財政部近日發(fā)布消息，從12月1日起,，我國將進一步降低部分消費品進口關稅,，平均稅率由17.3%降至7.7%。
唇膏,、眼影,、香水等化妝品關稅由10%降至5%，咖啡機,、智能馬桶蓋由32%降至10%,，礦泉水由20%降至10%……
其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲,，以及部分配方嬰幼兒奶粉,，進口關稅均降為零。
不難看出,，此次降稅產品的一大特點是與人民生活息息相關,，覆蓋面廣、降幅明顯,，涵蓋食品,、保健品、藥品,、日化用品、服裝鞋帽,、家用設備,、文化娛樂、日雜百貨等消費品,，共涉及187項商品,，平均稅率由17.3%降至7.7%。
其實2015年以來,，我國已連續(xù)3次降低消費品進口關稅,，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月,，主要選取了我國居民在境外購買意愿較強,、關稅稅率較高消費品。
到2017年11月,，我國已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率,，平均降幅為50%，涉及一般貿易年進口額109億美元,。
社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說,，此次降低消費品進口關稅，一方面有利于擴大國內有效供給,，更好滿足人民消費需求,，另一方面有利于進口產品同國內產品開展競爭，引導我國供給體系轉型升級,，更好地適應消費需求變化,。
“從過去的高新產品到如今的消費品，降低進口關稅已經成為一種趨勢,。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說,，這是在高水平對外開放格局下我國外貿思路轉變的表現，有助于推動進出口貿易平衡,。同時也能讓國際市場更多分享中國經濟發(fā)展帶來的紅利,。
進口關稅的調整意味著今后消費者在國內即可以更低的價格買到心儀的進口產品。
這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費留在國內,。世界旅游組織數據顯示,，2016年中國游客境外旅游消費達到2610億美元,，同比增長12%，中國游客是世界上境外旅游消費最多的游客,。
國內外產品的差價成為消費外流的主要原因,。專家指出，我國居民每年在境外的消費若有三分之一或三分之二回流,，就能拉動消費增長一個百分點,。消費品進口關稅降低力度加大，有助于進一步擴大國內需求,。
2,、國家食藥監(jiān)總局：藥品注冊申請調整為集中受理
經國家食品藥品監(jiān)督管理總局研究決定,，自2017年12月1日起,，將現由省級食品藥品監(jiān)督管理部門受理、國家食品藥品監(jiān)督管理總局審評審批的藥品注冊申請,，調整為國家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理,。
本次調整后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理業(yè)務將包括新藥臨床試驗申請,、新藥生產（含新藥證書）申請,、仿制藥申請以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局審批的補充申請等。
調整規(guī)定,，2017年12月1日前,，省級食品藥品監(jiān)督管理部門已簽收資料但尚未受理或已受理但藥物臨床試驗現場核查、研制現場核查,、生產現場檢查及抽樣等工作尚未完成的注冊申請,，仍由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織完成相關工作。此外,，由省級食品藥品監(jiān)督管理部門審批,、備案的藥品注冊申請不受影響，仍由省級食品藥品監(jiān)督管理部門受理,。
3,、非居民企業(yè)所得稅源泉 扣繳取消合同備案和稅款清算
據國家稅務總局網站消息，日前,，國家稅務總局發(fā)布《關于非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳有關問題的公告》,。根據《公告》內容，稅務部門將減輕納稅人及扣繳義務人負擔,，簡化計算操作,，便利扣繳義務人履行義務。其中，在減少辦稅負擔方面,，取消合同備案和取消稅款清算,，簡并需報送的報表資料。
根據《公告》,，《國家稅務總局關于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕3號)(下稱《通知》)自2017年12月1日起廢止。該通知第五條規(guī)定,，扣繳義務人每次與非居民企業(yè)簽訂涉及源泉扣繳事項的業(yè)務合同時,，應當自簽訂合同(包括修改、補充,、延期合同)之日起30日內,，向其主管稅務機關報送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》、合同復印件及相關資料,。該項規(guī)定被廢止后，除自主選擇在申報和解繳應扣稅款前報送有關申報資料的外,，扣繳義務人不再需要辦理該項合同備案手續(xù),。
