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隆冬季節(jié),記者走進(jìn)地處豫西伏牛山腹地的河南省欒川縣,,被崇山峻嶺包圍,,漫步散落在秀美山川的農(nóng)村,無論是村外的“大路”還是村里的“小巷”,,房前屋后都是干凈整潔的,,讓人感覺格外清爽。河流,、山川,、樹木和潔凈的空氣,清新自然、如影隨形,,處處彰顯著人居環(huán)境改善帶來的美,。廟子鎮(zhèn)莊子村的廣場上,幾位村民正在忙著招呼周末來龍峪灣景區(qū)旅游的客人停車,、住宿,、吃飯。
以前村里可不是這樣干凈,,到處臟亂差,,垃圾靠風(fēng)刮,污水沿街流灑?,F(xiàn)在垃圾集中處理,、污水不能隨便排放、加上村莊統(tǒng)一規(guī)劃管理,,廟子鎮(zhèn)莊子村黨支部書記溫天序?qū)τ浾哒f,,全村20多個(gè)黨員干部率先帶頭參與到環(huán)境整治中來,衛(wèi)生條件好了,,路邊也種上花草,,推開門就是花園,莊子村成了全國美麗鄉(xiāng)村示范村,。不僅村里人愿意在這美麗的村莊生活,,來村里旅游的人也越來越多。“俺村地處深度貧困縣,,這真是連做夢都夢不到,,這輩子能過上家家有存款,全村人均存款超3萬元,,戶均一輛小轎車的幸福生活,。”溫天序說。
近年來,,欒川縣依托“伊水欒山”,,圍繞“綠、亮,、凈,、美、文”改善全縣農(nóng)村人居大環(huán)境,,以“環(huán)境美,、田園美、村莊美,、庭院美”為載體,,創(chuàng)建“全面改善,、全域改善、全民改善”的人居環(huán)境格局,,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,,久久為功,成就了美麗欒川,、造就了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),、創(chuàng)建了美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)了“縣域強(qiáng),、生態(tài)美,、百姓富”的“欒川樣板”。農(nóng)民群眾的生活有了更多的安全感,、獲得感和幸福感,。
黨建工作統(tǒng)領(lǐng)筑牢“六大”任務(wù)
村莊人居環(huán)境怎么樣,黨員干部當(dāng)榜樣,。欒川縣緊緊圍繞“農(nóng)村垃圾,、污水、廁所糞污,、村莊規(guī)劃,、長效機(jī)制、村容村貌”等六大任務(wù),,啟動(dòng)了以“基層黨建+人居環(huán)境整治”為內(nèi)容的“逐村觀摩,、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)”活動(dòng),全面開展人居環(huán)境整治,。
采取一月一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式,,逐村走、逐項(xiàng)查,、逐個(gè)問,現(xiàn)場找問題,,觀摩后座談集中點(diǎn)評,。對各村(社區(qū))基層“黨建工作+人居環(huán)境整治工作”分類打分排隊(duì)。逐村建立問題清單和整改臺賬,,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,,把任務(wù)落實(shí)到位。全縣214個(gè)行政村均在黨群服務(wù)中心設(shè)立改善農(nóng)村人居環(huán)境曝光臺,,定期評優(yōu)罰劣,,公開接受社會監(jiān)督;還在合峪鎮(zhèn),、秋扒鄉(xiāng),、赤土店鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨員對群眾整戶分包衛(wèi)生保潔制度,定期督促,并與黨員的積分化管理相結(jié)合,。
欒川縣委,、縣政府成立垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《欒川縣農(nóng)村垃圾治理工作方案》,,明確2018年至2020年治理任務(wù)和目標(biāo)措施,。垃圾采取“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),、鄉(xiāng)處理”的模式,,通過多渠道融資,建無公害垃圾場10座,,配置運(yùn)輸清理車1700多臺,,設(shè)立中轉(zhuǎn)站26個(gè),垃圾池1.3萬多個(gè),,投資3000萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備運(yùn)輸車及密閉式垃圾池,,垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
充分發(fā)揮村民主體作用,,鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專業(yè)化,、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,;建立健全村莊保潔制度,,保潔員工資全部納入財(cái)政預(yù)算,確保按時(shí)發(fā)放,;2018年起,,財(cái)政每年拿出640萬用于人居環(huán)境工作獎(jiǎng)補(bǔ)。
廁所糞污治理采取“因地制宜,、城鄉(xiāng)結(jié)合”原則,,2018年為貧困戶改廁1000多座,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了2座以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁,。以縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、83個(gè)貧困村、所有A級以上景區(qū)廁所改造為重點(diǎn),,逐步達(dá)到所有城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村、戶用改廁,。農(nóng)村改廁以拆除改造蹲坑式和茅廁為重點(diǎn),,污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)使用下水道式水沖廁所,未覆蓋區(qū)以自然村為單位,,建“兩格式”或“三格式”化糞池廁所,,對旱廁便池加蓋,、便槽水泥加固。
