□代娟
一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,。社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。
2013年8月,，新鄉(xiāng)市結合本地實際,，創(chuàng)新社會治理和城市社區(qū)管理模式，依托河南誠城集團,，成立了全省首個由“黨政主導,，企業(yè)參與創(chuàng)辦”的城市社區(qū)——紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)誠城社區(qū)。
8年多來,，作為新鄉(xiāng)市區(qū)轄區(qū)面積最大、居民人口最多的城市社區(qū),，誠城社區(qū)以黨的領導為統(tǒng)領,、以居民群眾為中心，探索了一條黨建引領基層治理,、多方參與社區(qū)建設,、分享企業(yè)發(fā)展成果的新路徑，打造了社會支持,、全民參與,、共建共治、共富共享的社會治理格局,，成功走出一條政府放心,、居民滿意、多方受益的發(fā)展路子,，這對提升城市社區(qū)現(xiàn)代化治理水平,，不斷提高居民群眾生活品質(zhì)，具有很好的實踐借鑒意義,。
習近平總書記說過,，企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任,，也有社會責任,、道德責任。只有真誠回報社會,、切實履行社會責任的企業(yè)家,，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家,。“幾十年來,，是黨培養(yǎng)了我，企業(yè)發(fā)展壯大也源于黨的好政策,。能夠擔任社區(qū)黨委書記,，為黨分憂，為民服務，我只是盡到了一名共產(chǎn)黨員的本分,。”擔當“小巷總理”8年多來,，誠城社區(qū)黨委書記鄧志軍全身心參與社區(qū)工作，投入了巨大的精力和財力,，讓他感受最深,、最欣慰的是，“聽到越來越多的群眾說黨好,、說社會主義好,，再多的付出都值了！”
今年6月28日,，鄧志軍榮獲全國優(yōu)秀黨務工作者稱號,，在北京人民大會堂受到黨中央表彰。
為業(yè)主服務,、為政府分憂 盡最大努力回報社會
——企業(yè)參與辦社區(qū),，提供“人錢物”一攬子支持，讓社區(qū)“有人干事,、有錢辦事,、有地方說事”
作為一家本土民營企業(yè)，誠城集團為何參與辦社區(qū),？
和全國很多城市一樣,，隨著城市發(fā)展進程的加快,，新鄉(xiāng)市許多新建小區(qū)拔地而起，但伴隨而來的還有各種各樣的矛盾和糾紛：建筑質(zhì)量隱患、物業(yè)與業(yè)主的糾紛,、開發(fā)商遺留問題等不一而足,。
與這些問題一樣令人頭疼的是,，2013年前后,，隨著新鄉(xiāng)主城區(qū)建設擴展，東區(qū)十來個新建小區(qū)竣工入住,。當時,，這些小區(qū)不少都地處城鄉(xiāng)接合部，既不歸村管,，又歸不到城市社區(qū),，類似居民遷移戶口等很多社會性事務無法辦理。
能否探索一種建設,、管理,、服務“三位一體”的社區(qū)管理模式，讓開發(fā)企業(yè),、物業(yè)公司和社區(qū)互相協(xié)調(diào),、互相支持,、共建共管？2013年夏,，在東區(qū)開發(fā)紫郡,、華隆國際、常青藤等多個小區(qū)的河南誠城集團,，在黨委政府主導支持下,，主動請纓參與創(chuàng)辦社區(qū)，承擔起社區(qū)服務的社會責任,。
當年8月,，經(jīng)有關部門批準，新鄉(xiāng)市將原來主要由誠城集團開發(fā)建設的新鄉(xiāng)市區(qū)東至107國道,、西至新中大道,、南至華蘭大道、北接平原路的區(qū)域劃分成一個新的城市社區(qū)——誠城社區(qū),。社區(qū)面積3平方公里，轄區(qū)內(nèi)有4所高校,，600余家商業(yè)門店,，15個居民小區(qū)，近17萬人,，成為新鄉(xiāng)市區(qū)面積最大,、人口最多的城市社區(qū)。誠城集團黨委書記,、董事長鄧志軍被任命為誠城社區(qū)黨委書記,。他鄭重表示，為政府分憂,，為居民服務,，企業(yè)愿意提供社區(qū)辦公場所和彌補辦公經(jīng)費不足問題。