《通知》第五條規(guī)定，對多次付款的合同項目,，扣繳義務人應當在履行合同最后一次付款前15日內,，向主管稅務機關報送合同全部付款明細，前期扣繳表和完稅憑證等資料,，辦理扣繳稅款清算手續(xù),。公告廢止該項規(guī)定，扣繳義務人不再需要辦理該項稅款清算手續(xù),。
鑒于《中華人民共和國扣繳企業(yè)所得稅報告表》欄目內容已經包含相關合同信息,，為避免重復填報信息，公告廢止了《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》,。除特定情形外,，不再普遍要求報送合同資料。特定情形限于《國家稅務總局 國家外匯管理局關于服務貿易等項目對外支付稅務備案有關問題的公告》(國家稅務總局 國家外匯管理局公告2013年第40號)第二條和本公告第十一條規(guī)定需要提供相關合同資料的情形,。
4,、《鐵路線路設計規(guī)范》和《鐵路車站及樞紐設計規(guī)范》實施
國家鐵路局發(fā)布《鐵路線路設計規(guī)范》（TB 10098-2017）和《鐵路車站及樞紐設計規(guī)范》（TB 10099-2017）行業(yè)標準（以下簡稱“線規(guī)”和“站規(guī)”），自2017年12月1日起實施,。
鐵路線路設計在鐵路工程設計中起著主導和統(tǒng)籌各專業(yè)設計的總體作用；鐵路車站及樞紐設計系統(tǒng)性強,，且與各專業(yè)聯(lián)系緊密,。兩項規(guī)范是鐵路設計中最基礎、最重要的技術標準。
本次標準修訂認真貫徹國家“創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，強化安全優(yōu)先原則，總結吸納了近十年來我國鐵路設計,、施工和運營實踐經驗及相關科研成果,，符合安全可靠、先進成熟和經濟適用的總體要求,。“線規(guī)”明確了鐵路線路設計應落實現代綜合交通運輸發(fā)展要求,、準確把握項目功能定位等總體要求，進一步修改完善了主要技術標準,、綜合選線,、線路平面、線路縱斷面,、車站分布等主要內容“站規(guī)”全面落實了國家有關生態(tài)環(huán)境保護,、水土保持、土地保護等法律法規(guī)的要求,，突出“以人為本,、服務運輸、系統(tǒng)優(yōu)化,、著眼發(fā)展”的設計理念,，強調鐵路車站及樞紐設計應依據鐵路網規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,，系統(tǒng)分析客貨運輸要求,，統(tǒng)籌協(xié)調車站及樞紐設施設備的布局，選擇適宜的標準,，合理確定車站及樞紐設計方案,。修訂后的規(guī)范適用于高速鐵路、城際鐵路,、客貨共線Ⅰ級和Ⅱ級鐵路,、重載鐵路，涵蓋了各級鐵路,，進一步完善了鐵路工程建設標準體系,，是有效指導鐵路工程建設的重要技術標準。
5,、質檢總局擴大 授權檢疫審批動植物產品范圍并調整部分進境非食用動物產品檢驗檢疫監(jiān)管要求
進一步貫徹落實國務院推進簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務的改革工作要求，深入開展進出境動植物行政審批制度改革,，質檢總局決定擴大《質檢總局關于授權各直屬檢驗檢疫局辦理部分進境動植物產品檢疫審批的公告》（2016年第57號）有關授權審批的動植物產品范圍,，并調整部分進境非食用動物產品檢驗檢疫監(jiān)管要求，自2017年12月1日施行,。
6、《機關團體建設樓堂館所管理條例》施行
《機關團體建設樓堂館所管理條例》（以下簡稱《條例》）,，自2017年12月1日起施行，1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止,。
《條例》對機關,、人民團體新建、擴建,、改建,、購置樓堂館所作出嚴格限制，明確規(guī)定不得建設培訓中心等各類具有住宿,、會議,、餐飲等接待功能的場所和設施，禁止以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房,。
《條例》規(guī)定，對機關,、人民團體建設辦公用房,，要嚴格項目審批，強化資金管理,，對屬于禁止建設或者建設必要性不充分,、建設資金來源不符合規(guī)定、建設內容或者建設規(guī)模不符合建設標準等情形的不得批準建設,；辦公用房項目應當按照審批機關核定的建設內容,、建設規(guī)模和投資概算進行設計、施工,；辦公用房項目的建設資金由預算資金安排,，不得挪用各類專項資金、向單位或者個人攤派,、向銀行等金融機構借款及接受贊助或者捐贈等,。對機關、人民團體維修辦公用房,，要嚴格履行審批程序,，執(zhí)行維修標準，禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。
