為保護正常的民間資金融通，精準懲治非法放貸犯罪活動,，《意見》將打擊目標鎖定社會危害性最為突出的非法高利放貸,，并指出違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準,，或者超越經(jīng)營范圍,，以營利為目的，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款,，擾亂金融市場秩序,，情節(jié)嚴重的,，依照刑法相關規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。

《意見》在定罪量刑時以單次實際年利率超過36%的非法放貸為基準,，另外，個人非法放貸數(shù)額累計200萬元以上,，單位非法放貸數(shù)額累計1000萬元以上,；個人違法所得數(shù)額累計80萬元以上，單位違法所得數(shù)額累計400萬元以上,；個人非法放貸對象累計50人以上,，單位非法放貸對象累計150人以上；造成借款人或者其近親屬自殺,、死亡或者精神失常等嚴重后果的,，屬于“情節(jié)嚴重”。

屬于“情節(jié)特別嚴重”的標準包括：個人非法放貸數(shù)額累計1000萬元以上,，單位非法放貸數(shù)額累計5000萬元以上,；個人違法所得數(shù)額累計400萬元以上，單位違法所得數(shù)額累計2000萬元以上,；個人非法放貸對象累計250人以上,，單位非法放貸對象累計在750人以上；造成多名借款人或者其近親屬自殺,、死亡或者精神失常等特別嚴重后果的,。

值得一提的是，《意見》同時規(guī)定,，非法放貸數(shù)額應當以實際出借給借款人的本金金額認定,。非法放貸行為人以介紹費、咨詢費,、管理費,、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預先扣除等方式收取利息的,，相關數(shù)額在計算實際年利率時均應計入,。

另外,，《意見》提出,，為從事非法放貸活動，實施擅自設立金融機構,、套取金融機構資金高利轉貸,、騙取貸款、非法吸收公眾存款等行為,，構成犯罪的,，應當擇一重罪處罰,。為強行索要因非法放貸而產(chǎn)生的債務，實施故意殺人,、故意傷害,、非法拘禁、故意毀壞財物,、尋釁滋事等行為,，構成犯罪的，應當數(shù)罪并罰,。糾集,、指使、雇傭他人采用滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢等手段強行索要債務,，尚不單獨構成犯罪,，但實施非法放貸行為已構成非法經(jīng)營罪的，應當按照非法經(jīng)營罪的規(guī)定酌情從重處罰,。

《意見》自2019年10月21日起施行,。

麻袋研究院高級研究員王詩強認為，該政策意見主要打擊對象是從事超利貸,、套路貸,、超短期現(xiàn)金貸(如714高炮)等借款利率超過36%的違規(guī)平臺，或者暴力催收造成借款人死亡的平臺,，會從嚴,、從重定罪處理，從而會加速整個消費金融行業(yè)清理整頓,。

山東隆?律師事務所律師周雷表示,，非法放貸資金量大，涉及人員多,，借貸平臺和公司倒閉容易引起金融秩序的混亂,。非法放貸和催收是黑惡勢力收入的重要來源，要徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎,，防止其死灰復燃,，打擊非法放貸是重中之重。

王詩強分析,，未來一段時間,，從事貸后催收或者不良資產(chǎn)處置的公司業(yè)務會受到一定影響，暴力催收問題會有所下降，一批不合規(guī)消費金融平臺也會因此而退出,。

來源：中新經(jīng)緯
編輯：施尚景 見習編輯 吳冰