近日,，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院,、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心和廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合編寫的《中國公共資源交易發(fā)展報告》已正式面世,。
《報告》共計29萬字,、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果,，強調(diào)了公共資源交易平臺在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，加快構(gòu)建國家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場化的體制機制,，明確提出“充分利用市場化手段,，實現(xiàn)提升平臺服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺發(fā)展方向新選擇。”
《報告》指出,，市場化是一個分層分步的推進(jìn)過程,。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場化分為兩個層級,，即交易平臺市場化和投標(biāo)工具市場化,。交易平臺市場化的改革由于交易三平臺分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分,，推進(jìn)難度較大,，處于零星試點的階段。投標(biāo)工具市場化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境,，已在全國多個地方陸續(xù)開展試點,，為市場化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點,。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊的市場調(diào)研及實踐經(jīng)驗,，《報告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)調(diào)機構(gòu),、保障機制和工具市場化運營四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本,，提升主體滿意度和平臺服務(wù)能力,，通過做加法優(yōu)化營商環(huán)境。
另外,，《報告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀,，提出三個實施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實實施基礎(chǔ),；二是制定實施指南,，出臺實施辦法，為后續(xù)實施階段掃清障礙,；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動,，結(jié)合本地實際情況，靈活變通地采取應(yīng)對措施,，積極推動解決方案穩(wěn)妥實施落地,。
近年來，河南省深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上,，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺功能,，提升市場主體參與交易活動便利度；采取取消投標(biāo)報名、招標(biāo)文件費用,、政府采購?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗的“四取消”措施,，每年為市場主體節(jié)約成本2億元。憑借多項扎實改革成果,，近期,，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”。
相信在引入市場化體制機制,，積極開展工具及平臺市場化后,，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿,，讓群眾少跑腿,，激發(fā)各類市場主體積極參與市場競爭的信心，助力營商環(huán)境的提升,，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省提供強有力支撐,。
《報告》共計29萬字,、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果,，強調(diào)了公共資源交易平臺在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，加快構(gòu)建國家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場化的體制機制,，明確提出“充分利用市場化手段,，實現(xiàn)提升平臺服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺發(fā)展方向新選擇。”
《報告》指出,，市場化是一個分層分步的推進(jìn)過程,。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場化分為兩個層級,，即交易平臺市場化和投標(biāo)工具市場化,。交易平臺市場化的改革由于交易三平臺分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分,，推進(jìn)難度較大,，處于零星試點的階段。投標(biāo)工具市場化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境,，已在全國多個地方陸續(xù)開展試點,，為市場化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點,。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊的市場調(diào)研及實踐經(jīng)驗,，《報告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)調(diào)機構(gòu),、保障機制和工具市場化運營四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本,，提升主體滿意度和平臺服務(wù)能力,，通過做加法優(yōu)化營商環(huán)境。
另外,，《報告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀,，提出三個實施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實實施基礎(chǔ),；二是制定實施指南,，出臺實施辦法，為后續(xù)實施階段掃清障礙,；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動,，結(jié)合本地實際情況，靈活變通地采取應(yīng)對措施,，積極推動解決方案穩(wěn)妥實施落地,。
近年來，河南省深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上,，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺功能,，提升市場主體參與交易活動便利度；采取取消投標(biāo)報名、招標(biāo)文件費用,、政府采購?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗的“四取消”措施,，每年為市場主體節(jié)約成本2億元。憑借多項扎實改革成果,，近期,，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”。
相信在引入市場化體制機制,，積極開展工具及平臺市場化后,，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿,，讓群眾少跑腿,，激發(fā)各類市場主體積極參與市場競爭的信心，助力營商環(huán)境的提升,，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省提供強有力支撐,。