核心提示

    這是記者在采訪鄭州市推行“河長制”過程中，有關(guān)“河長”的日記選篇,。這其中通過對基層“河長”巡河與講述的細(xì)節(jié),，勾勒出鄭州“河長制”的運行肌理和內(nèi)在血肉,，同時也試圖通過一項保障大民生歸還生態(tài)本色的制度推行，窺見各級部門執(zhí)政為民落在實處的點滴,。

    日記背景

    “每條河流要有‘河長’了”——習(xí)近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語猶在耳邊。

    黨的十九大報告提出,，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,。

    戰(zhàn)鼓催人,，風(fēng)生水起。

    鄭州市委,、市政府高度重視河長制工作,，高位推動、快速行動,，出方案,、定目標(biāo)、建制度,，一張張路線圖、時間表密集出爐,。市縣鄉(xiāng)級方案緊鑼密鼓、壓茬推進(jìn),、機構(gòu)到位,，河長就位，從河流到胡泊再到水庫,，一個個“守護(hù)神”開始巡河巡湖巡庫……

    記者在10余天時間里，走訪和實地體驗了鄭州市多處河流的治理情況,，所到之處與包段河長交談,，與他們一起巡河了解河流狀況的改變，感受鄭州“河長制”推行中各項落地政策的效應(yīng)與作用,，洞悉河流“守護(hù)神”們內(nèi)心深處的所思所想……

    林林總總匯集成一組：鄭州“河長”日記,。寄希望于此，探尋更長更久更加有效的“河長制”推行之路,。

    “河長不是‘冠名制’而是‘責(zé)任制’”

    時間：2017年12月14日地點：鄭州鄭東新區(qū)東風(fēng)渠段

    12月13日晚,，鄭州2017年冬季的第一場雪緩緩飄落一直到黎明。

    天還擦著黑,，如意湖辦事處第一副總河段長呂海軍已趕到了東風(fēng)渠的轄區(qū)段,。“時斷時續(xù)下了一夜的雪，河道兩旁需要及時清理,，另外今天河上作業(yè)也需要再交代一下……”呂海軍嘴里叨叨著，步子越走越快,。

    2017年的6月30日,，《鄭州市全面推行河長制工作方案》印發(fā)實施，將上級規(guī)定的6大任務(wù)細(xì)化為31項工作,，把103條河流,、127座水庫和11個湖泊全部納入河長制管理。15個縣（市,、區(qū)、開發(fā)區(qū)）和162個鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）河長制工作方案分別于7月31日前和8月15日前,，在全省率先印發(fā)出臺。

    緊鑼密鼓,，按照“4+1”模式,，鄭州市構(gòu)建了市,、縣,、鄉(xiāng),、村四級河長和河湖庫巡護(hù)人員組成的河長組織體系，全市共設(shè)河長1867個,，呂海軍就是其中之

    一,。

    鄭州鄭東新區(qū)如意湖辦事處所管轄的區(qū)域內(nèi)，3條自然河流,、2條人工河流和1個人工湖泊,，算是河湖“富地”。“我們有9個副河段長,、8名社區(qū)河段長和56名巡河員，‘河長制’是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從中央到省市都高度重視,，就拿市里說吧,，7月28日河長辦在市水務(wù)局掛牌，區(qū)里就一兩周內(nèi)就聯(lián)動起來,，我們更是不能馬虎,。”呂海軍腳下的雪發(fā)出吱吱的聲響,，整個河道兩岸還沒有什么人,，十分濕冷,，他卻大口大口吐著熱氣,。

