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隆冬季節(jié),，記者走進地處豫西伏牛山腹地的河南省欒川縣,，被崇山峻嶺包圍，漫步散落在秀美山川的農(nóng)村,，無論是村外的“大路”還是村里的“小巷”,，房前屋后都是干凈整潔的,，讓人感覺格外清爽。河流,、山川,、樹木和潔凈的空氣，清新自然,、如影隨形,，處處彰顯著人居環(huán)境改善帶來的美。廟子鎮(zhèn)莊子村的廣場上,，幾位村民正在忙著招呼周末來龍峪灣景區(qū)旅游的客人停車,、住宿、吃飯,。
以前村里可不是這樣干凈,，到處臟亂差，垃圾靠風(fēng)刮,，污水沿街流灑?，F(xiàn)在垃圾集中處理、污水不能隨便排放,、加上村莊統(tǒng)一規(guī)劃管理，廟子鎮(zhèn)莊子村黨支部書記溫天序?qū)τ浾哒f,，全村20多個黨員干部率先帶頭參與到環(huán)境整治中來,，衛(wèi)生條件好了，路邊也種上花草,，推開門就是花園,，莊子村成了全國美麗鄉(xiāng)村示范村。不僅村里人愿意在這美麗的村莊生活,，來村里旅游的人也越來越多,。“俺村地處深度貧困縣，這真是連做夢都夢不到,，這輩子能過上家家有存款,，全村人均存款超3萬元，戶均一輛小轎車的幸福生活,。”溫天序說,。
近年來，欒川縣依托“伊水欒山”,，圍繞“綠,、亮、凈,、美,、文”改善全縣農(nóng)村人居大環(huán)境,，以“環(huán)境美、田園美,、村莊美,、庭院美”為載體，創(chuàng)建“全面改善,、全域改善,、全民改善”的人居環(huán)境格局，堅持一張藍圖繪到底,，久久為功,，成就了美麗欒川、造就了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),、創(chuàng)建了美麗鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)了“縣域強、生態(tài)美,、百姓富”的“欒川樣板”,。農(nóng)民群眾的生活有了更多的安全感、獲得感和幸福感,。
黨建工作統(tǒng)領(lǐng)筑牢“六大”任務(wù)
村莊人居環(huán)境怎么樣,，黨員干部當(dāng)榜樣。欒川縣緊緊圍繞“農(nóng)村垃圾,、污水,、廁所糞污、村莊規(guī)劃,、長效機制,、村容村貌”等六大任務(wù)，啟動了以“基層黨建＋人居環(huán)境整治”為內(nèi)容的“逐村觀摩,、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”活動,，全面開展人居環(huán)境整治。
采取一月一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式,，逐村走,、逐項查、逐個問,，現(xiàn)場找問題,，觀摩后座談集中點評。對各村（社區(qū)）基層“黨建工作＋人居環(huán)境整治工作”分類打分排隊,。逐村建立問題清單和整改臺賬,，明確整改時限和責(zé)任人，把任務(wù)落實到位。全縣214個行政村均在黨群服務(wù)中心設(shè)立改善農(nóng)村人居環(huán)境曝光臺,，定期評優(yōu)罰劣,，公開接受社會監(jiān)督；還在合峪鎮(zhèn),、秋扒鄉(xiāng),、赤土店鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨員對群眾整戶分包衛(wèi)生保潔制度，定期督促,，并與黨員的積分化管理相結(jié)合,。
欒川縣委、縣政府成立垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《欒川縣農(nóng)村垃圾治理工作方案》,，明確2018年至2020年治理任務(wù)和目標(biāo)措施。垃圾采取“村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、鄉(xiāng)處理”的模式，通過多渠道融資,，建無公害垃圾場10座,，配置運輸清理車1700多臺，設(shè)立中轉(zhuǎn)站26個,，垃圾池1.3萬多個,，投資3000萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備運輸車及密閉式垃圾池，垃圾處理設(shè)施全覆蓋,。
充分發(fā)揮村民主體作用,，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護,，推行環(huán)境治理依效付費制度；建立健全村莊保潔制度,，保潔員工資全部納入財政預(yù)算,，確保按時發(fā)放；2018年起,，財政每年拿出640萬用于人居環(huán)境工作獎補,。
廁所糞污治理采取“因地制宜、城鄉(xiāng)結(jié)合”原則,，2018年為貧困戶改廁1000多座,，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了2座以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁。以縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、83個貧困村,、所有A級以上景區(qū)廁所改造為重點，逐步達到所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,、戶用改廁,。農(nóng)村改廁以拆除改造蹲坑式和茅廁為重點，污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)使用下水道式水沖廁所,，未覆蓋區(qū)以自然村為單位,，建“兩格式”或“三格式”化糞池廁所，對旱廁便池加蓋,、便槽水泥加固,。