3000平方米的誠城社區(qū)黨群中心原是誠城集團的辦公樓,，成立社區(qū)后不僅無償交給社區(qū)使用,，企業(yè)還出資近200萬元進行了改造完善，設置了寬敞明亮的一站式便民服務大廳,，社區(qū)講堂,、多功能活動室和紅色網(wǎng)絡教育家園等，方便群眾辦事和學習,。
社區(qū)成立后,，各種事務事無巨細，人手不夠,，鄧志軍采取“從集團內(nèi)選派一批,、社會上招募一批”的方式,，為社區(qū)管理集聚人才。
社區(qū)黨委副書記李鳳林算了一筆賬：誠城集團捐贈給社區(qū)的辦公樓價值3000萬元,，社區(qū)餐廳裝修花了120萬元,，十幾家店鋪3年租金減免共計300多萬元，社區(qū)辦公樓水電,、基礎設施維護及工作人員工資每年100余萬元,；此外，集團還拿出200萬元設立“貧困家庭救助基金”,，解決困難家庭救助問題,；拿出800多萬元購房優(yōu)惠款，幫助老黨員,、勞動模范等改善住房條件,；設立“誠城愛心基金”，籌資150多萬元用于扶貧濟困……
“只要是黨的工作,，只要是有益于社區(qū)群眾的事,，需要投入的，集團鼎力支持,。”鄧志軍表示,。企業(yè)提供“人錢物”一攬子支持，讓誠城社區(qū)有人干事,、有錢辦事,、有地方說事，各項工作順利推進,。
黨員站出來,、黨組織強起來
——創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式，成為超大社區(qū)治理的有效法寶
30多年來,，誠城集團從十幾個人的小公司成長為千余人的現(xiàn)代化企業(yè),，鄧志軍和管理團隊有著自己的一套辦法?？墒?，不同于公司管理，作為全國超大型社區(qū)之一,，人口多,、面積大，又處在城鄉(xiāng)接合部,，服務對象既有知識分子又有普通農(nóng)民,，工作千頭萬緒，上面千條線,、下面一根針,，群眾大事小事都落到社區(qū),。
怎樣服務好居民，怎樣把分散在一棟棟樓里的居民有效組織起來,，更好地實現(xiàn)黨在基層的領導……誠城社區(qū)的這些困惑,，也是當前我國很多城市社區(qū)治理中面臨的突出問題。借鑒公司迅速發(fā)展后引入黨建管理的成功經(jīng)驗,，鄧志軍提出“以黨建為引領,，傾心服務居民”，把加強黨建作為凝聚人心,、推進社區(qū)工作的法寶,，并辭去集團法人代表身份，把辦公室搬到社區(qū),，一心一意做起了社區(qū)專職黨委書記,。
社區(qū)這么大，居民這么多,，如何治理好社區(qū),、服務好群眾？鄧志軍認為必須依靠黨組織的力量,，依靠黨員的力量,。社區(qū)黨委在轄區(qū)開展“把黨員找出來、讓黨員站出來,、讓黨員動起來,、讓黨員亮起來”活動,，把2000多名流動黨員有序組織起來,，在每個居民小區(qū)組建“黨員義工隊”和黨的政策宣傳隊，設立52個黨員責任區(qū),，開展黨委成員幫扶困難家庭,、民兵黨員幫扶優(yōu)撫對象、年輕黨員幫扶高齡老人等活動,，增進了社區(qū)黨組織和黨員在群眾中的影響力,。每年“七一”，社區(qū)還大張旗鼓評選和表彰社區(qū)優(yōu)秀黨支部,、優(yōu)秀黨員,、優(yōu)秀黨員義工，培樹一批居民群眾身邊的時代先鋒,。
誠城社區(qū)還探索實行駐區(qū)單位“大黨委”輪值制,，結合轄區(qū)企事業(yè)單位多的特點，整合資源,，聘請駐區(qū)單位黨建負責人擔任社區(qū)黨委兼職委員,，建立“黨員學習聯(lián)抓,、黨員活動聯(lián)做、困難家庭聯(lián)幫,、創(chuàng)建工作聯(lián)搞”新機制,，在駐區(qū)單位黨組織、轄區(qū)黨員中開展“雙報到”和“雙反饋”活動,，推動區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。
為打造高效管理體制和運行機制，社區(qū)黨委探索與轄區(qū)各物業(yè)公司之間推行“雙向進入,、交叉任職”,，實現(xiàn)了各方互相配合、密切協(xié)作,。該社區(qū)率先在居民小區(qū)成立了黨支部,，在每個樓棟建立起黨小組，形成了社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級架構,，實行社區(qū),、駐區(qū)單位、物業(yè)公司,、小區(qū)黨支部,、業(yè)主委員會“五方協(xié)商”機制和“五級負責制”，形成了“橫到邊,、縱到底”的黨建引領社區(qū)治理的網(wǎng)絡化新格局,，解決了城市小區(qū)治理工作中“誰來服務”“怎么治理”等問題，找到治理與服務的平衡點,，提升了社區(qū)治理能力,。社區(qū)創(chuàng)造性推行“紅色物業(yè)”模式，使物業(yè)企業(yè)成為社區(qū)治理與服務群眾的重要參與者,，真正把物業(yè)服務企業(yè)打造成為黨密切聯(lián)系群眾的重要平臺,，成為較早把黨組織向物業(yè)服務企業(yè)延伸的城市社區(qū)。
