財(cái)政部近日發(fā)布消息，從12月1日起,，我國(guó)將進(jìn)一步降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,，平均稅率由17.3%降至7.7%。
唇膏,、眼影,、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%，咖啡機(jī),、智能馬桶蓋由32%降至10%,，礦泉水由20%降至10%……
其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲,，以及部分配方嬰幼兒奶粉,，進(jìn)口關(guān)稅均降為零。
不難看出,，此次降稅產(chǎn)品的一大特點(diǎn)是與人民生活息息相關(guān)，覆蓋面廣,、降幅明顯,，涵蓋食品,、保健品、藥品,、日化用品,、服裝鞋帽、家用設(shè)備,、文化娛樂,、日雜百貨等消費(fèi)品，共涉及187項(xiàng)商品,，平均稅率由17.3%降至7.7%,。
其實(shí)2015年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)3次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,，分別是2015年6月,、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國(guó)居民在境外購(gòu)買意愿較強(qiáng),、關(guān)稅稅率較高消費(fèi)品,。
到2017年11月，我國(guó)已對(duì)152個(gè)稅號(hào)的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率,，平均降幅為50%,，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說(shuō),，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,，一方面有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費(fèi)需求,，另一方面有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開展競(jìng)爭(zhēng),，引導(dǎo)我國(guó)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求變化,。
“從過(guò)去的高新產(chǎn)品到如今的消費(fèi)品,，降低進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō),，這是在高水平對(duì)外開放格局下我國(guó)外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的表現(xiàn),，有助于推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。同時(shí)也能讓國(guó)際市場(chǎng)更多分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利,。
進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)即可以更低的價(jià)格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品,。
這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示,，2016年中國(guó)游客境外旅游消費(fèi)達(dá)到2610億美元,，同比增長(zhǎng)12%，中國(guó)游客是世界上境外旅游消費(fèi)最多的游客,。
國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的差價(jià)成為消費(fèi)外流的主要原因。專家指出,，我國(guó)居民每年在境外的消費(fèi)若有三分之一或三分之二回流,，就能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低力度加大,，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,。
2、國(guó)家食藥監(jiān)總局：藥品注冊(cè)申請(qǐng)調(diào)整為集中受理
經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局研究決定,，自2017年12月1日起，將現(xiàn)由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審評(píng)審批的藥品注冊(cè)申請(qǐng),，調(diào)整為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理。
本次調(diào)整后,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局集中受理業(yè)務(wù)將包括新藥臨床試驗(yàn)申請(qǐng),、新藥生產(chǎn)（含新藥證書）申請(qǐng)、仿制藥申請(qǐng)以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審批的補(bǔ)充申請(qǐng)等,。
調(diào)整規(guī)定,，2017年12月1日前，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門已簽收資料但尚未受理或已受理但藥物臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查,、研制現(xiàn)場(chǎng)核查,、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查及抽樣等工作尚未完成的注冊(cè)申請(qǐng)，仍由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織完成相關(guān)工作,。此外,，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門審批、備案的藥品注冊(cè)申請(qǐng)不受影響,，仍由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理,。
3、非居民企業(yè)所得稅源泉 扣繳取消合同備案和稅款清算
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息,，日前,，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳有關(guān)問題的公告》。根據(jù)《公告》內(nèi)容,，稅務(wù)部門將減輕納稅人及扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān),，簡(jiǎn)化計(jì)算操作，便利扣繳義務(wù)人履行義務(wù),。其中,，在減少辦稅負(fù)擔(dān)方面，取消合同備案和取消稅款清算，簡(jiǎn)并需報(bào)送的報(bào)表資料,。
根據(jù)《公告》，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕3號(hào))(下稱《通知》)自2017年12月1日起廢止,。該通知第五條規(guī)定,，扣繳義務(wù)人每次與非居民企業(yè)簽訂涉及源泉扣繳事項(xiàng)的業(yè)務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自簽訂合同(包括修改,、補(bǔ)充,、延期合同)之日起30日內(nèi)，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》,、合同復(fù)印件及相關(guān)資料,。該項(xiàng)規(guī)定被廢止后，除自主選擇在申報(bào)和解繳應(yīng)扣稅款前報(bào)送有關(guān)申報(bào)資料的外,，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)合同備案手續(xù),。
《通知》第五條規(guī)定，對(duì)多次付款的合同項(xiàng)目,，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在履行合同最后一次付款前15日內(nèi),，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送合同全部付款明細(xì)，前期扣繳表和完稅憑證等資料,，辦理扣繳稅款清算手續(xù),。公告廢止該項(xiàng)規(guī)定，扣繳義務(wù)人不再需要辦理該項(xiàng)稅款清算手續(xù),。
鑒于《中華人民共和國(guó)扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表》欄目?jī)?nèi)容已經(jīng)包含相關(guān)合同信息,，為避免重復(fù)填報(bào)信息，公告廢止了《扣繳企業(yè)所得稅合同備案登記表》,。除特定情形外,，不再普遍要求報(bào)送合同資料。特定情形限于《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家外匯管理局公告2013年第40號(hào))第二條和本公告第十一條規(guī)定需要提供相關(guān)合同資料的情形,。
4,、《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施
國(guó)家鐵路局發(fā)布《鐵路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10098-2017）和《鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10099-2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“線規(guī)”和“站規(guī)”），自2017年12月1日起實(shí)施,。
鐵路線路設(shè)計(jì)在鐵路工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和統(tǒng)籌各專業(yè)設(shè)計(jì)的總體作用；鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng),，且與各專業(yè)聯(lián)系緊密,。兩項(xiàng)規(guī)范是鐵路設(shè)計(jì)中最基礎(chǔ)、最重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
本次標(biāo)準(zhǔn)修訂認(rèn)真貫徹國(guó)家“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，強(qiáng)化安全優(yōu)先原則，總結(jié)吸納了近十年來(lái)我國(guó)鐵路設(shè)計(jì),、施工和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研成果,，符合安全可靠、先進(jìn)成熟和經(jīng)濟(jì)適用的總體要求,。“線規(guī)”明確了鐵路線路設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求、準(zhǔn)確把握項(xiàng)目功能定位等總體要求,，進(jìn)一步修改完善了主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、綜合選線、線路平面,、線路縱斷面,、車站分布等主要內(nèi)容“站規(guī)”全面落實(shí)了國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持,、土地保護(hù)等法律法規(guī)的要求,，突出“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸,、系統(tǒng)優(yōu)化,、著眼發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)鐵路車站及樞紐設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)鐵路網(wǎng)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,，系統(tǒng)分析客貨運(yùn)輸要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)車站及樞紐設(shè)施設(shè)備的布局,，選擇適宜的標(biāo)準(zhǔn),，合理確定車站及樞紐設(shè)計(jì)方案。修訂后的規(guī)范適用于高速鐵路,、城際鐵路,、客貨共線Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)鐵路、重載鐵路,，涵蓋了各級(jí)鐵路,，進(jìn)一步完善了鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是有效指導(dǎo)鐵路工程建設(shè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
