核心提示

    這是記者在采訪鄭州市推行“河長(zhǎng)制”過(guò)程中,，有關(guān)“河長(zhǎng)”的日記選篇。這其中通過(guò)對(duì)基層“河長(zhǎng)”巡河與講述的細(xì)節(jié),，勾勒出鄭州“河長(zhǎng)制”的運(yùn)行肌理和內(nèi)在血肉,，同時(shí)也試圖通過(guò)一項(xiàng)保障大民生歸還生態(tài)本色的制度推行，窺見(jiàn)各級(jí)部門(mén)執(zhí)政為民落在實(shí)處的點(diǎn)滴,。

    日記背景

    “每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”——習(xí)近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語(yǔ)猶在耳邊,。

    黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。

    戰(zhàn)鼓催人,，風(fēng)生水起。

    鄭州市委,、市政府高度重視河長(zhǎng)制工作,，高位推動(dòng)、快速行動(dòng),，出方案,、定目標(biāo),、建制度,，一張張路線圖、時(shí)間表密集出爐,。市縣鄉(xiāng)級(jí)方案緊鑼密鼓,、壓茬推進(jìn)、機(jī)構(gòu)到位,，河長(zhǎng)就位,，從河流到胡泊再到水庫(kù)，一個(gè)個(gè)“守護(hù)神”開(kāi)始巡河巡湖巡庫(kù)……

    記者在10余天時(shí)間里,，走訪和實(shí)地體驗(yàn)了鄭州市多處河流的治理情況,，所到之處與包段河長(zhǎng)交談，與他們一起巡河了解河流狀況的改變,，感受鄭州“河長(zhǎng)制”推行中各項(xiàng)落地政策的效應(yīng)與作用,，洞悉河流“守護(hù)神”們內(nèi)心深處的所思所想……

    林林總總匯集成一組：鄭州“河長(zhǎng)”日記。寄希望于此,，探尋更長(zhǎng)更久更加有效的“河長(zhǎng)制”推行之路,。

    “河長(zhǎng)不是‘冠名制’而是‘責(zé)任制’”

    時(shí)間：2017年12月14日地點(diǎn)：鄭州鄭東新區(qū)東風(fēng)渠段

    12月13日晚,，鄭州2017年冬季的第一場(chǎng)雪緩緩飄落一直到黎明。

    天還擦著黑,，如意湖辦事處第一副總河段長(zhǎng)呂海軍已趕到了東風(fēng)渠的轄區(qū)段,。“時(shí)斷時(shí)續(xù)下了一夜的雪，河道兩旁需要及時(shí)清理,，另外今天河上作業(yè)也需要再交代一下……”呂海軍嘴里叨叨著,，步子越走越快。

    2017年的6月30日,，《鄭州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》印發(fā)實(shí)施,，將上級(jí)規(guī)定的6大任務(wù)細(xì)化為31項(xiàng)工作，把103條河流,、127座水庫(kù)和11個(gè)湖泊全部納入河長(zhǎng)制管理,。15個(gè)縣（市、區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)）和162個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）河長(zhǎng)制工作方案分別于7月31日前和8月15日前，在全省率先印發(fā)出臺(tái),。

    緊鑼密鼓,，按照“4+1”模式，鄭州市構(gòu)建了市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)和河湖庫(kù)巡護(hù)人員組成的河長(zhǎng)組織體系,，全市共設(shè)河長(zhǎng)1867個(gè),，呂海軍就是其中之

    一。

    鄭州鄭東新區(qū)如意湖辦事處所管轄的區(qū)域內(nèi),，3條自然河流,、2條人工河流和1個(gè)人工湖泊，算是河湖“富地”,。“我們有9個(gè)副河段長(zhǎng),、8名社區(qū)河段長(zhǎng)和56名巡河員，‘河長(zhǎng)制’是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，從中央到省市都高度重視,，就拿市里說(shuō)吧，7月28日河長(zhǎng)辦在市水務(wù)局掛牌,，區(qū)里就一兩周內(nèi)就聯(lián)動(dòng)起來(lái),，我們更是不能馬虎。”呂海軍腳下的雪發(fā)出吱吱的聲響,，整個(gè)河道兩岸還沒(méi)有什么人,，十分濕冷,，他卻大口大口吐著熱氣。

    記者看到河岸旁,，保潔人員已經(jīng)開(kāi)始清掃積雪,。呂海軍上前囑咐，天冷路滑作業(yè)要當(dāng)心,，但及時(shí)清出路面,、保障行人通過(guò)，不能耽誤,。

