國家儲備林是全國木材戰(zhàn)略儲備,。2016年起，我國全面實施國家儲備林制度,，逐步停止天然林商業(yè)性采伐,。同年3月，國家林業(yè)局會同國家開發(fā)銀行將我省列為國家儲備林基地建設(shè)首批試點省,，安排低利率,、長周期、大規(guī)模開發(fā)性專項貸款,。此后,，國家儲備林貸款政策擴(kuò)大到了國家儲備林基地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,。

    據(jù)悉，國家在河南規(guī)劃了到2035年建成1900萬畝國儲林的項目,。國家儲備林項目實施后,，對于保護(hù)天然林、保障木材安全,、提升森林覆蓋率,、推動生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富均具有重要意義,。

    國開行為國儲林建設(shè)設(shè)計貸款期限25~30年,，寬限期8年，貸款利率為基準(zhǔn)利率,，且財政貼息,，融資成本低,。我省各地建設(shè)國儲林積極性非常高，濮陽縣國家儲備林項目于今年3月獲得國開行3.1億元貸款,，為我省“第一單”,。

    財政部今年出臺文件規(guī)定，除棚戶區(qū)改造,、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務(wù)事項外,，一律不允許政府購買服務(wù)，收緊了對地方政府舉債融資行為的約束,。這對我省利用國開行貸款建設(shè)國儲林項目影響較大,，國儲林項目建設(shè)工作減緩。

    省林業(yè)廳多次與國開行進(jìn)行溝通座談,，并聯(lián)合進(jìn)行了調(diào)研,，就國儲林項目建設(shè)運(yùn)營擬定了三個解決模式，分別是PPP模式,、特許經(jīng)營模式,、企業(yè)自主經(jīng)營模式。據(jù)悉,，PPP模式將成為主要運(yùn)作模式,，即政府和社會資本合作項目。以當(dāng)?shù)卣跈?quán)國有平臺作為政府出資方,，與社會資本方共同組建PPP項目公司,，按照國家儲備林規(guī)劃及年度營造林計劃，組織實施國家儲備林項目建設(shè)任務(wù),。國開行對PPP項目,、社會資本方進(jìn)行融資。

    截至目前,，25個市縣的國家儲備林建設(shè)規(guī)劃方案上報省林業(yè)廳,，省林業(yè)廳已批復(fù)23個。我省有18個市縣的國家儲備林建設(shè)方案上報國家林業(yè)局,，已獲批復(fù)15個,。濮陽市二期、濮陽市三期,，南陽市的淮河源,、白河、鎮(zhèn)平,，商丘市的夏邑,，鄧州市，鞏義市，安陽市以及周口市等14個國家儲備林建設(shè)項目的可行性研究報告已通過省林業(yè)廳組織的專家審核,。其中,，夏邑縣和鞏義市進(jìn)展較快，夏邑縣的可行性研究報告已通過省財政廳的評審,，鞏義市的國家儲備林建設(shè)項目已進(jìn)入省財政廳項目庫,。

    PPP模式涉及林業(yè)、財政,、發(fā)改等多個部門,，環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng),。省林業(yè)廳副廳長李軍表示,，省林業(yè)廳將積極配合各地做好規(guī)劃的批復(fù)、方案和可行性研究報告的審核工作,，特事特辦,，在符合條件的情況下，省林業(yè)廳將一路綠燈,，并盡快組織方案的上報以及協(xié)調(diào)國家林業(yè)局對方案的批復(fù)工作,。