劉天智 羅 洋 范莉萍
●嵌入式跟班,，沉浸式了解,，聽其言，觀其行,，察其表,，析其里，多渠道,、多層次,、多側(cè)面跟進(jìn)干部，把好政治素質(zhì)考核“首關(guān)”
●對(duì)人,、對(duì)事進(jìn)行抽絲剝繭,、透視甄別，分析具體事例考準(zhǔn)干部政治表現(xiàn),；對(duì)績,、對(duì)能實(shí)行切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析,，通過工作成效研判干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，選拔任用干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子,，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的,。政治素質(zhì)是干部的首要素質(zhì)，各級(jí)黨委及組織部門應(yīng)堅(jiān)持把政治過硬擺在首位,，把政治素質(zhì)考核作為抓班子,、帶隊(duì)伍、促工作的主要抓手,，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn),。
近年來，河南省焦作市不斷強(qiáng)化干部政治素質(zhì)考核工作，把考人和考事結(jié)合起來,，采取“跟人,、跟會(huì)、跟事,、跟中心工作”的方式,，探索“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研法，在持續(xù)跟進(jìn)中考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì),，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。
談到“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研方式探索的初衷，焦作市委常委,、組織部部長路紅衛(wèi)說：“政治素質(zhì)是人的內(nèi)在品質(zhì),。要準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)，就要有針對(duì)性地將政治素質(zhì)考察融入平時(shí),、抓在平常,，增強(qiáng)考察厚度、延伸考察觸角,，掌握干部的活思想,、活情況。專班嵌入式蹲點(diǎn)調(diào)研,，深化對(duì)干部政治素質(zhì)的日?？己肆私猓瑸楦刹空嗡刭|(zhì)畫像更精準(zhǔn),。”
“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)考核對(duì)干部政治素質(zhì)考核內(nèi)容籠統(tǒng),、方式單一，具體操作時(shí)不精準(zhǔn),、不經(jīng)常的短板,，細(xì)化標(biāo)尺，創(chuàng)新方式,，增強(qiáng)考核的政治體檢功能,，有效解決政治素質(zhì)考核“考什么”“怎么考”的難題，嚴(yán)把選人用人“第一道關(guān)口”,。
跟人,，嵌入式了解干部
做深做實(shí)政治素質(zhì)考核，就要加強(qiáng)對(duì)干部政治素質(zhì)的日?？己肆私?，考在經(jīng)常，核在日常,。
焦作市委組織部成立蹲點(diǎn)調(diào)研組,，以半月為周期,，下沉到各縣市區(qū)，以黨政班子成員或擬提拔重用的干部為重點(diǎn)對(duì)象,，多渠道,、多層次、多側(cè)面地走進(jìn)干部的工作圈,、生活圈、社交圈,，把政治考察放在首位,，突出對(duì)政治忠誠、政治定力,、政治擔(dān)當(dāng),、政治能力、政治自律的深入考察,，近距離觀察干部處理日常事務(wù),、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的全過程,。
為健全完善干部政治素質(zhì)考核體系,，焦作市出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察試行辦法》，重點(diǎn)了解干部在政治忠誠,、政治定力,、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力,、政治自律等5個(gè)方面政治表現(xiàn),。同時(shí)，圍繞政治行為不端,、黨內(nèi)政治生活缺乏原則性等10個(gè)方面問題,，研究制定反向否決項(xiàng)，正反互相印證,，指向更加精準(zhǔn),。
政治素質(zhì)相對(duì)抽象、較難量化,，近距離跟隨,，沉浸式觀察，從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想情況辨政治忠誠,，從重大事件中的表現(xiàn)辨政治定力,，從面對(duì)重大選擇的態(tài)度辨政治能力，從處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的格局辨政治擔(dān)當(dāng),，從抵制“四風(fēng)”,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的做法辨政治自律，深入了解干部圈里圈外、臺(tái)上臺(tái)下,、八小時(shí)內(nèi)外的“活情況”,，從具象看抽象，從客觀看主觀,，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)。
對(duì)干部參與的每一項(xiàng)工作,，按主導(dǎo),、參與、協(xié)助等類別來區(qū)分,，認(rèn)真分析參與者是統(tǒng)籌指揮,，還是出謀劃策，是一線拼殺,，還是提供保障等,，精準(zhǔn)分析每名干部的貢獻(xiàn)大小和作用發(fā)揮情況。通過“廣角式”觀察,，對(duì)干部參與急難險(xiǎn)重任務(wù)的臨場應(yīng)變,、為群眾辦實(shí)事解難事的情懷胸襟、對(duì)重大選擇的視野格局,，分析研判,、察表析里，多層次,、立體式準(zhǔn)確分析辨別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為,。
“用好平時(shí)之功，采取談心談話,、現(xiàn)場走訪,、實(shí)績追溯、案例分析等一攬子舉措,，全景式跟隨觀察干部,，更有助于組織部門全面、立體,、透視考準(zhǔn)干部政治素質(zhì),。”市委組織部常務(wù)副部長許斌介紹道。
跟會(huì),，聽其言觀其行析其能