    呂海軍打開(kāi)手機(jī)讓記者看他們的“水清河美”微信工作群,，“你看這位保潔員來(lái)的最早，7點(diǎn)前已經(jīng)上傳了他的清掃圖片,。”他介紹,，“幾個(gè)月的時(shí)間，我們?cè)谑泻娱L(zhǎng)辦的指導(dǎo)下,，已經(jīng)建立了一整套的工作模式,，不僅人員到位，制度到位,，還探索了不少工作方法,，微信工作群就是其中之一，能實(shí)時(shí)反饋消息,，可以做到監(jiān)督到位,，非常實(shí)用。”

    推行“河長(zhǎng)制”以來(lái),，如意湖辦事處依托網(wǎng)格化管理,、依靠河道管養(yǎng)公司、聯(lián)合區(qū)水務(wù)局與片警緊盯入河口,，緊盯涉水企業(yè),、緊盯沿路收水口,、緊盯違規(guī)釣魚(yú)游泳等人員,，累計(jì)巡河600余人次，巡查河面600余平方公里,。

    天已經(jīng)放亮,，雪來(lái)過(guò)，卻沒(méi)有在河岸的小路上留下痕跡,。呂海軍的計(jì)步器上已經(jīng)走了快5000步,，問(wèn)他累不累，他說(shuō)：“鄭州市河長(zhǎng)制有一個(gè)理念：河長(zhǎng)不是‘冠名制’,，而是‘責(zé)任制’,，巡河重要,，走這點(diǎn)路算不了什么。”

    “‘河長(zhǎng)制’是多部門(mén)收掌為拳的聯(lián)合行動(dòng)”

    時(shí)間：2017年12月8日地點(diǎn)：雙洎河西李莊段

    一連數(shù)日,，都是晴好天氣,，藍(lán)天白云讓城市顯得清爽雅致。“只有藍(lán)天白云還不夠,，去我們的雙洎河沿岸走一走吧,，配上碧水蕩漾，才是完美生活,。”說(shuō)話的是新鄭梨河鎮(zhèn)副河長(zhǎng)李俊峰,。

    “雙洎河、沂水河都流經(jīng)我們梨河鎮(zhèn),，兩條河在我們這里有將近20公里長(zhǎng),，如同兩條玉帶，吉祥環(huán)抱,，可是一度河水不再那么清了,，養(yǎng)殖戶的鋼管、網(wǎng)箱雜亂無(wú)序地占滿了河道……”李俊峰在前往雙洎河西李莊段的路上向記者介紹情況,。

    “今年推行‘河長(zhǎng)制’,，一切都開(kāi)始有了變化。”李俊峰說(shuō),，“我們?cè)卩嵵菔泻娱L(zhǎng)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，開(kāi)始組織河長(zhǎng)巡河，把問(wèn)題一一上報(bào),，隨即統(tǒng)一行動(dòng),。”

    李俊峰所說(shuō)的行動(dòng)有二：一是給河“洗臉”，清走河道中所有的垃圾,，二是給河“清腸”,，將占滿河道的無(wú)序養(yǎng)殖的鋼管、網(wǎng)箱全部清除,。“我們專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了一艘能乘坐20余人的大船,，不僅河岸上巡查，還要駕駛船只在河道內(nèi)巡查,。”他說(shuō),。

    在西李莊段的雙洎河旁，記者為水清河美的景致所著迷,，微波蕩漾的河水與湛藍(lán)的天空合為一色,，中華白鷺成群，時(shí)而飛翔，時(shí)而停歇在河岸旁的樹(shù)林間,，一只小船?？吭诎哆呡p輕微拂的蘆葦里，好似載滿期待注視著彼岸,。

    “青山綠水就是美好生活,！”李俊峰說(shuō)，推行“河長(zhǎng)制”以來(lái),，他最大的感觸就是多部門(mén)聯(lián)合化零為整的效力勢(shì)不可當(dāng),。“為了保證水質(zhì)，我們聯(lián)合畜牧部門(mén),，申請(qǐng)財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼,，‘請(qǐng)’走了沿河的所有養(yǎng)殖場(chǎng)；協(xié)同城管部門(mén)為村里建立了生活污水處理系統(tǒng),，杜絕了臟水入河,；與環(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)手完成沿河垃圾清理，將‘村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、集中處理’模式進(jìn)行到底……”

    “你們的聯(lián)合行動(dòng)卓有成效，有秘訣嗎,？”記者問(wèn),。李俊峰講了一個(gè)發(fā)生在新鄭的真實(shí)故事，一次市級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)沿河一家豬場(chǎng)對(duì)河道污染嚴(yán)重,，為了水清河美,，他親自與養(yǎng)殖場(chǎng)老板商議，要“買(mǎi)”豬仔,，結(jié)果很快成交,，不久這家養(yǎng)殖場(chǎng)就撤出了河岸。他說(shuō),，“從上到下都重視‘河長(zhǎng)制’的推行,，就是秘訣！”

