南陽(yáng)市西峽縣、唐河縣的香菇,、竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為擴(kuò)大出口,，有意“飛”入南陽(yáng)臥龍綜保區(qū)。但是,，縣政府擔(dān)心企業(yè)會(huì)把稅收帶走,，不愿意放企業(yè)走……

　　8月13日，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享機(jī)制促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，提出“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)內(nèi)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后10年內(nèi)繳納的增值稅,、企業(yè)所得稅市縣分成部分，“飛出地”與“飛入地”原則上按5∶5比例分享,。

　　這份《通知》的出臺(tái),，不僅解決了縣政府擔(dān)心稅收流失的后顧之憂(yōu)，也給企業(yè)做大出口規(guī)模創(chuàng)造了有利條件,，更幫助綜保區(qū)增加了進(jìn)出口總量,，可謂一舉三得。這是“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享機(jī)制帶來(lái)的好處,。

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”是指相互獨(dú)立,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式,。2014年，“有項(xiàng)目缺地”的鄭州市金水區(qū)與“有地缺項(xiàng)目”的新鄉(xiāng)市獲嘉縣,，攜手打造我省首個(gè)互動(dòng)型飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目——金水（獲嘉）飛地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū),。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，“飛出地”金水區(qū),、“飛入地”獲嘉縣都很好地解決了土地資源緊缺,、發(fā)展空間不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域功能的提升,。

　　在當(dāng)前土地資源日趨緊張的形勢(shì)下,，“飛地經(jīng)濟(jì)”炙手可熱。

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研,，越來(lái)越多縣（市、區(qū)）需要用一塊“超級(jí)飛地”來(lái)破解發(fā)展的瓶頸,，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。但是，由于缺乏較為穩(wěn)定的利益分配機(jī)制,，沒(méi)有一個(gè)官方指導(dǎo)的稅收分成比例,，基層普遍反映“飛地經(jīng)濟(jì)”落不了地。

　　針對(duì)上述問(wèn)題,，《通知》明確提出：“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分享期原則為10年,。“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)全部稅收收入，包括項(xiàng)目建設(shè),、土地使用等繳納的稅款由“飛入地”稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管,，按屬地原則就地繳庫(kù)。既有企業(yè)遷入園區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)后10年內(nèi)繳納的增值稅,、企業(yè)所得稅市縣分成部分,，前5年“飛出地”與“飛入地”原則上按6∶4比例分享，后5年按4∶6比例分享,。另外,，以“股份合作”模式開(kāi)展合作的，收益按照雙方股本比例分成,。

　　算清收益賬,，解了心頭結(jié)。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張長(zhǎng)星說(shuō),，我省推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作雙方形成相對(duì)穩(wěn)定的利益分配機(jī)制,，可以最大限度地激發(fā)雙方合作的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而更好承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)我省全域開(kāi)放,、協(xié)調(diào)發(fā)展。