    記者看到河岸旁,，保潔人員已經(jīng)開始清掃積雪,。呂海軍上前囑咐，天冷路滑作業(yè)要當(dāng)心,，但及時清出路面、保障行人通過,，不能耽誤,。

    呂海軍打開手機讓記者看他們的“水清河美”微信工作群，“你看這位保潔員來的最早,，7點前已經(jīng)上傳了他的清掃圖片,。”他介紹,，“幾個月的時間,，我們在市河長辦的指導(dǎo)下,，已經(jīng)建立了一整套的工作模式,，不僅人員到位,，制度到位，還探索了不少工作方法,，微信工作群就是其中之一，能實時反饋消息,，可以做到監(jiān)督到位,，非常實用。”

    推行“河長制”以來，如意湖辦事處依托網(wǎng)格化管理,、依靠河道管養(yǎng)公司,、聯(lián)合區(qū)水務(wù)局與片警緊盯入河口，緊盯涉水企業(yè),、緊盯沿路收水口、緊盯違規(guī)釣魚游泳等人員,，累計巡河600余人次,，巡查河面600余平方公里。

    天已經(jīng)放亮,，雪來過,，卻沒有在河岸的小路上留下痕跡。呂海軍的計步器上已經(jīng)走了快5000步,，問他累不累，他說：“鄭州市河長制有一個理念：河長不是‘冠名制’,，而是‘責(zé)任制’,，巡河重要，走這點路算不了什么,。”

    “‘河長制’是多部門收掌為拳的聯(lián)合行動”

    時間：2017年12月8日地點：雙洎河西李莊段

    一連數(shù)日,，都是晴好天氣，藍(lán)天白云讓城市顯得清爽雅致,。“只有藍(lán)天白云還不夠，去我們的雙洎河沿岸走一走吧,，配上碧水蕩漾,，才是完美生活。”說話的是新鄭梨河鎮(zhèn)副河長李俊峰,。

    “雙洎河,、沂水河都流經(jīng)我們梨河鎮(zhèn)，兩條河在我們這里有將近20公里長,，如同兩條玉帶，吉祥環(huán)抱,，可是一度河水不再那么清了,，養(yǎng)殖戶的鋼管、網(wǎng)箱雜亂無序地占滿了河道……”李俊峰在前往雙洎河西李莊段的路上向記者介紹情況,。

    “今年推行‘河長制’,，一切都開始有了變化,。”李俊峰說，“我們在鄭州市河長辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，開始組織河長巡河，把問題一一上報,，隨即統(tǒng)一行動,。”

    李俊峰所說的行動有二：一是給河“洗臉”，清走河道中所有的垃圾,，二是給河“清腸”,，將占滿河道的無序養(yǎng)殖的鋼管、網(wǎng)箱全部清除,。“我們專門購置了一艘能乘坐20余人的大船，不僅河岸上巡查,，還要駕駛船只在河道內(nèi)巡查,。”他說。

    在西李莊段的雙洎河旁,，記者為水清河美的景致所著迷,，微波蕩漾的河水與湛藍(lán)的天空合為一色，中華白鷺成群,，時而飛翔,，時而停歇在河岸旁的樹林間,，一只小船?？吭诎哆呡p輕微拂的蘆葦里，好似載滿期待注視著彼岸,。

    “青山綠水就是美好生活！”李俊峰說,，推行“河長制”以來,，他最大的感觸就是多部門聯(lián)合化零為整的效力勢不可當(dāng)。“為了保證水質(zhì),，我們聯(lián)合畜牧部門,，申請財政發(fā)放補貼，‘請’走了沿河的所有養(yǎng)殖場,；協(xié)同城管部門為村里建立了生活污水處理系統(tǒng)，杜絕了臟水入河,；與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)手完成沿河垃圾清理，將‘村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、集中處理’模式進(jìn)行到底……”

    “你們的聯(lián)合行動卓有成效,，有秘訣嗎？”記者問,。李俊峰講了一個發(fā)生在新鄭的真實故事,，一次市級河長巡河發(fā)現(xiàn)沿河一家豬場對河道污染嚴(yán)重,，為了水清河美，他親自與養(yǎng)殖場老板商議,，要“買”豬仔,，結(jié)果很快成交，不久這家養(yǎng)殖場就撤出了河岸,。他說,，“從上到下都重視‘河長制’的推行，就是秘訣,！”