    據(jù)了解,，新鄭在推行“河長(zhǎng)制”過(guò)程中多部門(mén)配合,，打了不少“漂亮仗”：賠付4000萬(wàn)元清理河道兩岸1000米范圍內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)269家，新鄭市對(duì)城區(qū)段迎賓路,、文化路,、金城路等8條主干道進(jìn)行雨污分流道路改造，項(xiàng)目總投資1.3億元,，道路改造總長(zhǎng)11671米。投入8.2億元進(jìn)行農(nóng)村污水處理，同時(shí)還對(duì)雙洎河,、黃水河進(jìn)行改造,，最終實(shí)現(xiàn)全域河湖水庫(kù)全面貫通。

    “‘河長(zhǎng)制’發(fā)動(dòng)全民參與實(shí)現(xiàn)‘河長(zhǎng)治’”

    時(shí)間：2017年12月15日地點(diǎn)：登封五渡河

    驅(qū)車(chē)行駛,，車(chē)窗外五渡河的河水一路歡騰相伴,。這是一條流淌在登封嵩山腳下多年的自然河流,，盡管一些河段變得狹窄局促，但不息的流淌仍然給人無(wú)限生機(jī)的印象,。

    在告成鎮(zhèn)，鎮(zhèn)副總河長(zhǎng)宋朝峰正在巡河,。“這幾天都在上大型機(jī)械清理河道,，不放心，要來(lái)盯著點(diǎn),。”宋朝峰說(shuō),，五渡河穿鎮(zhèn)而過(guò)，算得上“母親河”,，嘩嘩的河水里隱約著一種情結(jié),。

    “鎮(zhèn)上很多人都在河邊長(zhǎng)大，對(duì)五渡河有著很深的感情,，所以我們推行‘河長(zhǎng)制’得到了群眾的大力支持,。”宋朝峰說(shuō)，從最初的宣傳到集中清理淤泥垃圾,，從河道沿線排查企業(yè)到整治沿岸環(huán)境,，都有鎮(zhèn)上的群眾自愿參與。

    在挖掘機(jī)轟鳴的河岸旁,，記者見(jiàn)到了76歲的老人李文超,，他精神矍鑠，手腳麻利,，正忙著幫助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,。“這里一會(huì)兒要過(guò)運(yùn)淤泥廢料的大車(chē)，需要有人提醒沿河經(jīng)過(guò)的人注意安全,。”宋朝峰說(shuō),，老人就住在河對(duì)岸的中天花園，經(jīng)常來(lái)河邊走走,，自從推行了“河長(zhǎng)制”,，他總義務(wù)來(lái)幫忙。

    “修河,、治河,，這是得民心的好事，為啥不來(lái)幫忙？多一個(gè)人多一份力,，咱的河也能更清更美,。”聽(tīng)到“河長(zhǎng)”在說(shuō)他這個(gè)編外積極分子，李文超老人笑著反問(wèn),。

    夕陽(yáng)照在五渡河岸上一座拱橋上,，光輝中如同春色里萌出了新的生機(jī)。記者在河岸邊采訪,，一邊詢問(wèn)宋朝峰,，一邊記錄。這位河長(zhǎng)對(duì)域內(nèi)的河流狀況可謂“一口清”,，“我們?nèi)蛴?條河流,，總長(zhǎng)35.48公里，另外還有一大一小兩座水庫(kù),，大家一心想把河水變清變美,，自推行‘河長(zhǎng)制’以來(lái)，光是清淤就出動(dòng)了370人次,，機(jī)械140臺(tái)次,，挖運(yùn)回填土石方6.2萬(wàn)余方。”

    交談間,，群眾李朝民走向我們,，老遠(yuǎn)就開(kāi)始給宋朝峰打招呼，“又來(lái)巡河了,？”“可不是,，但沒(méi)有你來(lái)的勤呢！”一問(wèn)一答,，彼此有了笑聲,。

    得知有記者來(lái)采訪，李朝民打開(kāi)了話匣子：“有了‘河長(zhǎng)制’,，我們的五渡河就有了‘守護(hù)神’,，河旁邊公示牌立起來(lái)了，上面大大小小的‘河長(zhǎng)’有好幾位,，我看了心里高興,，這河多少年來(lái)沒(méi)日沒(méi)夜的給大伙作貢獻(xiàn)，現(xiàn)在好了有人專(zhuān)門(mén)來(lái)‘伺候’她了,，臟了有人來(lái)清淤泥,，岸損了有人來(lái)修補(bǔ)，現(xiàn)在兩邊還修的跟公園一樣,，太陽(yáng)能燈一到晚上就自動(dòng)亮起來(lái),，別提有多美了,。”

