，對《辦法》經(jīng)過多輪修改完善,。

今年1月,，鄭州市發(fā)改委組織召開專家論證會(huì)，邀請省市價(jià)格,、交通,、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢Α掇k法》進(jìn)行了論證,。同時(shí),，鄭州市政府組織法律專家研討會(huì),，對其進(jìn)行了合法性審查。今年2月22日,，鄭州市政府召開常務(wù)會(huì)議,，對其進(jìn)行了專項(xiàng)研究。

其中,，新辦法主要是按照“一類區(qū)域高于二類區(qū)域,、二類區(qū)域高于三類區(qū)域、道路內(nèi)高于道路外,、白天高于夜間,、長時(shí)間高于短時(shí)間、地上高于地下”的原則,，實(shí)行機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別化收費(fèi),。

據(jù)了解，本次公開征集意見時(shí)間為：2021年2月25日至3月26日,，大家可以撥打大河報(bào)熱線0371-96211進(jìn)行意見反饋,，也可登錄鄭州市發(fā)改委網(wǎng)站，通過相關(guān)渠道進(jìn)行意見反饋,。

（編輯 吉倩倩）