調(diào)研組根據(jù)縣市區(qū)有關(guān)會(huì)議安排,，列席黨委（黨組）會(huì)、民主生活會(huì),、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),，重點(diǎn)跟進(jìn)議事協(xié)調(diào)會(huì)議,、解決疑難復(fù)雜問題會(huì)議，詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)的政治站位,，深入分析干部推動(dòng)發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng),。
對(duì)干部在會(huì)議中的安排部署進(jìn)行層層跟進(jìn)、條分縷析,，觀察判斷干部在會(huì)議上的講話發(fā)言,，是具有獨(dú)到見解還是人云亦云，是遇到困難畏首畏尾還是迎難而上,；對(duì)干部在駕馭局面,、綜合協(xié)調(diào)、解決問題方面的表現(xiàn)進(jìn)行抽絲剝繭,、切片透析，既綜合考量干部對(duì)重大事項(xiàng)的把握,，又針對(duì)不同崗位的差異化需求,，結(jié)合干部崗位歷練情況，把干部的一時(shí)與一貫結(jié)合起來,，切實(shí)把干部的理想信念,、境界情懷考出來、辨清楚,，掌握干部政治素質(zhì)的全貌概況,。
“以前總感覺自己的辛苦努力組織上看不到。組織部門蹲點(diǎn)調(diào)研,，同我們吃住在一起,，了解干部學(xué)習(xí)、工作,、生活情況,，更加真實(shí)、客觀評(píng)價(jià)干部,。我們?cè)谝痪€的干部,，工作起來更有動(dòng)力了。”一名副縣長表示,。
跟事,，以事察人析事辯才
為避免出現(xiàn)“浮在面上，空走形式”“調(diào)研不深,，識(shí)人不準(zhǔn)”“重點(diǎn)不突出,，針對(duì)性不強(qiáng)”，調(diào)研組堅(jiān)持“到現(xiàn)場看,，見具體事”“跟全程,、看結(jié)果”,，把觀察識(shí)別干部政治素質(zhì)的“鏡頭”拉得更近、“光圈”放的更大,。
信訪接待,，經(jīng)常要處理一些疑難案件，和基層群眾打交道,，有時(shí)候還會(huì)遇到“火氣比較大”的群眾,，工作難度不小。從干部接訪,、調(diào)研到處理,、結(jié)案，調(diào)研組采取“聽,、看,、問、察”等方式,，跟隨事項(xiàng)處理的全過程,。通過全方位了解，掌握干部處理事情的方式,、對(duì)待群眾的態(tài)度,，綜合分析干部的宗旨意識(shí)。對(duì)干部政治素質(zhì)的每一個(gè)定性評(píng)價(jià)都用事實(shí),、事例做支撐,，增強(qiáng)干部政治素質(zhì)考核的精準(zhǔn)度和說服力。
對(duì)干部政治素質(zhì)的了解從“談”變?yōu)?ldquo;看”,，從“室內(nèi)”走到了“戶外”,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過事例找特征,。既在大事難事上看表現(xiàn),，又在日常小事上看細(xì)節(jié)，既在大事上看德識(shí)才,，又在小事上察德辨才,，既梳理事為干部“照鏡子”，又考量德為干部“描畫像”,。人事結(jié)合,，以事察人，不僅保證了政治素質(zhì)考核靶心不偏,、焦點(diǎn)不散,，又使干部的政治素質(zhì)考核發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值,。
“調(diào)研組跟進(jìn)事件處理的全過程,，不僅傳導(dǎo)了壓力,，也激發(fā)了更大的動(dòng)力，整個(gè)班子干實(shí)事,、謀實(shí)效的精神頭更足了,。”焦作市委組織部部務(wù)委員鄧耀河認(rèn)為。
“跟中心工作”,，與重點(diǎn)工作同頻共振
調(diào)研組采取“四不兩直”（不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報(bào),、不用陪同接待,；直奔基層、直插現(xiàn)場）方式,，深入到重大項(xiàng)目,、征地拆遷、疫情防控,、抗洪救災(zāi)前沿,，及時(shí)跟進(jìn)環(huán)保治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作,，實(shí)地感受重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和擔(dān)當(dāng)意識(shí),。
訪談知情人,，聽群眾口碑，多角度印證,，看實(shí)際成效,，把干部在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目一線的表現(xiàn),，特別是在處理疑難復(fù)雜問題中展現(xiàn)的格局和能力水平作為考察識(shí)別干部政治素質(zhì)的重要依據(jù),，推動(dòng)干部在克難攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí),，深入了解群眾對(duì)干部政治表現(xiàn)的感受和評(píng)價(jià),，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和公認(rèn)度。
談到蹲點(diǎn)調(diào)研的情況,，曾任焦作市委組織部縣區(qū)干部科科長,、蹲點(diǎn)調(diào)研組成員的溫縣縣委常委、組織部部長李小咪深有感觸地說：“調(diào)研結(jié)束后,，對(duì)干部的理想信念,、政治定力、政治能力等進(jìn)行綜合研判,，為每名干部形成一份‘CT式’調(diào)研報(bào)告,。同時(shí),，把調(diào)研報(bào)告與談心談話、年度考核,、各類專項(xiàng)考核結(jié)合起來印證分析,，形成日常考核與定期考核,、專項(xiàng)考核相結(jié)合的干部政治素質(zhì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部的政治素質(zhì)。”
結(jié)合“四跟”蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)果,，焦作市把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部提拔重用和晉升職級(jí)的重要依據(jù),，突出政治過硬、對(duì)黨忠誠,，大力選拔樹牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的干部,，把政治素質(zhì)不過關(guān)、表里不一,、立場搖擺的兩面人,、“騎墻派”堅(jiān)決調(diào)下去，讓政治表現(xiàn)為先的導(dǎo)向鮮明樹起來,。在此基礎(chǔ)上,，焦作市委組織部建立完善部領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，定期到基層單位接觸了解干部,、督促指導(dǎo)工作,，從各方面印證政治素質(zhì)，防止誤判,、漏判,，畫好干部政治素質(zhì)考核“全身像”。