昨天,，《快遞暫行條例》（簡稱條例）公布，該條例將于今年5月1日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī),，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。條例對于末端網(wǎng)點(diǎn),、快遞企業(yè)用地,、運(yùn)輸工具等均有相關(guān)規(guī)范。這個(gè)條例有哪些新提法,？對業(yè)界影響幾何,？
看點(diǎn)
鼓勵(lì)和支持設(shè)立
拓展末端網(wǎng)點(diǎn)
條例摘要
河南商報(bào)記者注意到，末端網(wǎng)點(diǎn)在此次條例中被提及次數(shù)較多,。例如第十一條提及,，國家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局,。
解讀
對此，上海霄通速遞企業(yè)有限公司董事長賀連鵬有同感,，“條例極大地推動(dòng)了快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特別對于末端派送的影響尤大。比如開箱驗(yàn)視,、實(shí)名寄送,，目的是讓快遞業(yè)更加規(guī)范，操作更方便快捷安全,。”
“這條內(nèi)容可能會(huì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)政府出臺政策,，在用地,、資金方面對快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的建立進(jìn)行扶持,。一些快遞公司也會(huì)出臺政策，來鼓勵(lì)末端網(wǎng)點(diǎn)的建立,。比如說到西藏等地區(qū)的線路,，很多快遞公司現(xiàn)在是做不到的，未來我們的網(wǎng)點(diǎn)可能會(huì)開到那里,。”中通快遞鄭州某部經(jīng)理程先生稱,。
看點(diǎn)
未來末端網(wǎng)點(diǎn)越來越多
快遞員會(huì)越來越少？
條例摘要
對經(jīng)營主體的規(guī)范,，條例中有一條規(guī)定較為引人注意,，其中提到，“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照,。”
解讀
這在業(yè)界引起較大震動(dòng),。鄭州市快遞協(xié)會(huì)會(huì)長、中通快遞區(qū)域總經(jīng)理張要仁對于“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)”的具體界限和范圍存疑,。他稱,，截至目前，快遞營業(yè)廳都辦理有營業(yè)執(zhí)照,，還未收到末端網(wǎng)點(diǎn)不讓辦理營業(yè)執(zhí)照的通知,。
不過他稱,，分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的備案之前一直存在,。這也符合“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案”的規(guī)定,。
快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為,，此舉并不代表快遞公司加盟商可以不辦理營業(yè)執(zhí)照，因?yàn)榧用松淌欠ㄈ似髽I(yè),。一個(gè)快遞企業(yè)在一個(gè)城市辦執(zhí)照就可以,，但其分支機(jī)構(gòu)需要在郵政局備案。
“條例中第十八條,，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照,。這條內(nèi)容會(huì)促進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的開設(shè)。隨著快遞行業(yè)發(fā)展越來越成熟,，其用工成本,、人員開支也越來越高。未來如果末端網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)增加,，很多需要人工做的事情,，在末端網(wǎng)點(diǎn)就能完成了，那么派送員就會(huì)逐步減少,，最后甚至可能沒有快遞員,。同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快其末端網(wǎng)點(diǎn)的布局,。”上述快遞業(yè)人士程先生說。
看點(diǎn)
快遞專用電動(dòng)三輪車
何去何從
條例摘要
此次條例對于業(yè)界關(guān)注的電動(dòng)三輪車問題也有規(guī)定,，“郵政管理部門會(huì)同縣級以上地方人民政府公安等部門,，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速,、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,，并對快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。”
解讀
使用電動(dòng)三輪車是否合法,，一直是快遞業(yè)爭論不休的焦點(diǎn)話題,。爭論的根源在于，市場需要電動(dòng)三輪車,，而政策卻禁止上路,。
政策禁止的原因在于，電動(dòng)三輪車影響市容市貌,，擾亂交通秩序,，尤其是在發(fā)生交通事故后，由于責(zé)任認(rèn)定難加之無保險(xiǎn),，從而導(dǎo)致索賠難,。
不過，電動(dòng)三輪車又是快遞業(yè)不得不用的交通工具,。業(yè)內(nèi)有過統(tǒng)計(jì),，快遞公司在完成“最后一公里”的配送任務(wù)時(shí)，90%以上選用的是電動(dòng)三輪車,。
張要仁認(rèn)為條例實(shí)際上是在對電動(dòng)三輪車進(jìn)行控制和規(guī)范,，但也不意味著禁止電動(dòng)三輪車上路。電動(dòng)三輪車對于快遞公司來講,，是性價(jià)比非常高的運(yùn)輸工具,。如果禁止使用，會(huì)增加快遞公司的人員成本,、運(yùn)輸成本等,。控制電動(dòng)三輪車,，目的在于解決城市交通的秩序和擁堵,。
徐勇持類似觀點(diǎn)，“不能單獨(dú)理解為對快遞專用電動(dòng)三輪車解禁了,，只是在這塊撕開了一個(gè)口子,。這是一個(gè)暫行條例，本身是試行一下,，針對遇到的具體問題后期再進(jìn)行完善,。每個(gè)城市對電動(dòng)三輪車的規(guī)定不一樣,，應(yīng)根據(jù)不同城市及相應(yīng)交通部門法規(guī)，因地制宜,。”
看點(diǎn)
寄送貴重物品應(yīng)事先聲明
條例摘要
快件丟失后,，應(yīng)該如何理賠，這是收寄件人與快遞企業(yè)間常發(fā)生的糾紛,。此次條例也有類似規(guī)定,，“寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明,；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價(jià),。”
解讀
那對于客戶保價(jià)與不保價(jià)兩種情況，應(yīng)該如何理賠呢,？
“如果是保價(jià)快件,，即雙方對于快件遺失有賠償?shù)募s定，快遞公司會(huì)按照約定的價(jià)格進(jìn)行賠償,；如果未保價(jià)或者未有約定,，會(huì)按照快遞管理辦法，進(jìn)行數(shù)倍運(yùn)費(fèi)的賠償,。”張要仁告訴河南商報(bào)記者,。
徐勇稱，很多人會(huì)誤讀為,，快件丟失應(yīng)該按照郵費(fèi)的3倍賠償,，但針對快遞類，應(yīng)該適用民事法關(guān)于合同糾紛類的訴訟處理,。
看點(diǎn)
快遞用地納入政府規(guī)劃
解決用地難題
條例摘要
在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散,、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要,。
縣級以上地方人民政府公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制,，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行,。
解讀
“這對于快遞公司來講很有好處,，因?yàn)榭爝f業(yè)務(wù)量每年都在遞增，用地的需求也會(huì)逐漸增加,。以前沒有政府主導(dǎo)解決快遞行業(yè)的用地需求,，快遞網(wǎng)點(diǎn)扎得到處都是，很不規(guī)范,。以后如果有政府主動(dòng)引導(dǎo),，規(guī)劃快遞用地,，我們就不用為快遞用地發(fā)愁了。”快遞業(yè)人士誠先生稱,。
此外,，條例對于快遞服務(wù)車輛的規(guī)定也在為快遞業(yè)保駕護(hù)航。“這條政策,，將為快遞車輛通行和?？刻峁┍憷＿^去,，快遞開面包車送貨,，都是捉迷藏的。政策出臺后,，如果能為快遞行業(yè)提供一個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的專用通道,，將會(huì)大大有利于開展我們的工作。”業(yè)內(nèi)人士稱,。
作者：河南商報(bào)首席記者 李興佳 記者 楊益瑩
來源：河南商報(bào)
編輯：河南商報(bào) 張梓玟
