力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力,，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。日前，省政府辦公廳印發(fā)《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，將采取“一攬子”措施,，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

【目標(biāo)】3-5年,，形成20個(gè)左右千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為我省的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),，數(shù)據(jù)顯示，2008年規(guī)劃建設(shè)以來(lái),，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大。2018年,，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%,，對(duì)全省工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%；規(guī)劃面積3758平方公里,，建成區(qū)面積超過(guò)2200平方公里,，從業(yè)人員達(dá)到480萬(wàn)人，成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地,。

根據(jù)《方案》,，我省要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元,，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達(dá)到60%以上,，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

【任務(wù)】

A、將企業(yè)分為A,、B,、C三類，每年度開(kāi)展一次評(píng)價(jià)

《方案》提出,，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將持續(xù)開(kāi)展企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià),，每年度開(kāi)展一次評(píng)價(jià),，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）,、B類（鼓勵(lì)提升類）,、C類（倒逼轉(zhuǎn)型類），配套實(shí)行差別化政策,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)采集與評(píng)價(jià)。

同時(shí),，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動(dòng),，對(duì)停建緩建項(xiàng)目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占用土地和批而未供,、閑置土地進(jìn)行清理處置,，實(shí)行存量盤(pán)活與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)采取租賃,、回購(gòu),、重組、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盤(pán)活存量低效用地,。

B,、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要逐步退出高污染的一般制造業(yè)

社會(huì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，《方案》要求,，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),。各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)謀劃實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加快培育引進(jìn)科技型高成長(zhǎng)企業(yè),，限制發(fā)展并逐步退出高耗能,、高污染、低附加值的一般制造業(yè),?？h域二星級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦有比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或中高端環(huán)節(jié),，謀劃實(shí)施擴(kuò)鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目,，打造特色鮮明的專精產(chǎn)業(yè)集群,；縣域其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)配套,，謀劃實(shí)施現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和承接有技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群量質(zhì)齊升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè),，建成20個(gè)以上國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū),。

另一方面,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋,，新建一批省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。

《方案》還提出，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別確定2—3家龍頭骨干企業(yè),，在項(xiàng)目建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn),、重組合作等方面給予專項(xiàng)政策支持,，培育成為帶動(dòng)力強(qiáng)的引領(lǐng)型企業(yè)。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,。深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),，每年在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇500家企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)診斷，培育形成1000個(gè)高技術(shù)含量,、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品,。

C、實(shí)施“綠色工廠建設(shè)”,，不達(dá)標(biāo)或被停工

根據(jù)《方案》,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。2020年年底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污染集中整治和重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造,，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)改造或關(guān)停取締,。建成70家左右綠色工廠。

開(kāi)展綠色園區(qū)創(chuàng)建,。創(chuàng)建10家左右綠色園區(qū),。推動(dòng)我省京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在2020年年底前完成循環(huán)化改造，并逐步向全省范圍拓展,。

整治提升以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)，不再新增化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理,，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生和安全防護(hù)距離要求或存在重大安全隱患的，依法限期整改或予以關(guān)閉,。

D,、推進(jìn)智能化改造，關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”

智能發(fā)展是未來(lái)的方向,，根據(jù)《方案》我省將加快發(fā)展智能制造,。全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)，推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式,，加快推進(jìn)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”,、生產(chǎn)線智能化改造,、智能車間和智能工廠建設(shè)，A類和B類企業(yè)智能化改造要實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,。

推動(dòng)企業(yè)建平臺(tái)用平臺(tái),。拓展“智能+”，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè),，通過(guò)自建或與平臺(tái)服務(wù)商合作等方式,，建成20個(gè)左右行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

《方案》提出,，創(chuàng)新高層次管理人才引進(jìn)機(jī)制,。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)以外的班子成員以及招商引資和專業(yè)崗位急需的管理人才、特殊人才,，可實(shí)行特崗特薪,、特職特聘。