5,、質(zhì)檢總局?jǐn)U大 授權(quán)檢疫審批動(dòng)植物產(chǎn)品范圍并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的改革工作要求,，深入開展進(jìn)出境動(dòng)植物行政審批制度改革,，質(zhì)檢總局決定擴(kuò)大《質(zhì)檢總局關(guān)于授權(quán)各直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理部分進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批的公告》（2016年第57號(hào)）有關(guān)授權(quán)審批的動(dòng)植物產(chǎn)品范圍，并調(diào)整部分進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求,，自2017年12月1日施行,。
6,、《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》施行
《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2017年12月1日起施行,，1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時(shí)廢止,。
《條例》對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體新建,、擴(kuò)建,、改建、購(gòu)置樓堂館所作出嚴(yán)格限制,，明確規(guī)定不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿,、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施,，禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房,。
《條例》規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體建設(shè)辦公用房,，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，強(qiáng)化資金管理,，對(duì)屬于禁止建設(shè)或者建設(shè)必要性不充分,、建設(shè)資金來(lái)源不符合規(guī)定、建設(shè)內(nèi)容或者建設(shè)規(guī)模不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的不得批準(zhǔn)建設(shè),；辦公用房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和投資概算進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,；辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排,，不得挪用各類專項(xiàng)資金、向單位或者個(gè)人攤派,、向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款及接受贊助或者捐贈(zèng)等,。對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體維修辦公用房,，要嚴(yán)格履行審批程序,，執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,。
《條例》明確,，機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體有未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)辦公用房、辦公用房項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源不符合規(guī)定等違法建設(shè)行為的,，根據(jù)具體情況責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)或者改正,，對(duì)所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責(zé)令限期騰退,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。《條例》還對(duì)建設(shè)樓堂館所的信息公開,、監(jiān)督檢查等作了相關(guān)規(guī)定,。
7、《志愿服務(wù)條例》施行
《志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，自2017年12月1日起施行,。
資料圖：首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)志愿者培訓(xùn)大會(huì)在京舉行,。新華網(wǎng) 郭香玉 攝
《條例》對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制,、權(quán)益保障,、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定。
一是確立基本原則,。規(guī)定開展志愿服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償,、平等,、誠(chéng)信、合法的原則,。二是明確管理體制,。規(guī)定精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣；民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作,。三是強(qiáng)化權(quán)益保障,。規(guī)定志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整的信息,，以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)與其年齡,、知識(shí),、技能和身體狀況相適應(yīng)，并提供必要條件,；需要專門知識(shí),、技能的，應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)培訓(xùn),；如實(shí)記錄志愿者的志愿服務(wù)情況等信息,，無(wú)償、如實(shí)為其出具志愿服務(wù)記錄證明,。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者,、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。四是強(qiáng)化促進(jìn)措施,。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助,，可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),，采取措施鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵(lì)有關(guān)單位,、組織為開展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件,，在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。
8,、《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》實(shí)施
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍簽發(fā)第45號(hào)國(guó)家林業(yè)局令,，公布《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》?！掇k法》自2017年12月1日起施行,，2013年1月22日發(fā)布的《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施野生動(dòng)植物行政許可事項(xiàng)管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第30號(hào)）同時(shí)廢止。
《辦法》規(guī)定,，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施的林業(yè)行政許可事項(xiàng),，國(guó)家林業(yè)局可委托?。▍^(qū)、市）政府林業(yè)主管部門或符合法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)實(shí)施,。國(guó)家林業(yè)局行政許可管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)行政許可承辦機(jī)構(gòu)工作需要和地方行政審批制度改革要求,，提出委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議,。國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托機(jī)關(guān)的意見,，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家林業(yè)局公告的形式向社會(huì)公布,，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書面協(xié)議,。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作予以經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，并依法對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正林業(yè)行政許可實(shí)施中的違法行為。
林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施后,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家林業(yè)局公告的要求向受委托機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料,。申請(qǐng)人仍向國(guó)家林業(yè)局提交申請(qǐng)材料的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)告知其具體的受委托機(jī)關(guān),。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家林業(yè)局的名義,，實(shí)施受委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，不得將國(guó)家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議委托的權(quán)限范圍內(nèi),，按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理,、審查行政許可申請(qǐng)并作出行政許可決定,。