    “這還不是大伙一起努力的結(jié)果嗎？”宋朝峰說(shuō),。“你說(shuō)起這,，我還是想跟你商量,，考慮考慮讓俺也來(lái)當(dāng)‘河長(zhǎng)’吧,，俺愿意天天巡河，守好她,、護(hù)好她……”李朝民說(shuō)個(gè)不停,。

    “記者同志你看到了吧，有這么多熱心群眾,，我們這五渡河以后包管會(huì)更清更美的,！”宋朝峰感慨。

    記者感言

    通過(guò)10余天對(duì)鄭州“河長(zhǎng)制”的采訪,，記者感觸良多,。

    其中三組“河長(zhǎng)”日記，并非采訪內(nèi)容的全部,。在中牟的刁家鄉(xiāng),，面貌一新的小清河讓村級(jí)河長(zhǎng)陶志強(qiáng)巡河的勁頭高漲，他那股子干勁讓人印象深刻,；在新鄭黃水河軒轅湖水庫(kù)旁,，對(duì)水質(zhì)十分挑剔的鳳頭??竟也常來(lái)常往，讓觀者駐足心生意外,；金水區(qū),、惠濟(jì)區(qū)下大力氣清理水上漁家，使曾經(jīng)幾度治理未果的頑疾消除,，還有二七區(qū)自上到下將“河長(zhǎng)制”推行的優(yōu)劣視作一種自身榮辱的自律,，都讓人肅然起敬。

    在采訪中,，記者通過(guò)與“河長(zhǎng)”的溝通,，發(fā)現(xiàn)了鄭州“河長(zhǎng)制”推行的三個(gè)特點(diǎn)。

    行動(dòng)速度快,。

    中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年12月印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確，我國(guó)將在2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制,。

    今年5月,，我省出臺(tái)的《河南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，明確了我省河長(zhǎng)制的“時(shí)間表”——2017年年底前河南省全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系,。

    6月,，《鄭州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》就印發(fā)實(shí)施,，全市103條河流、127座水庫(kù)和11個(gè)湖泊全部納入河長(zhǎng)制管理,。

    截至目前,，市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)履職巡河1066次,，市級(jí)河長(zhǎng)巡河15次，縣級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河162次,，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河889次,。

    落實(shí)工作細(xì)。

    為做好有關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備,，鄭州市河長(zhǎng)辦今年9月還組織全市河長(zhǎng)制工作人員到河海大學(xué)“充電”,。

    為保證一河一策編好編實(shí)，鄭州市河長(zhǎng)辦多次邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,，各成員單位參與專(zhuān)題研究會(huì),，形成了《鄭州市一河一策方案編制辦法》。同時(shí),，還細(xì)化了河湖庫(kù)普查內(nèi)容和一河一檔建立形式,，規(guī)定了繪制一河一圖、編制河長(zhǎng)手冊(cè),、設(shè)立界樁界碑等工作的具體要求,。

    為讓鄭州市河長(zhǎng)制工作在人們視覺(jué)上形成沖擊，通過(guò)圖形語(yǔ)言展現(xiàn)河長(zhǎng)制工作,，鄭州市河長(zhǎng)辦還根據(jù)河長(zhǎng)制工作的意義,、內(nèi)容和要求，設(shè)計(jì)制作了鄭州河長(zhǎng)視覺(jué)形象識(shí)別系統(tǒng),，塑造出獨(dú)特的鄭州河長(zhǎng)制標(biāo)識(shí),，并在國(guó)家版權(quán)中心注冊(cè)登記。河長(zhǎng)公示牌上的“眼睛”圖案就是鄭州市河長(zhǎng)制的標(biāo)識(shí),，寓意“河在眼中,，眼中有河。緊盯河流,，落實(shí)責(zé)任,，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)水生態(tài)環(huán)境”。

    獎(jiǎng)懲措施明,。

    按照河長(zhǎng)制工作督查制度,，鄭州市河長(zhǎng)辦組織各成員單位成立聯(lián)合督查小組，對(duì)15個(gè)縣（市,、區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)）河長(zhǎng)制工作進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查,，并針對(duì)各單位存在的問(wèn)題和不足，向當(dāng)?shù)攸h委,、政府實(shí)行一縣一單式通報(bào),。在日常工作中，市河長(zhǎng)辦建立工作龍虎榜,，在網(wǎng)上公開(kāi)各單位進(jìn)展數(shù)據(jù),，實(shí)時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真督導(dǎo)任務(wù)落實(shí),。

    “河長(zhǎng)制”的推行任重而道遠(yuǎn),，但對(duì)水清河美的向往,，必將成為政策推行的強(qiáng)大動(dòng)力,！