對污水處理廠進(jìn)行整改,,完善污水收集管網(wǎng),,鎮(zhèn)區(qū)所在地污水管網(wǎng)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人負(fù)責(zé),,保證污水處理安全運(yùn)轉(zhuǎn),,對污水管網(wǎng)覆蓋不到、居住分散的村莊建小型人工濕地,、氧化塘,、無(微)動(dòng)力等污水處理設(shè)施。對暫無以上條件的村莊,,建污水排放溝渠,,采取尾水回收。同時(shí),,選定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村,,每個(gè)村10萬-40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行試點(diǎn)村污水治理。
提升村容村貌,,村莊規(guī)劃按照“規(guī)劃先行,、注重特色”“分類實(shí)施、整體推進(jìn)”“造管并重,、突出實(shí)效”原則,。立足生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢,,對214個(gè)行政村進(jìn)行整體規(guī)劃,,初步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系;堅(jiān)持全景規(guī)劃,,圍繞“旅居福地新欒川”,,實(shí)施“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”模式,干線公路沿線村莊因地制宜,,彰顯特色,。圍繞“綠、亮,、凈、美,、文”,,以村莊道路、村莊建筑,、公共環(huán)境為重點(diǎn),,全面提升村容村貌整體形象,。推進(jìn)通組通戶道路建設(shè),在村內(nèi)道路,、公共場所,、房前屋后見縫插綠,統(tǒng)籌各種資源,,拆除私搭亂建,、殘?jiān)珨啾冢瑢Υ迩f建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo),,加強(qiáng)特色農(nóng)房,、院落、井泉等鄉(xiāng)村元素保護(hù),,防止“千村一面”,。獅子廟鎮(zhèn)朱家坪村以徽派建筑風(fēng)格為主對農(nóng)村的房屋進(jìn)行改造;廟子鎮(zhèn)莊子村,、卡房村建設(shè)“新中式”農(nóng)家樂,;廟子鎮(zhèn)英雄村用木條、竹子等打造“田園式休閑菜園”,。
“八結(jié)合”為切入點(diǎn)改善人居環(huán)境
改善人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興首場硬仗,,是長期性任務(wù),涉及點(diǎn)多面廣,。欒川縣結(jié)合“旅游富縣,、環(huán)境污染整治、森林城市建設(shè),、休閑農(nóng)業(yè),、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、‘四好’農(nóng)村公路建設(shè),、河長制管理,、精神文明建設(shè)”八項(xiàng)工作,齊抓共管,、協(xié)同作戰(zhàn),。充分發(fā)揮縣委農(nóng)工辦綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評職責(zé),,結(jié)合行業(yè)部門,,“全縣一盤棋”高質(zhì)量開展。
全國人大代表,、潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村黨支部書記楊來法說:“沒有這幾年全縣人居環(huán)境大改善,,沒有這青山綠水,撥云嶺村就不可能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,撥云嶺群眾也不可能這么快脫貧致富,。”
欒川的美在山水,,欒川縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯,是首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),,全國首批中國旅游強(qiáng)縣,。欒川縣結(jié)合旅游,圍繞“綠,、亮,、凈、美,、文”,,對河流、山林,、道路,、村莊、庭院等進(jìn)行提升,,發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè),。通過“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目+農(nóng)村人居環(huán)境改善”“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域+人居環(huán)境改善”做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一劃定鄉(xiāng)村旅游功能區(qū),,在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施40多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,,受益人口達(dá)68686人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè),,促進(jìn)農(nóng)民增收,,夯實(shí)發(fā)展后勁。截至2018年底,,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有景區(qū),發(fā)展旅游專業(yè)村35個(gè),,61個(gè)村被國家旅游局列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,,全縣累計(jì)接待游客1331.2萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入75.6億元,,全縣旅游直接從業(yè)人員達(dá)3.2萬人,,農(nóng)民人均純收入由2010年的4784元增加到11885元。
