【事件】

　　上門(mén)講政策 召開(kāi)座談會(huì)

　　執(zhí)法所與企業(yè)建起溝通橋梁

　　天力公司的超限超載行為，靈寶市交通局執(zhí)法所采取過(guò)約談等行政指導(dǎo)手段，但并未完全杜絕,。最后,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，天力公司被處以1萬(wàn)元罰款,。如今,，超限超載行為在天力公司很少見(jiàn)。

　　在天力公司,，執(zhí)法所派駐有兩名執(zhí)法隊(duì)員。作為靈寶市重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，每天執(zhí)法隊(duì)員要對(duì)所有出入車(chē)輛的登記本進(jìn)行檢查,，隨機(jī)抽調(diào)企業(yè)發(fā)貨單,。“主要是為了監(jiān)督檢查出入車(chē)輛登記制度落實(shí)情況,，檢查進(jìn)出站（場(chǎng)）是否存在超限超載行為。”靈寶市交通局執(zhí)法所副所長(zhǎng)朱占星介紹,。

　　天力公司經(jīng)理王合君說(shuō)，執(zhí)法所多次上門(mén),、反復(fù)講政策,，還召開(kāi)車(chē)主司機(jī)座談會(huì),，面對(duì)面交流,，讓他們給交通執(zhí)法提意見(jiàn),。“讓人感覺(jué)他們是真心在幫企業(yè),，最后也理解了。其實(shí)算筆賬,，超限超載出了事故，企業(yè)損失更大,。”讓王合君意外的是,，通過(guò)超限超載治理,，運(yùn)價(jià)（市區(qū)）竟然從過(guò)去的每方十五元提高到十八九元。

　　【轉(zhuǎn)變】

　　從處罰型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

　　改為溫情,、柔性,、說(shuō)理式執(zhí)法

　　2015年8月，在交通行政執(zhí)法體制改革中,，靈寶市交通執(zhí)法所成立,。“執(zhí)法逐步從過(guò)去的處罰型向管理型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，這是改革的成果,。”靈寶市交通局執(zhí)法所所長(zhǎng)郭育川說(shuō)。郭育川坦言,，在（交通行政執(zhí)法體制）改革之前主要是路面處罰,，上路檢查伸手?jǐn)r車(chē)違法就罰，這是原來(lái)的工作思路,。相比處罰型執(zhí)法,，服務(wù)型執(zhí)法主要是為了消除車(chē)輛違法狀態(tài)，不再以處罰為目的,，執(zhí)法逐漸改變?yōu)闇厍閳?zhí)法,、柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法,。

　　“如今,，服務(wù)型執(zhí)法以教育為主,。”郭育川說(shuō),，向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變后，有問(wèn)題可能先不處罰,，而是加以勸誡,、批評(píng)、教育,、引導(dǎo),，使得對(duì)方依法去做,。如果問(wèn)題很頑固，那就采取行政處罰手段,。需要說(shuō)明的是，采取勸誡等行政指導(dǎo)手段的前提,，是夠不上行政處罰標(biāo)準(zhǔn),。夠標(biāo)準(zhǔn)了，將嚴(yán)格執(zhí)法,。

　　【措施】

　　加強(qiáng)源頭企業(yè)管理

　　在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上講服務(wù)

　　“通過(guò)對(duì)貨源、卸貨地的監(jiān)督管理,，不讓超限超載車(chē)輛上路,。”執(zhí)法所與貨運(yùn)源頭企業(yè)逐一簽訂承諾書(shū),，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出站（場(chǎng)）,。白紙黑字提醒首末端源頭企業(yè),，超限超載車(chē)輛,、沒(méi)有覆蓋禁止出場(chǎng)，無(wú)證車(chē)輛不能參與運(yùn)輸,；對(duì)超限,、無(wú)證這些車(chē)輛,，卸貨端不能隨便接收,。

　　“嚴(yán)重違法行為必須處罰,，行政指導(dǎo)代替不了行政處罰,。”郭育川說(shuō),。

　　“雖然在向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，但不是說(shuō)就把管理弱化了,。批評(píng)教育不起作用,，其他手段也要跟進(jìn)。不聽(tīng)勸阻的,，違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)管重罰,。”對(duì)于服務(wù)和管理,，郭育川認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)法不是純粹講服務(wù),，它建立在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上。而向服務(wù)型努力轉(zhuǎn)變,、努力為企業(yè)服務(wù)，又可以使得管理上相對(duì)容易,，也有了突破口,。

　　【效果】

　　消除管理隔閡

　　降低企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本

　　數(shù)據(jù)顯示：2016年,，該所行政處罰案件410起,，處罰金額52萬(wàn)元，行政指導(dǎo)案件11起,；2017年，行政處罰案件200起,，處罰金額25萬(wàn)余元,，行政指導(dǎo)案件40起,；而在行政執(zhí)法體制改革前,，靈寶市公路局,、路政所一年罰沒(méi)收入300余萬(wàn)元,。這是靈寶市交通執(zhí)法向服務(wù)型轉(zhuǎn)變后發(fā)生的變化,。

　　朱占星說(shuō)：通過(guò)源頭管理，從源頭上消除了不規(guī)范運(yùn)輸行為的發(fā)生,，減輕路面執(zhí)法壓力,。通過(guò)進(jìn)企業(yè),，管理人員和經(jīng)營(yíng)車(chē)主面對(duì)面交流溝通,，消除了管理的隔閡，也從根本上降低了企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本,。同時(shí),，不超限超載后,，車(chē)輛拉得少了，但安全性和運(yùn)價(jià)也提高了,。作為經(jīng)營(yíng)者,，經(jīng)營(yíng)效益并不受損失,，在保證安全的前提下,，甚至是提高的,。