對污水處理廠進行整改，完善污水收集管網(wǎng),，鎮(zhèn)區(qū)所在地污水管網(wǎng)全覆蓋,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人負責(zé)，保證污水處理安全運轉(zhuǎn),，對污水管網(wǎng)覆蓋不到,、居住分散的村莊建小型人工濕地、氧化塘,、無（微）動力等污水處理設(shè)施,。對暫無以上條件的村莊，建污水排放溝渠,，采取尾水回收,。同時，選定11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村,，每個村10萬-40萬元獎補進行試點村污水治理,。
提升村容村貌，村莊規(guī)劃按照“規(guī)劃先行,、注重特色”“分類實施,、整體推進”“造管并重、突出實效”原則,。立足生態(tài),、鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢，對214個行政村進行整體規(guī)劃,，初步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系,；堅持全景規(guī)劃，圍繞“旅居福地新欒川”,，實施“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”模式,，干線公路沿線村莊因地制宜，彰顯特色,。圍繞“綠,、亮、凈、美,、文”,，以村莊道路、村莊建筑,、公共環(huán)境為重點,，全面提升村容村貌整體形象。推進通組通戶道路建設(shè),，在村內(nèi)道路,、公共場所、房前屋后見縫插綠,，統(tǒng)籌各種資源,，拆除私搭亂建、殘垣斷壁,，對村莊建筑風(fēng)貌進行引導(dǎo),，加強特色農(nóng)房、院落,、井泉等鄉(xiāng)村元素保護,，防止“千村一面”。獅子廟鎮(zhèn)朱家坪村以徽派建筑風(fēng)格為主對農(nóng)村的房屋進行改造,；廟子鎮(zhèn)莊子村,、卡房村建設(shè)“新中式”農(nóng)家樂；廟子鎮(zhèn)英雄村用木條,、竹子等打造“田園式休閑菜園”,。
“八結(jié)合”為切入點改善人居環(huán)境
改善人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興首場硬仗，是長期性任務(wù),，涉及點多面廣,。欒川縣結(jié)合“旅游富縣、環(huán)境污染整治,、森林城市建設(shè),、休閑農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟發(fā)展,、‘四好’農(nóng)村公路建設(shè)、河長制管理,、精神文明建設(shè)”八項工作,，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn),。充分發(fā)揮縣委農(nóng)工辦綜合協(xié)調(diào),、督導(dǎo)考評職責(zé)，結(jié)合行業(yè)部門，“全縣一盤棋”高質(zhì)量開展,。
全國人大代表,、潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村黨支部書記楊來法說：“沒有這幾年全縣人居環(huán)境大改善，沒有這青山綠水,，撥云嶺村就不可能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，撥云嶺群眾也不可能這么快脫貧致富。”
欒川的美在山水,，欒川縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯,，是首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，全國首批中國旅游強縣,。欒川縣結(jié)合旅游,，圍繞“綠、亮,、凈,、美、文”,，對河流,、山林、道路,、村莊,、庭院等進行提升，發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè),。通過“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧建設(shè)項目＋農(nóng)村人居環(huán)境改善”“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域＋人居環(huán)境改善”做好頂層設(shè)計,，統(tǒng)一劃定鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施40多個休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目,，受益人口達68686人,，實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，促進農(nóng)民增收,，夯實發(fā)展后勁,。