    據(jù)了解,，新鄭在推行“河長制”過程中多部門配合,，打了不少“漂亮仗”：賠付4000萬元清理河道兩岸1000米范圍內(nèi)各類養(yǎng)殖場269家,，新鄭市對城區(qū)段迎賓路、文化路,、金城路等8條主干道進(jìn)行雨污分流道路改造,，項目總投資1.3億元,，道路改造總長11671米,。投入8.2億元進(jìn)行農(nóng)村污水處理，同時還對雙洎河,、黃水河進(jìn)行改造，最終實現(xiàn)全域河湖水庫全面貫通,。

    “‘河長制’發(fā)動全民參與實現(xiàn)‘河長治’”

    時間：2017年12月15日地點：登封五渡河

    驅(qū)車行駛,，車窗外五渡河的河水一路歡騰相伴。這是一條流淌在登封嵩山腳下多年的自然河流,，盡管一些河段變得狹窄局促,，但不息的流淌仍然給人無限生機的印象。

    在告成鎮(zhèn),，鎮(zhèn)副總河長宋朝峰正在巡河,。“這幾天都在上大型機械清理河道，不放心,，要來盯著點,。”宋朝峰說，五渡河穿鎮(zhèn)而過,，算得上“母親河”,，嘩嘩的河水里隱約著一種情結(jié)。

    “鎮(zhèn)上很多人都在河邊長大,，對五渡河有著很深的感情，所以我們推行‘河長制’得到了群眾的大力支持,。”宋朝峰說,，從最初的宣傳到集中清理淤泥垃圾，從河道沿線排查企業(yè)到整治沿岸環(huán)境,，都有鎮(zhèn)上的群眾自愿參與,。

    在挖掘機轟鳴的河岸旁，記者見到了76歲的老人李文超,，他精神矍鑠,，手腳麻利,，正忙著幫助維持現(xiàn)場秩序,。“這里一會兒要過運淤泥廢料的大車,，需要有人提醒沿河經(jīng)過的人注意安全,。”宋朝峰說,，老人就住在河對岸的中天花園,，經(jīng)常來河邊走走,，自從推行了“河長制”,，他總義務(wù)來幫忙。

    “修河,、治河,，這是得民心的好事,，為啥不來幫忙,？多一個人多一份力，咱的河也能更清更美,。”聽到“河長”在說他這個編外積極分子,，李文超老人笑著反問。

    夕陽照在五渡河岸上一座拱橋上,，光輝中如同春色里萌出了新的生機,。記者在河岸邊采訪，一邊詢問宋朝峰,，一邊記錄。這位河長對域內(nèi)的河流狀況可謂“一口清”,，“我們?nèi)蛴?條河流,，總長35.48公里，另外還有一大一小兩座水庫,，大家一心想把河水變清變美,，自推行‘河長制’以來，光是清淤就出動了370人次,，機械140臺次,，挖運回填土石方6.2萬余方。”

    交談間,，群眾李朝民走向我們,，老遠(yuǎn)就開始給宋朝峰打招呼，“又來巡河了,？”“可不是，但沒有你來的勤呢,！”一問一答,，彼此有了笑聲。

    得知有記者來采訪,，李朝民打開了話匣子：“有了‘河長制’,，我們的五渡河就有了‘守護(hù)神’，河旁邊公示牌立起來了,，上面大大小小的‘河長’有好幾位,，我看了心里高興，這河多少年來沒日沒夜的給大伙作貢獻(xiàn),，現(xiàn)在好了有人專門來‘伺候’她了,，臟了有人來清淤泥,，岸損了有人來修補,，現(xiàn)在兩邊還修的跟公園一樣,，太陽能燈一到晚上就自動亮起來,，別提有多美了,。”

