近日,寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保局大樓被霧炮車噴成冰雕的照片在網(wǎng)上廣為流傳,,網(wǎng)友稱皆因該樓設(shè)有一處國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),,霧炮車噴水霧以求改善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不料“用力過(guò)猛”,。1月20日,,寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳向記者證實(shí)了此事,并稱石嘴山市政府已處分相關(guān)責(zé)任人,。
隨著環(huán)保執(zhí)法力度不斷升級(jí),,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的意義不斷放大,成為高懸于企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至地方領(lǐng)導(dǎo)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”,。2014年5月27日,,國(guó)務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》,對(duì)地方政府的“空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況”和“大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況”進(jìn)行考核,。考核結(jié)果不僅將作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),,而且,,未通過(guò)終期考核的地區(qū)負(fù)責(zé)人將受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的約談。環(huán)境狀況與制度問責(zé)的雙重壓力之下,,環(huán)保日漸成為地方政府的一項(xiàng)重要工作,,然而,在各地紛紛積極應(yīng)對(duì)的同時(shí),,一些異想天開者動(dòng)起了數(shù)據(jù)造假的念頭,。
企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假的事時(shí)有發(fā)生,,環(huán)境保護(hù)部對(duì)此多次通報(bào),并將此列入執(zhí)法檢查重點(diǎn),,但此類事件依然屢禁不止,。究其原因,相比起企業(yè)超標(biāo)排放的巨大所得,,數(shù)據(jù)造假的處罰力度過(guò)于輕微,,更為嚴(yán)重的是,出于對(duì)地方利益的維護(hù),,一些地方環(huán)保部門對(duì)此置若罔聞,,甚至主動(dòng)參與。發(fā)生在石嘴山市環(huán)保局大樓的這一幕,,堪稱負(fù)面典型——大樓外立面被厚厚的冰層覆蓋,,冰溜子掛滿了窗檐和門廳,地上也到處都是積冰,,整座大樓在陽(yáng)光下分外炫目,,堪稱“冰雕樓”。面對(duì)輿論質(zhì)疑,,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示,,此舉是噴霧抑塵工作不規(guī)范,直接影響了監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣口周圍局部環(huán)境,,干擾了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常進(jìn)行,。無(wú)論是否“無(wú)心之失”,“冰雕樓”實(shí)際上都嚴(yán)重干擾了環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,,由此很容易使人產(chǎn)生的疑問是,,在此次噴霧抑塵中,為什么只有環(huán)保局大樓成了“冰雕”,?
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》提出的16字方針是,,“全面布點(diǎn),全國(guó)聯(lián)網(wǎng),,自動(dòng)預(yù)警,,依法追責(zé)”。全面布點(diǎn)是為了數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警,,此舉的關(guān)鍵在于確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí),依法追責(zé)因此而顯得格外重要,。2016年12月26日,,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,。其中規(guī)定,,重點(diǎn)排污單位篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,;實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造行為的人員應(yīng)當(dāng)“從重處罰”,。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假入刑,,意味著依法追責(zé)有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。值得關(guān)注的是,,構(gòu)成犯罪的不僅有企業(yè)數(shù)據(jù)造假,,政府部門干涉也被納入構(gòu)成犯罪行為的范圍。如果說(shuō)前者旨在打擊數(shù)據(jù)造假的具體行為,,后者顯然致力于使環(huán)保數(shù)據(jù)遠(yuǎn)離行政權(quán)力的干預(yù),,在地方政府主導(dǎo)環(huán)保工作的管理體制中,此舉更有利于正本清源,。環(huán)保自動(dòng)監(jiān)測(cè)是為了緩解環(huán)保檢測(cè)人員人手少,、任務(wù)重的矛盾,數(shù)據(jù)造假入刑之后,,環(huán)保數(shù)據(jù)的“含金量”進(jìn)一步提高,,要想從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽查核對(duì)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的力度,。
生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”中的重要內(nèi)容,,“綠水青山就是金山銀山”的理念也早已深入民心。守衛(wèi)藍(lán)天白云,、綠水青山,,不僅需要環(huán)保監(jiān)測(cè)站點(diǎn)廣覆蓋,而且需要監(jiān)督問責(zé)機(jī)制嚴(yán)執(zhí)行,。只有這樣,,才能避免環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成為任人揉捏的“橡皮泥”。
作者:大河報(bào)評(píng)論員趙志疆
編輯:河南商報(bào)趙琦
來(lái)源:大河報(bào)