今年,，誠城社區(qū)黨委啟動“我為群眾辦實事”實踐活動以來,，各支部按照一支部一特色的要求，積極組織黨員志愿者開展為群眾理發(fā),、組織義診,、社區(qū)清潔、夜間巡邏等各類志愿服務活動,，深受群眾好評,。圍繞群眾“急難愁盼”問題，誠城社區(qū)黨委設立10個黨員志愿服務項目,，涵蓋便民助民,、政策宣傳,、文化娛樂、矛盾糾紛調(diào)解等,，用“菜單式”服務推動“精準志愿”,，全面提升群眾的滿意度和幸福感。
看社區(qū)越來越好,，很多老黨員熱心參與社區(qū)服務,，80多歲的老黨員胡秀蓮找到鄧志軍，將手帕包著的1000元錢送到他手里說：“我年齡大了,，不能為社區(qū)服務了,，這1000元錢就算特殊黨費吧！”
搭建為民服務平臺,，打造多項“第一”
——探索社區(qū)工作機制,，讓社區(qū)治理從“各自為戰(zhàn)”到“共同奮戰(zhàn)”
“做好社區(qū)治理，打造一批為民服務平臺是關鍵,。”多年來,，誠城社區(qū)按照以黨建推動區(qū)域化群團建設的工作思路，從健全工會,、共青團,、婦聯(lián)等社區(qū)群團組織入手，在社區(qū)廣泛建立服務平臺,，讓各個群體都能找到自己的“娘家”,。此外，在社區(qū)黨組織的領導下,，完善社區(qū)各類組織和機構,，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”，也大大節(jié)約了行政成本,。
正是這一系列服務平臺和建立相應的社區(qū)治理工作機制,，讓誠城社區(qū)創(chuàng)造了多項第一——
成立全省第一家社區(qū)民兵組織,。因管轄面積大,、流動人口多，社區(qū)牽頭,，各單位后勤,、轄區(qū)物業(yè)、社會待業(yè)青年等組成了一支120人的民兵連,，并投資50萬元配置了裝備,。民兵連積極參加治安巡邏，被譽為社區(qū)群眾的“守護神”,，特別是在抗汛搶險救災中發(fā)揮了重要作用,，曾受到省軍區(qū),、原濟南軍區(qū)領導的高度肯定。
成立全省第一家居民小區(qū)婦聯(lián)組織,，進一步延伸婦聯(lián)工作“手臂”,，把“婦女之家”“社區(qū)家長學校”等引入居民小區(qū)，把婦聯(lián)組織建設成能為婦女兒童說話辦事,、深受廣大婦女信賴的群眾組織,，吸引婦女群眾有事找“家”、活動在“家”,、凝心聚力在“家”,，打通服務婦女群眾“最后一公里”。
成立全省第一家社區(qū)法庭和社區(qū)檢察室,、社區(qū)家事調(diào)解委員會,，積極參與新鄉(xiāng)市司法體制改革，為群眾提供司法服務,，調(diào)解化解矛盾糾紛,，得到中央政法委和河南省高院領導認可，社區(qū)法庭建設經(jīng)驗被中央綜治委,、最高法院在全國推廣,。
成立全省首家少工委，促進社區(qū)教育與學校教育,、家庭教育無縫對接,，積極推動黨建帶團建、帶隊建,，引領少年兒童聽黨話,、跟黨走，也團結更多社會力量,，為轄區(qū)少年兒童健康成長營造充滿陽光的社會發(fā)展環(huán)境,。
在全省率先構建書記調(diào)解室+家事調(diào)解室+社區(qū)法庭“三位一體”的糾紛處理體系，在居民小區(qū)設置書記調(diào)解室,，在社區(qū)設立家事調(diào)解室和社區(qū)法庭,，近年來先后參與處理多起集體維權事件，化解各類家庭矛盾,、鄰里糾紛上百起,，努力將矛盾化解在基層。
為便利群眾生活,，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)物業(yè)公司以降租或免租的方式,，引進了社區(qū)餐廳、生活超市、有機蔬菜配送站,、溫泉浴池,、便利洗衣店、百姓大藥房,、衛(wèi)生服務站,、托幼所入駐社區(qū)；為方便群眾辦事,，誠城社區(qū)設立行政服務大廳,，為居民提供民政、勞動和社會保障,、計生,、法律等“一站式”服務。