截至2018年底，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有景區(qū),，發(fā)展旅游專業(yè)村35個，61個村被國家旅游局列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,，全縣累計接待游客1331.2萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入75.6億元，全縣旅游直接從業(yè)人員達3.2萬人,，農(nóng)民人均純收入由2010年的4784元增加到11885元,。
專門成立環(huán)境保護攻堅辦公室,，抓大氣、水,、土壤污染防治,，采取“環(huán)保+公安”的執(zhí)法聯(lián)動機制，設(shè)立環(huán)境治理“曝光臺”,，嚴(yán)格問責(zé)機制,，實行掛號銷號制，對揚塵治理進行督查,、督導(dǎo),。將全縣66條河流、19座水庫設(shè)立了縣,、鄉(xiāng),、村三級河長、庫長,，招聘156名縣,、鄉(xiāng)河道巡查員，全縣河道安裝河長制公示牌,，按照“一河一策”“一河一檔”建章立制,，將水環(huán)境治理納入河長制管理，達到全縣河流周邊“一眼凈”,。開展河庫“清四亂”專項行動,，對亂占、亂采,、亂堆,、亂建等河庫管理突出問題開展專項清理整治行動，特別是對河道亂倒垃圾現(xiàn)象進行重點打擊,，做到“橫向到邊,、縱向到底、不留空白,、不留死角”,。2018年共排查出“清四亂”問題清單46個，清理銷號46個,，整體銷號率100%,。2018年以來督辦環(huán)境問題186個，涉水企業(yè)全部實現(xiàn)循環(huán)利用和長期穩(wěn)定達標(biāo)排放,。
人居環(huán)境改善重點在農(nóng)村,，村集體有錢了，人居環(huán)境工作自然也好推進了,。欒川縣是河南省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展工作試點縣,。2018年，欒川縣整合各級財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金3820萬元,，以“市場主導(dǎo),、因地制宜、村級為主,、集體所有,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商”原則,，采取抱團發(fā)展、盤活“三資”,、異地置業(yè),、筑巢引鳳、合作經(jīng)營,、專業(yè)合作,、搭車發(fā)展、“借雞下蛋”八種模式,，扶持121個村集體經(jīng)濟發(fā)展,。截至2018年底，全縣214個行政村全部有集體經(jīng)濟收入,，其中集體經(jīng)濟收入超過5萬元的村達到170個,，164個行政村集體經(jīng)濟收入超5萬元，提前一年全面消除集體經(jīng)濟空白村,。
群眾出行方便不方便是改善農(nóng)村人居環(huán)境重要內(nèi)容之一,，欒川縣全面推進道路硬化覆蓋到村組。欒川縣結(jié)合森林城市創(chuàng)建,，大力營造城鄉(xiāng)植樹增綠工程,，2018年共完成造林4.17萬畝，廊道綠化提升461.1公里,，縣鄉(xiāng)村道綠化33條214.6公里,，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路延伸到哪里,，農(nóng)村面貌就改善到哪里,，景觀大道就靚麗到哪里。緊緊圍繞“建好,、管好,、護好、運營好”的目標(biāo),，結(jié)合路域生態(tài)特點,，做到“一路一景,、一路一品、一路一特色”,，突出山區(qū)公路特色和亮點,，利用公路擋墻、墻面,，宣傳人居環(huán)境整治內(nèi)容,，使公路與自然風(fēng)光、人文環(huán)境完美融合,，全縣宜林路段的綠化率達100%,，美化率達80%。截至目前,，全縣已實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路,、100%的行政村通硬化路，100%的行政村通客車,。
欒川縣委書記董炳麓說：“人居環(huán)境改善說到底是人的問題,。欒川縣將人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村民約，讓講衛(wèi)生,、樹新風(fēng),、除陋習(xí)成為群眾自覺習(xí)慣。通過開展‘最美人物’‘身邊好人’‘欒川好人’等一系列舉措,，形成了‘欒川好人’文化,，用好人文化來統(tǒng)領(lǐng)政風(fēng)、行風(fēng),、民風(fēng),，在全社會形成了崇德向善、見賢思齊,、德行天下的濃厚氛圍,，‘欒川好人’正逐漸成為欒川縣的道德名片，為全縣的改革發(fā)展凝聚起強大的民意共識,。”
欒川縣地處伏牛山區(qū),，山清水秀、風(fēng)光秀美,，而“身邊好人”現(xiàn)象的出現(xiàn),，給巍巍大山、潺潺清流重新勾畫了美麗風(fēng)景線,。