今年前4個月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長12.9%,，其中稅收收入增長16.5%,。
在今年減稅降費規(guī)模將超萬億元背景下，財政收入增幅為何高于GDP增速,？新華社記者采訪了財政部,、國家稅務(wù)總局權(quán)威人士及業(yè)內(nèi)專家。
【增長主因】
經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好
10.2%,、8.6%,、5.8%,、4.5%、7.4%,，這是2013年到2017年全國一般公共預(yù)算收入的增幅變化,。這條先降后升的曲線顯示，2017年開始,，我國財政收入扭轉(zhuǎn)了增速下滑態(tài)勢,。
中國財政科學(xué)院院長劉尚希說，今年前4個月財政收入兩位數(shù)增長,，實際是延續(xù)了2017年以來的較快增長勢頭,。而過去5年財政收入增速由降轉(zhuǎn)升的根本原因，得益于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
數(shù)據(jù)顯示,，2013年至2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億元躍升至82.7萬億元,，年均增長7.1%,；同期，全國財政收入以年均超1.1萬億元幅度增加,，年均增長8%,。今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)增長6.8%,，連續(xù)11個季度穩(wěn)定在6.7%到6.9%區(qū)間,。
“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量提升,，是財政收入增長的基礎(chǔ),。”財政部稅政司司長王建凡說，今年前４個月,，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值和企業(yè)利潤分別增長6.9%和15%,，社會消費品零售總額增長9.7%，帶動主體稅種國內(nèi)增值稅,、企業(yè)所得稅和國內(nèi)消費稅分別增長18.4%,、13%和24%。由于國內(nèi)外需求回暖,，進(jìn)口商品量價齊增,，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長14.3%。
國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹說,，2017年1月至4月,，受營改增翹尾因素影響，相比2016年同期新增減稅1257億元,，拉低了去年同期增值稅收入規(guī)模,，相應(yīng)放大了今年1至4月增值稅收入增幅,。加上增值稅稅率今年５月１日起下調(diào)，部分企業(yè)為增加抵扣提前開票,，一定程度促使增值稅收入提前實現(xiàn),。
【顯著動力】
工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲
專家指出，今年以來財政收入增幅快于GDP,，一個顯著拉動力是現(xiàn)行稅制下財政收入增長對價格變化彈性較高,。
“財政收入增速是按現(xiàn)價計算，而國家統(tǒng)計局公布的GDP增速是按不變價計算,。”劉尚希解釋說,，這一模式導(dǎo)致我國以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下，由于流轉(zhuǎn)稅占全部財政收入約4成,，因生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）上漲帶來的財政增收效果明顯。
以第一大稅種增值稅為例,，國內(nèi)增值稅等于銷項稅額減去進(jìn)項稅額的差額,，其中銷項稅額受當(dāng)期價格影響較大，進(jìn)項稅額受前期購進(jìn)產(chǎn)品或原材料價格影響較大,。因此在PPI上行周期,，由于前期采購成本價格較低、進(jìn)項稅額相對少,，而當(dāng)月銷售產(chǎn)品價格較高,、銷項稅額相對多，因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯,。反之,，PPI下行周期則減收效果更明顯。
數(shù)據(jù)顯示,，2017年P(guān)PI增長6.3%,，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降態(tài)勢，在此基礎(chǔ)上今年前4個月增幅仍為3.6%,。
“今年主要工業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲,，對以現(xiàn)價計算的稅收拉動作用顯著，帶動資源型行業(yè)稅收快速增長,。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說,，前４個月，鋼鐵,、化工,、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長105.4%、50.7%,、26.8%和26.1%,。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),，2017年底，中國鋼材價格指數(shù)比年初增長22.4%,，重點大中型企業(yè)累計銷售收入增長34.1%,，凈利潤增長613.6%。
“鋼鐵價格上漲帶動企業(yè)所得稅收入增長177.7%,。”國家稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇告訴記者,，企業(yè)所得稅實行按月（季）預(yù)繳、年度匯算清繳的納稅方式,，因此前４個月企業(yè)所得稅增長快,，實際也是企業(yè)2017年第四季度及全年利潤增長的反映。
【稅基擴(kuò)大】
減稅降費“放水養(yǎng)魚”增活力
全面營改增,，小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠擴(kuò)圍,，規(guī)范清理政府性收費……近年來我國一系列減稅降費措施持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽?ldquo;放水養(yǎng)魚”效應(yīng)逐步凸顯，推動稅基擴(kuò)大和稅收增長,。
數(shù)據(jù)顯示,，受“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策激勵,，2017年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,，新注冊個體工商戶1290萬戶，今年前4個月,，稅務(wù)部門新增納稅人戶數(shù)達(dá)到334.41萬戶,。
李萬甫說，近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)不斷優(yōu)化,，納稅人稅法遵從度逐年上升,。此外，營改增后增值稅抵扣鏈條打通,、拉長,，稅制更加規(guī)范，機(jī)制更加嚴(yán)密,，納稅人開具增值稅發(fā)票意愿增強(qiáng),，加上稅收征管信息化建設(shè)提速帶來稅收征管質(zhì)效不斷提升，也有效減少了稅收流失,。
“按照黨中央,、國務(wù)院部署，2018年預(yù)計全年為企業(yè)和個人減輕稅費負(fù)擔(dān)1萬億元以上,。”王建凡說,，由于部分減稅政策自5月起陸續(xù)實施，前4個月實施的減稅政策并不多，未來減稅成效有望進(jìn)一步放大,，財稅部門將關(guān)注企業(yè)運行狀況,，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
編輯：河南商報 趙琦
來源：新華社