誠城社區(qū)還與轄區(qū)高校簽訂共駐共建協(xié)議,，設立誠城集團大學生人才培養(yǎng)基地,、志愿者服務基地，為大學生就業(yè)提供實習平臺,。在與新鄉(xiāng)醫(yī)學院共建活動中,，這些大學生與小區(qū)空巢老人、患病居民結成“一對一”幫扶對子,，定期為社區(qū)50個家庭開展家庭護理指導,、定制營養(yǎng)餐等服務；新鄉(xiāng)學院更是在誠城社區(qū)設立大學生實習基地,，定期組織學生走進社區(qū),，開展多種多樣的公益活動和志愿者服務。
此外,，社區(qū)還與轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合,，每周在轄區(qū)居民小區(qū)開展巡回義診活動，組織居民文體骨干,，組建社區(qū)舞蹈隊,、歌詠隊、空竹隊,、書法協(xié)會等群團組織,，以紅色教育、民俗節(jié)慶,、群眾健身,、文化娛樂,、文明創(chuàng)建等為主,，抓好“五個一”文體活動。
“聽群眾打心眼里說黨好,，再多的付出都值,！”
——從群眾最關心的生活小事和瑣事入手,，讓治理有溫度，提升群眾的幸福感和滿意度
“小區(qū)里裝上了固定充電樁,，再不用擔心在家里或者飛線充電不安全了,！”10月15日，在誠城社區(qū)華隆國際小區(qū),，正刷卡為電動自行車充電的市民王女士忍不住為小區(qū)點贊,。
近年來，因私接電線給電動車充電而引發(fā)火災,、爆炸等事故頻發(fā),。去年以來，誠城社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁集中充電,，既方便了群眾,，也減少了安全隱患。
天氣漸冷,，遇上好天氣,，群眾喜歡曬被子。為解決居民沒地方曬被子和私拉亂扯線繩有礙觀瞻的問題,，誠城社區(qū)在紫郡等小區(qū)每棟樓前,，統(tǒng)一制作固定的不銹鋼架，讓居民安心晾曬,。
每到周末,，來自誠城社區(qū)轄區(qū)高校的大學生志愿者們，都會準時來到社區(qū)一樓的圖書館,，為轄區(qū)小學生們輔導功課或者開展興趣培訓,。寒暑假時節(jié)，誠城社區(qū)的彩虹課堂志愿活動則持續(xù)向轄區(qū)中小學生開展教育志愿活動,。孩子們不但可以跟著大學生哥哥姐姐學到書本里的知識,，還可以學習手工、美術和手語等才藝,。
不止彩虹課堂,，誠城社區(qū)還先后培育“快樂心”心理咨詢項目、“健康人生”義診項目等多個志愿服務品牌,，其中以鄰里守望,、鄰里互助為主題的“老街坊鄰里一家親”項目榮獲全國最美志愿服務項目稱號，該項目4年吸納志愿者3萬余人,，開展活動千余次,。
管理有溫度，居民更幸福。多年來,，誠城社區(qū)用心,、用情為居民服務，從居民群眾最關心的生活小事和瑣事入手,，不斷提升群眾的幸福感和滿意度,，并依托打造的各個平臺，定期不定期舉辦豐富多彩的活動,。如今,，誠城社區(qū)實現(xiàn)了“一周一次小活動、一月一次大活動”,，每年至少組織一場大型文藝演出,、一場體育運動會、一次書畫攝影展,、一次社區(qū)居民收藏手工展,、一次以誠信為載體的文化活動，努力營造“以和為貴,，親如一家”的鄰里文化氛圍,。
“大災面前，最能看出社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，群眾是不是有組織,，就是不一樣。”今夏,，新鄉(xiāng)市遭受持續(xù)強降雨,，群眾感慨地說，“在俺誠城社區(qū),，有難事兒就能找到黨員,，有險事就能看到黨員，住在這里很踏實,！”
暴雨災情發(fā)生后,，在鄧志軍的帶領下，誠城社區(qū)第一時間成立社區(qū)搶險總隊和小區(qū)搶險小分隊,，社區(qū)“兩委”成員24小時值班,，各小區(qū)黨支部、物業(yè)公司和居民連夜搶險救災,、排水排澇等,，最大限度降低災害損失，確保小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全,。鄧志軍還協(xié)調(diào)誠城集團先后兩次捐款800萬元用于支援新鄉(xiāng)市防汛搶險和災后重建,。