專門成立環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)辦公室,,抓大氣,、水、土壤污染防治,,采取“環(huán)保+公安”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,設(shè)立環(huán)境治理“曝光臺”,嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制,,實(shí)行掛號銷號制,,對揚(yáng)塵治理進(jìn)行督查、督導(dǎo),。將全縣66條河流,、19座水庫設(shè)立了縣、鄉(xiāng),、村三級河長,、庫長,招聘156名縣,、鄉(xiāng)河道巡查員,,全縣河道安裝河長制公示牌,按照“一河一策”“一河一檔”建章立制,,將水環(huán)境治理納入河長制管理,,達(dá)到全縣河流周邊“一眼凈”。開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),,對亂占,、亂采、亂堆,、亂建等河庫管理突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng),,特別是對河道亂倒垃圾現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)打擊,做到“橫向到邊,、縱向到底,、不留空白、不留死角”,。2018年共排查出“清四亂”問題清單46個(gè),,清理銷號46個(gè),整體銷號率100%,。2018年以來督辦環(huán)境問題186個(gè),,涉水企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
人居環(huán)境改善重點(diǎn)在農(nóng)村,,村集體有錢了,,人居環(huán)境工作自然也好推進(jìn)了。欒川縣是河南省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作試點(diǎn)縣,。2018年,,欒川縣整合各級財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3820萬元,以“市場主導(dǎo),、因地制宜,、村級為主、集體所有,、宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商”原則,采取抱團(tuán)發(fā)展,、盤活“三資”,、異地置業(yè)、筑巢引鳳,、合作經(jīng)營,、專業(yè)合作、搭車發(fā)展,、“借雞下蛋”八種模式,,扶持121個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2018年底,,全縣214個(gè)行政村全部有集體經(jīng)濟(jì)收入,,其中集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元的村達(dá)到170個(gè),164個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元,,提前一年全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村,。
群眾出行方便不方便是改善農(nóng)村人居環(huán)境重要內(nèi)容之一,欒川縣全面推進(jìn)道路硬化覆蓋到村組,。欒川縣結(jié)合森林城市創(chuàng)建,,大力營造城鄉(xiāng)植樹增綠工程,2018年共完成造林4.17萬畝,,廊道綠化提升461.1公里,,縣鄉(xiāng)村道綠化33條214.6公里,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個(gè)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。道路延伸到哪里,,農(nóng)村面貌就改善到哪里,景觀大道就靚麗到哪里,。緊緊圍繞“建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營好”的目標(biāo),,結(jié)合路域生態(tài)特點(diǎn),做到“一路一景,、一路一品,、一路一特色”,突出山區(qū)公路特色和亮點(diǎn),,利用公路擋墻,、墻面,宣傳人居環(huán)境整治內(nèi)容,使公路與自然風(fēng)光,、人文環(huán)境完美融合,,全縣宜林路段的綠化率達(dá)100%,美化率達(dá)80%,。截至目前,,全縣已實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、100%的行政村通硬化路,,100%的行政村通客車。
欒川縣委書記董炳麓說:“人居環(huán)境改善說到底是人的問題,。欒川縣將人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村民約,,讓講衛(wèi)生、樹新風(fēng),、除陋習(xí)成為群眾自覺習(xí)慣,。通過開展‘最美人物’‘身邊好人’‘欒川好人’等一系列舉措,形成了‘欒川好人’文化,,用好人文化來統(tǒng)領(lǐng)政風(fēng),、行風(fēng)、民風(fēng),,在全社會形成了崇德向善,、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍,,‘欒川好人’正逐漸成為欒川縣的道德名片,,為全縣的改革發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的民意共識。”
欒川縣地處伏牛山區(qū),,山清水秀,、風(fēng)光秀美,而“身邊好人”現(xiàn)象的出現(xiàn),,給巍巍大山,、潺潺清流重新勾畫了美麗風(fēng)景線。