《條例》明確,，機關,、人民團體有未經批準建設辦公用房、辦公用房項目建設資金來源不符合規(guī)定等違法建設行為的,，根據具體情況責令停止相關建設活動或者改正,，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退,，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分,。《條例》還對建設樓堂館所的信息公開,、監(jiān)督檢查等作了相關規(guī)定,。
7、《志愿服務條例》施行
《志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）,，自2017年12月1日起施行,。
資料圖：首屆世界旅游發(fā)展大會志愿者培訓大會在京舉行,。新華網 郭香玉 攝
《條例》對志愿服務的基本原則,、管理體制、權益保障,、促進措施等作了全面規(guī)定,。
一是確立基本原則。規(guī)定開展志愿服務,，應當遵循自愿,、無償、平等,、誠信,、合法的原則。二是明確管理體制,。規(guī)定精神文明建設指導機構建立志愿服務工作協(xié)調機制,，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導,、督促檢查和經驗推廣,；民政部門負責志愿服務行政管理工作。三是強化權益保障,。規(guī)定志愿服務組織招募志愿者應當說明與志愿服務有關的真實,、準確、完整的信息,，以及在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險,。安排志愿者參與志愿服務活動,，應當與其年齡、知識,、技能和身體狀況相適應,，并提供必要條件；需要專門知識,、技能的,，應當開展相關培訓；如實記錄志愿者的志愿服務情況等信息,，無償,、如實為其出具志愿服務記錄證明。任何組織和個人不得強行指派志愿者,、志愿服務組織提供服務,。四是強化促進措施。政府及其有關部門應當為志愿服務提供指導和幫助,，可以依法通過購買服務等方式支持志愿服務運營管理,，對有突出貢獻者予以表彰、獎勵,，采取措施鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待,。鼓勵有關單位、組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件,，在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者,。
8、《國家林業(yè)局委托實施林業(yè)行政許可事項管理辦法》實施
國家林業(yè)局局長張建龍簽發(fā)第45號國家林業(yè)局令,，公布《國家林業(yè)局委托實施林業(yè)行政許可事項管理辦法》,。《辦法》自2017年12月1日起施行,，2013年1月22日發(fā)布的《國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法》（國家林業(yè)局令第30號）同時廢止。
《辦法》規(guī)定,，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家林業(yè)局實施的林業(yè)行政許可事項,，國家林業(yè)局可委托?。▍^(qū)、市）政府林業(yè)主管部門或符合法律規(guī)定的其他機關實施,。國家林業(yè)局行政許可管理機構可根據行政許可承辦機構工作需要和地方行政審批制度改革要求,，提出委托實施林業(yè)行政許可事項的建議，報請國家林業(yè)局局務會議審議,。國家林業(yè)局委托實施林業(yè)行政許可事項,，應當考慮擬受委托機關的承接能力,，并征求擬受委托機關的意見，應當以國家林業(yè)局公告的形式向社會公布,，應當與受委托機關簽訂委托實施林業(yè)行政許可事項的書面協(xié)議,。國家林業(yè)局應當對受委托機關實施行政許可工作予以經費支持，加強業(yè)務指導和培訓,，并依法對受委托機關實施林業(yè)行政許可事項的行為進行監(jiān)督檢查,，及時糾正林業(yè)行政許可實施中的違法行為。
林業(yè)行政許可事項委托實施后,，申請人應當按照國家林業(yè)局公告的要求向受委托機關提交申請材料,。申請人仍向國家林業(yè)局提交申請材料的，國家林業(yè)局應當告知其具體的受委托機關,。受委托機關應當以國家林業(yè)局的名義,，實施受委托的林業(yè)行政許可事項，不得將國家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項再委托其他組織或者個人實施,，應當在書面協(xié)議委托的權限范圍內,，按照國家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理,、審查行政許可申請并作出行政許可決定,。