8年多來,，誠城社區(qū)作為新鄉(xiāng)市基層黨建工作和社區(qū)管理體制創(chuàng)新試點，成為引領全國新型城市社區(qū)現(xiàn)代化建設的示范亮點,。社區(qū)先后獲得“全國最美志愿服務社區(qū)”“全國綜合減災示范社區(qū)”“全國維護婦女兒童權益先進集體”“全國民主法治示范社區(qū)”“河南省文明單位”“河南省十佳民主法治社區(qū)”“河南省先進基層黨組織”等50多項榮譽,，中組部,、中央政研室,，省市領導多次來社區(qū)考察指導，被稱為“誠城模式”向全社會推廣,。每年全國各地有100多批次,、1萬多人次前來社區(qū)考察，交流學習,。 （編輯 施尚景）
一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,。社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。
2013年8月,，新鄉(xiāng)市結合本地實際,，創(chuàng)新社會治理和城市社區(qū)管理模式，依托河南誠城集團,，成立了全省首個由“黨政主導,，企業(yè)參與創(chuàng)辦”的城市社區(qū)——紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)誠城社區(qū)。
8年多來,，作為新鄉(xiāng)市區(qū)轄區(qū)面積最大、居民人口最多的城市社區(qū),，誠城社區(qū)以黨的領導為統(tǒng)領,、以居民群眾為中心，探索了一條黨建引領基層治理,、多方參與社區(qū)建設,、分享企業(yè)發(fā)展成果的新路徑，打造了社會支持,、全民參與,、共建共治、共富共享的社會治理格局,，成功走出一條政府放心,、居民滿意、多方受益的發(fā)展路子,，這對提升城市社區(qū)現(xiàn)代化治理水平,，不斷提高居民群眾生活品質(zhì)，具有很好的實踐借鑒意義,。
習近平總書記說過,，企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任,，也有社會責任,、道德責任。只有真誠回報社會,、切實履行社會責任的企業(yè)家,，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家,。“幾十年來,，是黨培養(yǎng)了我，企業(yè)發(fā)展壯大也源于黨的好政策,。能夠擔任社區(qū)黨委書記,，為黨分憂，為民服務，我只是盡到了一名共產(chǎn)黨員的本分,。”擔當“小巷總理”8年多來,，誠城社區(qū)黨委書記鄧志軍全身心參與社區(qū)工作，投入了巨大的精力和財力,，讓他感受最深,、最欣慰的是，“聽到越來越多的群眾說黨好,、說社會主義好,，再多的付出都值了！”
今年6月28日,，鄧志軍榮獲全國優(yōu)秀黨務工作者稱號,，在北京人民大會堂受到黨中央表彰。
為業(yè)主服務,、為政府分憂 盡最大努力回報社會
——企業(yè)參與辦社區(qū),，提供“人錢物”一攬子支持，讓社區(qū)“有人干事,、有錢辦事,、有地方說事”
作為一家本土民營企業(yè)，誠城集團為何參與辦社區(qū),？
和全國很多城市一樣,，隨著城市發(fā)展進程的加快,，新鄉(xiāng)市許多新建小區(qū)拔地而起，但伴隨而來的還有各種各樣的矛盾和糾紛：建筑質(zhì)量隱患、物業(yè)與業(yè)主的糾紛,、開發(fā)商遺留問題等不一而足,。
與這些問題一樣令人頭疼的是,，2013年前后,，隨著新鄉(xiāng)主城區(qū)建設擴展，東區(qū)十來個新建小區(qū)竣工入住,。當時,，這些小區(qū)不少都地處城鄉(xiāng)接合部，既不歸村管,，又歸不到城市社區(qū),，類似居民遷移戶口等很多社會性事務無法辦理。
能否探索一種建設,、管理,、服務“三位一體”的社區(qū)管理模式，讓開發(fā)企業(yè),、物業(yè)公司和社區(qū)互相協(xié)調(diào),、互相支持,、共建共管？2013年夏,，在東區(qū)開發(fā)紫郡,、華隆國際、常青藤等多個小區(qū)的河南誠城集團,，在黨委政府主導支持下,，主動請纓參與創(chuàng)辦社區(qū)，承擔起社區(qū)服務的社會責任,。
當年8月,，經(jīng)有關部門批準，新鄉(xiāng)市將原來主要由誠城集團開發(fā)建設的新鄉(xiāng)市區(qū)東至107國道,、西至新中大道,、南至華蘭大道、北接平原路的區(qū)域劃分成一個新的城市社區(qū)——誠城社區(qū),。社區(qū)面積3平方公里，轄區(qū)內(nèi)有4所高校,，600余家商業(yè)門店,，15個居民小區(qū)，近17萬人,，成為新鄉(xiāng)市區(qū)面積最大,、人口最多的城市社區(qū)。誠城集團黨委書記,、董事長鄧志軍被任命為誠城社區(qū)黨委書記,。他鄭重表示，為政府分憂,，為居民服務,，企業(yè)愿意提供社區(qū)辦公場所和彌補辦公經(jīng)費不足問題。