    “這還不是大伙一起努力的結(jié)果嗎,？”宋朝峰說,。“你說起這，我還是想跟你商量,，考慮考慮讓俺也來當(dāng)‘河長’吧，俺愿意天天巡河,，守好她,、護(hù)好她……”李朝民說個不停。

    “記者同志你看到了吧,，有這么多熱心群眾,，我們這五渡河以后包管會更清更美的！”宋朝峰感慨,。

    記者感言

    通過10余天對鄭州“河長制”的采訪,，記者感觸良多。

    其中三組“河長”日記,，并非采訪內(nèi)容的全部,。在中牟的刁家鄉(xiāng)，面貌一新的小清河讓村級河長陶志強巡河的勁頭高漲,，他那股子干勁讓人印象深刻；在新鄭黃水河軒轅湖水庫旁,，對水質(zhì)十分挑剔的鳳頭??竟也常來常往,，讓觀者駐足心生意外；金水區(qū),、惠濟區(qū)下大力氣清理水上漁家,，使曾經(jīng)幾度治理未果的頑疾消除，還有二七區(qū)自上到下將“河長制”推行的優(yōu)劣視作一種自身榮辱的自律,，都讓人肅然起敬,。

    在采訪中，記者通過與“河長”的溝通,，發(fā)現(xiàn)了鄭州“河長制”推行的三個特點,。

    行動速度快。

    中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳2016年12月印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確，我國將在2018年年底前全面建立河長制。

    今年5月,，我省出臺的《河南省全面推行河長制工作方案》,，明確了我省河長制的“時間表”——2017年年底前河南省全面建成省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系。

    6月,，《鄭州市全面推行河長制工作方案》就印發(fā)實施,，全市103條河流、127座水庫和11個湖泊全部納入河長制管理,。

    截至目前,，市、縣,、鄉(xiāng)三級河長履職巡河1066次,，市級河長巡河15次，縣級河長累計巡河162次,，鄉(xiāng)級河長累計巡河889次,。

    落實工作細(xì),。

    為做好有關(guān)知識儲備,，鄭州市河長辦今年9月還組織全市河長制工作人員到河海大學(xué)“充電”,。

    為保證一河一策編好編實,，鄭州市河長辦多次邀請有關(guān)專家,，各成員單位參與專題研究會,，形成了《鄭州市一河一策方案編制辦法》。同時,，還細(xì)化了河湖庫普查內(nèi)容和一河一檔建立形式,，規(guī)定了繪制一河一圖、編制河長手冊,、設(shè)立界樁界碑等工作的具體要求,。

    為讓鄭州市河長制工作在人們視覺上形成沖擊，通過圖形語言展現(xiàn)河長制工作,，鄭州市河長辦還根據(jù)河長制工作的意義、內(nèi)容和要求,，設(shè)計制作了鄭州河長視覺形象識別系統(tǒng),，塑造出獨特的鄭州河長制標(biāo)識，并在國家版權(quán)中心注冊登記,。河長公示牌上的“眼睛”圖案就是鄭州市河長制的標(biāo)識,，寓意“河在眼中,，眼中有河,。緊盯河流,，落實責(zé)任,，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)水生態(tài)環(huán)境”。

    獎懲措施明,。

    按照河長制工作督查制度,，鄭州市河長辦組織各成員單位成立聯(lián)合督查小組，對15個縣（市,、區(qū),、開發(fā)區(qū)）河長制工作進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查，并針對各單位存在的問題和不足,，向當(dāng)?shù)攸h委,、政府實行一縣一單式通報,。在日常工作中,，市河長辦建立工作龍虎榜，在網(wǎng)上公開各單位進(jìn)展數(shù)據(jù),，實時通報工作進(jìn)展情況，認(rèn)真督導(dǎo)任務(wù)落實,。

    “河長制”的推行任重而道遠(yuǎn),，但對水清河美的向往，必將成為政策推行的強大動力,！