【事件】
上門講政策 召開座談會
執(zhí)法所與企業(yè)建起溝通橋梁
天力公司的超限超載行為，靈寶市交通局執(zhí)法所采取過約談等行政指導(dǎo)手段,，但并未完全杜絕,。最后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，天力公司被處以1萬元罰款,。如今，超限超載行為在天力公司很少見,。
在天力公司,，執(zhí)法所派駐有兩名執(zhí)法隊員。作為靈寶市重點貨運(yùn)源頭單位,，每天執(zhí)法隊員要對所有出入車輛的登記本進(jìn)行檢查,，隨機(jī)抽調(diào)企業(yè)發(fā)貨單。“主要是為了監(jiān)督檢查出入車輛登記制度落實情況,，檢查進(jìn)出站（場）是否存在超限超載行為,。”靈寶市交通局執(zhí)法所副所長朱占星介紹。
天力公司經(jīng)理王合君說,，執(zhí)法所多次上門,、反復(fù)講政策，還召開車主司機(jī)座談會,，面對面交流,，讓他們給交通執(zhí)法提意見。“讓人感覺他們是真心在幫企業(yè),，最后也理解了,。其實算筆賬，超限超載出了事故,，企業(yè)損失更大,。”讓王合君意外的是，通過超限超載治理,，運(yùn)價（市區(qū)）竟然從過去的每方十五元提高到十八九元。
【轉(zhuǎn)變】
從處罰型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
改為溫情,、柔性,、說理式執(zhí)法
2015年8月，在交通行政執(zhí)法體制改革中,，靈寶市交通執(zhí)法所成立,。“執(zhí)法逐步從過去的處罰型向管理型轉(zhuǎn)變,，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這是改革的成果,。”靈寶市交通局執(zhí)法所所長郭育川說,。郭育川坦言，在（交通行政執(zhí)法體制）改革之前主要是路面處罰,，上路檢查伸手?jǐn)r車違法就罰,，這是原來的工作思路。相比處罰型執(zhí)法,，服務(wù)型執(zhí)法主要是為了消除車輛違法狀態(tài),，不再以處罰為目的，執(zhí)法逐漸改變?yōu)闇厍閳?zhí)法,、柔性執(zhí)法,、說理式執(zhí)法。
“如今,，服務(wù)型執(zhí)法以教育為主,。”郭育川說，向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變后,，有問題可能先不處罰,，而是加以勸誡、批評,、教育,、引導(dǎo)，使得對方依法去做,。如果問題很頑固,，那就采取行政處罰手段。需要說明的是,，采取勸誡等行政指導(dǎo)手段的前提,，是夠不上行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。夠標(biāo)準(zhǔn)了,，將嚴(yán)格執(zhí)法,。
【措施】
加強(qiáng)源頭企業(yè)管理
在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上講服務(wù)
“通過對貨源、卸貨地的監(jiān)督管理,，不讓超限超載車輛上路,。”執(zhí)法所與貨運(yùn)源頭企業(yè)逐一簽訂承諾書，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)出站（場）,。白紙黑字提醒首末端源頭企業(yè),，超限超載車輛、沒有覆蓋禁止出場，無證車輛不能參與運(yùn)輸,；對超限,、無證這些車輛，卸貨端不能隨便接收,。
“嚴(yán)重違法行為必須處罰,，行政指導(dǎo)代替不了行政處罰。”郭育川說,。
“雖然在向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變,，但不是說就把管理弱化了。批評教育不起作用,，其他手段也要跟進(jìn),。不聽勸阻的，違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)管重罰,。”對于服務(wù)和管理,，郭育川認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)法不是純粹講服務(wù),，它建立在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上,。而向服務(wù)型努力轉(zhuǎn)變、努力為企業(yè)服務(wù),，又可以使得管理上相對容易,，也有了突破口。
【效果】
消除管理隔閡
降低企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營成本
數(shù)據(jù)顯示：2016年,，該所行政處罰案件410起,，處罰金額52萬元，行政指導(dǎo)案件11起,；2017年,，行政處罰案件200起，處罰金額25萬余元,，行政指導(dǎo)案件40起,；而在行政執(zhí)法體制改革前，靈寶市公路局,、路政所一年罰沒收入300余萬元,。這是靈寶市交通執(zhí)法向服務(wù)型轉(zhuǎn)變后發(fā)生的變化。
朱占星說：通過源頭管理,，從源頭上消除了不規(guī)范運(yùn)輸行為的發(fā)生,，減輕路面執(zhí)法壓力。通過進(jìn)企業(yè),，管理人員和經(jīng)營車主面對面交流溝通,，消除了管理的隔閡,，也從根本上降低了企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營成本,。同時,，不超限超載后，車輛拉得少了,，但安全性和運(yùn)價也提高了,。作為經(jīng)營者，經(jīng)營效益并不受損失,，在保證安全的前提下,，甚至是提高的。