3000平方米的誠城社區(qū)黨群中心原是誠城集團的辦公樓,，成立社區(qū)后不僅無償交給社區(qū)使用,，企業(yè)還出資近200萬元進行了改造完善，設置了寬敞明亮的一站式便民服務大廳,，社區(qū)講堂,、多功能活動室和紅色網(wǎng)絡教育家園等，方便群眾辦事和學習,。
社區(qū)成立后,，各種事務事無巨細，人手不夠,，鄧志軍采取“從集團內(nèi)選派一批,、社會上招募一批”的方式,，為社區(qū)管理集聚人才。
社區(qū)黨委副書記李鳳林算了一筆賬：誠城集團捐贈給社區(qū)的辦公樓價值3000萬元,，社區(qū)餐廳裝修花了120萬元,，十幾家店鋪3年租金減免共計300多萬元，社區(qū)辦公樓水電,、基礎設施維護及工作人員工資每年100余萬元,；此外，集團還拿出200萬元設立“貧困家庭救助基金”,，解決困難家庭救助問題,；拿出800多萬元購房優(yōu)惠款，幫助老黨員,、勞動模范等改善住房條件,；設立“誠城愛心基金”，籌資150多萬元用于扶貧濟困……
“只要是黨的工作,，只要是有益于社區(qū)群眾的事,，需要投入的，集團鼎力支持,。”鄧志軍表示,。企業(yè)提供“人錢物”一攬子支持，讓誠城社區(qū)有人干事,、有錢辦事,、有地方說事，各項工作順利推進,。
黨員站出來,、黨組織強起來
——創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式，成為超大社區(qū)治理的有效法寶
30多年來,，誠城集團從十幾個人的小公司成長為千余人的現(xiàn)代化企業(yè),，鄧志軍和管理團隊有著自己的一套辦法?？墒?，不同于公司管理，作為全國超大型社區(qū)之一,，人口多,、面積大，又處在城鄉(xiāng)接合部,，服務對象既有知識分子又有普通農(nóng)民,，工作千頭萬緒，上面千條線,、下面一根針,，群眾大事小事都落到社區(qū),。
怎樣服務好居民，怎樣把分散在一棟棟樓里的居民有效組織起來,，更好地實現(xiàn)黨在基層的領導……誠城社區(qū)的這些困惑,，也是當前我國很多城市社區(qū)治理中面臨的突出問題。借鑒公司迅速發(fā)展后引入黨建管理的成功經(jīng)驗,，鄧志軍提出“以黨建為引領,，傾心服務居民”，把加強黨建作為凝聚人心,、推進社區(qū)工作的法寶,，并辭去集團法人代表身份，把辦公室搬到社區(qū),，一心一意做起了社區(qū)專職黨委書記,。
社區(qū)這么大，居民這么多,，如何治理好社區(qū),、服務好群眾？鄧志軍認為必須依靠黨組織的力量,，依靠黨員的力量,。社區(qū)黨委在轄區(qū)開展“把黨員找出來、讓黨員站出來,、讓黨員動起來,、讓黨員亮起來”活動,，把2000多名流動黨員有序組織起來,，在每個居民小區(qū)組建“黨員義工隊”和黨的政策宣傳隊，設立52個黨員責任區(qū),，開展黨委成員幫扶困難家庭,、民兵黨員幫扶優(yōu)撫對象、年輕黨員幫扶高齡老人等活動,，增進了社區(qū)黨組織和黨員在群眾中的影響力,。每年“七一”，社區(qū)還大張旗鼓評選和表彰社區(qū)優(yōu)秀黨支部,、優(yōu)秀黨員,、優(yōu)秀黨員義工，培樹一批居民群眾身邊的時代先鋒,。
誠城社區(qū)還探索實行駐區(qū)單位“大黨委”輪值制,，結合轄區(qū)企事業(yè)單位多的特點，整合資源,，聘請駐區(qū)單位黨建負責人擔任社區(qū)黨委兼職委員,，建立“黨員學習聯(lián)抓,、黨員活動聯(lián)做、困難家庭聯(lián)幫,、創(chuàng)建工作聯(lián)搞”新機制,，在駐區(qū)單位黨組織、轄區(qū)黨員中開展“雙報到”和“雙反饋”活動,，推動區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。
