看到2018年政府工作報告中頻頻提及“大數(shù)據(jù)”,，多次強調(diào)要推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,、壯大新動能，全國人大代表,、蘇寧控股集團董事長張近東一定有強烈的共鳴,。繼去年在兩會提案中建議建立全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系后，張近東今年再提數(shù)據(jù)共享,。
大數(shù)據(jù)是正在崛起的數(shù)字中國重要的生產(chǎn)資料,，是企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)，壯大新動能的重要基礎(chǔ),。張近東認(rèn)為,，“數(shù)據(jù)不能割裂，更不能壟斷,，而要成為全社會的共享資源,，簡單地說，大數(shù)據(jù)也要‘改革開放’,。”
從互聯(lián)網(wǎng)支付,、位置服務(wù)到自動駕駛、智能醫(yī)療診斷,，我們每天的衣食住行,，都產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)管理迫在眉睫,，在張近東看來，目前我國的大數(shù)據(jù)管理和使用,，存在割據(jù),、缺失的現(xiàn)象,，數(shù)據(jù)安全仍是軟肋。
他建議,，要共建共享數(shù)字中國開放平臺,，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)與人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合,，利用技術(shù)融合優(yōu)勢，提高對風(fēng)險因素的感知,、預(yù)測,、防范能力。
（圖為全國人大代表張近東參加十三屆全國人大一次會議）
大數(shù)據(jù)難共享,，“數(shù)據(jù)孤島”亟待打破
在2017年的全國兩會上,，人工智能首次被寫入政府工作報告。如果說當(dāng)時大數(shù)據(jù)還是隱藏在人工智能背后的幕后英雄,，那么,，在今年的政府工作報告中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)走到前臺,，被賦予無限期待,。
“推動大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用”“做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,，在醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),，拓展智能生活,。”在2018年政府工作報告中不時出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)，編織起了數(shù)字中國的豐富表情,。
大數(shù)據(jù)正像滾雪球一樣越來越大,。以物聯(lián)網(wǎng)為例，預(yù)計到2020年,，各種傳感器,、新型物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，桌面電腦、智能手機,、平板電腦,、網(wǎng)絡(luò)電視，以及各類可穿戴智能設(shè)備,，將交織成一個由300億到500億臺設(shè)備組成的龐大網(wǎng)絡(luò),。
（圖為全國人大代表張近東在十三屆全國人大一次會議上審議政府工作報告）
然而，從大數(shù)據(jù)中提取有效信息,，并統(tǒng)一管理,，將其轉(zhuǎn)化為決策和行動的依據(jù)，實現(xiàn)市場價值,，卻面臨諸多挑戰(zhàn),。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被眾多機構(gòu)束之高閣,，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為追求利益最大化，以安全和企業(yè)機密等原因拒絕向社會提供關(guān)鍵數(shù)據(jù),，全社會數(shù)據(jù)共享開放程度并不高,。
更讓人擔(dān)憂的是，盡管不少數(shù)據(jù)已接入各個共享開放平臺,，但由于缺乏共同規(guī)范,，經(jīng)常會出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)難，使用數(shù)據(jù)效率低下等難題,。各級政府機構(gòu)和各個企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺無法交互共享,，這對數(shù)據(jù)采集、對接,、共享,、開發(fā)、管理都會帶來極大隱患,。
“這意味著,，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于垂直分割狀態(tài)，數(shù)據(jù)的持有者,、開發(fā)者,、使用者相對分離，數(shù)據(jù)不能流動共享,，無法最大程度利用數(shù)據(jù)為社會治理和企業(yè)發(fā)展提供動能,。”張近東說。
他建議,，國家應(yīng)把數(shù)據(jù)平臺作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè),，引導(dǎo)社會各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,，讓廣大中小型企業(yè)能夠與部分已經(jīng)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的巨型企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域站在同一起跑線上，打破數(shù)據(jù)壁壘,，杜絕數(shù)據(jù)壟斷,。
而如此廣泛的社會需求,，需要國家加快頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,。張近東建議，由政府牽頭,，參考銀聯(lián),、網(wǎng)聯(lián)模式，以企業(yè)機構(gòu)為建設(shè)和運營主體,，將政府,、社會的數(shù)據(jù)匯聚和管理，建立國家級的跨地域,、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺,，為數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。
大數(shù)據(jù)面前無隱私,，數(shù)據(jù)安全立法要跟上
數(shù)據(jù)作為一種越使用越增值的社會財富,，正在智慧城市建設(shè)、公共服務(wù),、電子政務(wù)等領(lǐng)域彰顯價值,。
與此同時，數(shù)據(jù)安全問題越發(fā)凸顯,。張近東說,，“數(shù)據(jù)安全性不能得到保障，數(shù)據(jù)存在被操縱的可能,，數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)得不到保證,，這些問題一直沒有得到有效解決，造成政府,、企業(yè)之間,，形成各自的‘數(shù)據(jù)孤島’，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的真正價值,。”
（圖為全國人大代表張近東在十三屆全國人大一次會議上接受記者采訪）
張近東認(rèn)為,，目前，基于人工智能,、深度學(xué)習(xí)等手段,，對數(shù)據(jù)自動分類、終端和網(wǎng)絡(luò)中行為數(shù)據(jù)的檢測和分析,，是解決數(shù)據(jù)安全問題的重要途徑之一,。
針對大數(shù)據(jù)可能泄露個人隱私的隱患,，張近東代表提出，需盡快推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作,，通過人大立法機構(gòu),，成立立法推進(jìn)委員會，加快數(shù)據(jù)采集,、開放,、共享、安全,、使用和隱私保護方面的立法,，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)邊界,，建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法制基礎(chǔ),，對平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分級管理，并規(guī)范數(shù)據(jù)資源開放和共享的內(nèi)容及形式,。
在他看來,，具有去中心信任機制、防篡改,、記賬透明,、共監(jiān)管和可追溯性等優(yōu)勢的區(qū)塊鏈技術(shù)，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域大有可為,。
他認(rèn)為,，人工智能、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)相融合,，能夠成為解決數(shù)據(jù)安全短板的一劑良藥。“我建議,，在共建社會數(shù)據(jù)開放共享平臺的過程中,，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，利用技術(shù)融合優(yōu)勢,，提高對風(fēng)險因素的感知,、預(yù)測、防范能力,。”