為打造高效管理體制和運行機制，社區(qū)黨委探索與轄區(qū)各物業(yè)公司之間推行“雙向進入,、交叉任職”,，實現(xiàn)了各方互相配合、密切協(xié)作,。該社區(qū)率先在居民小區(qū)成立了黨支部,，在每個樓棟建立起黨小組，形成了社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級架構,，實行社區(qū),、駐區(qū)單位、物業(yè)公司,、小區(qū)黨支部,、業(yè)主委員會“五方協(xié)商”機制和“五級負責制”，形成了“橫到邊,、縱到底”的黨建引領社區(qū)治理的網(wǎng)絡化新格局,，解決了城市小區(qū)治理工作中“誰來服務”“怎么治理”等問題，找到治理與服務的平衡點,，提升了社區(qū)治理能力,。社區(qū)創(chuàng)造性推行“紅色物業(yè)”模式，使物業(yè)企業(yè)成為社區(qū)治理與服務群眾的重要參與者,，真正把物業(yè)服務企業(yè)打造成為黨密切聯(lián)系群眾的重要平臺,，成為較早把黨組織向物業(yè)服務企業(yè)延伸的城市社區(qū)。
今年,，誠城社區(qū)黨委啟動“我為群眾辦實事”實踐活動以來,，各支部按照一支部一特色的要求，積極組織黨員志愿者開展為群眾理發(fā),、組織義診,、社區(qū)清潔、夜間巡邏等各類志愿服務活動,，深受群眾好評,。圍繞群眾“急難愁盼”問題，誠城社區(qū)黨委設立10個黨員志愿服務項目,，涵蓋便民助民,、政策宣傳,、文化娛樂、矛盾糾紛調(diào)解等,，用“菜單式”服務推動“精準志愿”,，全面提升群眾的滿意度和幸福感。
看社區(qū)越來越好,，很多老黨員熱心參與社區(qū)服務,，80多歲的老黨員胡秀蓮找到鄧志軍，將手帕包著的1000元錢送到他手里說：“我年齡大了,，不能為社區(qū)服務了,，這1000元錢就算特殊黨費吧！”
搭建為民服務平臺,，打造多項“第一”
——探索社區(qū)工作機制,，讓社區(qū)治理從“各自為戰(zhàn)”到“共同奮戰(zhàn)”
“做好社區(qū)治理，打造一批為民服務平臺是關鍵,。”多年來,，誠城社區(qū)按照以黨建推動區(qū)域化群團建設的工作思路，從健全工會,、共青團,、婦聯(lián)等社區(qū)群團組織入手，在社區(qū)廣泛建立服務平臺,，讓各個群體都能找到自己的“娘家”,。此外，在社區(qū)黨組織的領導下,，完善社區(qū)各類組織和機構,，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”，也大大節(jié)約了行政成本,。
正是這一系列服務平臺和建立相應的社區(qū)治理工作機制,，讓誠城社區(qū)創(chuàng)造了多項第一——
成立全省第一家社區(qū)民兵組織,。因管轄面積大,、流動人口多，社區(qū)牽頭,，各單位后勤,、轄區(qū)物業(yè)、社會待業(yè)青年等組成了一支120人的民兵連,，并投資50萬元配置了裝備,。民兵連積極參加治安巡邏，被譽為社區(qū)群眾的“守護神”,，特別是在抗汛搶險救災中發(fā)揮了重要作用,，曾受到省軍區(qū),、原濟南軍區(qū)領導的高度肯定。
成立全省第一家居民小區(qū)婦聯(lián)組織,，進一步延伸婦聯(lián)工作“手臂”,，把“婦女之家”“社區(qū)家長學校”等引入居民小區(qū)，把婦聯(lián)組織建設成能為婦女兒童說話辦事,、深受廣大婦女信賴的群眾組織,，吸引婦女群眾有事找“家”、活動在“家”,、凝心聚力在“家”,，打通服務婦女群眾“最后一公里”。
成立全省第一家社區(qū)法庭和社區(qū)檢察室,、社區(qū)家事調(diào)解委員會,，積極參與新鄉(xiāng)市司法體制改革，為群眾提供司法服務,，調(diào)解化解矛盾糾紛,，得到中央政法委和河南省高院領導認可，社區(qū)法庭建設經(jīng)驗被中央綜治委,、最高法院在全國推廣,。
成立全省首家少工委，促進社區(qū)教育與學校教育,、家庭教育無縫對接,，積極推動黨建帶團建、帶隊建,，引領少年兒童聽黨話,、跟黨走，也團結更多社會力量,，為轄區(qū)少年兒童健康成長營造充滿陽光的社會發(fā)展環(huán)境,。
在全省率先構建書記調(diào)解室+家事調(diào)解室+社區(qū)法庭“三位一體”的糾紛處理體系，在居民小區(qū)設置書記調(diào)解室,，在社區(qū)設立家事調(diào)解室和社區(qū)法庭,，近年來先后參與處理多起集體維權事件，化解各類家庭矛盾,、鄰里糾紛上百起,，努力將矛盾化解在基層。
為便利群眾生活,，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)物業(yè)公司以降租或免租的方式,，引進了社區(qū)餐廳、生活超市、有機蔬菜配送站,、溫泉浴池,、便利洗衣店、百姓大藥房,、衛(wèi)生服務站,、托幼所入駐社區(qū)；為方便群眾辦事,，誠城社區(qū)設立行政服務大廳,，為居民提供民政、勞動和社會保障,、計生,、法律等“一站式”服務。
誠城社區(qū)還與轄區(qū)高校簽訂共駐共建協(xié)議,，設立誠城集團大學生人才培養(yǎng)基地,、志愿者服務基地，為大學生就業(yè)提供實習平臺,。在與新鄉(xiāng)醫(yī)學院共建活動中,，這些大學生與小區(qū)空巢老人、患病居民結成“一對一”幫扶對子,，定期為社區(qū)50個家庭開展家庭護理指導,、定制營養(yǎng)餐等服務；新鄉(xiāng)學院更是在誠城社區(qū)設立大學生實習基地,，定期組織學生走進社區(qū),，開展多種多樣的公益活動和志愿者服務。
此外,，社區(qū)還與轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合,，每周在轄區(qū)居民小區(qū)開展巡回義診活動，組織居民文體骨干,，組建社區(qū)舞蹈隊,、歌詠隊、空竹隊,、書法協(xié)會等群團組織,，以紅色教育、民俗節(jié)慶,、群眾健身,、文化娛樂,、文明創(chuàng)建等為主,，抓好“五個一”文體活動。
“聽群眾打心眼里說黨好,，再多的付出都值,！”
——從群眾最關心的生活小事和瑣事入手,，讓治理有溫度，提升群眾的幸福感和滿意度
“小區(qū)里裝上了固定充電樁,，再不用擔心在家里或者飛線充電不安全了,！”10月15日，在誠城社區(qū)華隆國際小區(qū),，正刷卡為電動自行車充電的市民王女士忍不住為小區(qū)點贊,。
近年來，因私接電線給電動車充電而引發(fā)火災,、爆炸等事故頻發(fā),。去年以來，誠城社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁集中充電,，既方便了群眾,，也減少了安全隱患。
天氣漸冷,，遇上好天氣,，群眾喜歡曬被子。為解決居民沒地方曬被子和私拉亂扯線繩有礙觀瞻的問題,，誠城社區(qū)在紫郡等小區(qū)每棟樓前,，統(tǒng)一制作固定的不銹鋼架，讓居民安心晾曬,。
每到周末,，來自誠城社區(qū)轄區(qū)高校的大學生志愿者們，都會準時來到社區(qū)一樓的圖書館,，為轄區(qū)小學生們輔導功課或者開展興趣培訓,。寒暑假時節(jié)，誠城社區(qū)的彩虹課堂志愿活動則持續(xù)向轄區(qū)中小學生開展教育志愿活動,。孩子們不但可以跟著大學生哥哥姐姐學到書本里的知識,，還可以學習手工、美術和手語等才藝,。
不止彩虹課堂,，誠城社區(qū)還先后培育“快樂心”心理咨詢項目、“健康人生”義診項目等多個志愿服務品牌,，其中以鄰里守望,、鄰里互助為主題的“老街坊鄰里一家親”項目榮獲全國最美志愿服務項目稱號，該項目4年吸納志愿者3萬余人,，開展活動千余次,。
管理有溫度，居民更幸福。多年來,，誠城社區(qū)用心,、用情為居民服務，從居民群眾最關心的生活小事和瑣事入手,，不斷提升群眾的幸福感和滿意度,，并依托打造的各個平臺，定期不定期舉辦豐富多彩的活動,。如今,，誠城社區(qū)實現(xiàn)了“一周一次小活動、一月一次大活動”,，每年至少組織一場大型文藝演出,、一場體育運動會、一次書畫攝影展,、一次社區(qū)居民收藏手工展,、一次以誠信為載體的文化活動，努力營造“以和為貴,，親如一家”的鄰里文化氛圍,。
“大災面前，最能看出社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，群眾是不是有組織,，就是不一樣。”今夏,，新鄉(xiāng)市遭受持續(xù)強降雨,，群眾感慨地說，“在俺誠城社區(qū),，有難事兒就能找到黨員,，有險事就能看到黨員，住在這里很踏實,！”
暴雨災情發(fā)生后,，在鄧志軍的帶領下，誠城社區(qū)第一時間成立社區(qū)搶險總隊和小區(qū)搶險小分隊,，社區(qū)“兩委”成員24小時值班,，各小區(qū)黨支部、物業(yè)公司和居民連夜搶險救災,、排水排澇等,，最大限度降低災害損失，確保小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全,。鄧志軍還協(xié)調(diào)誠城集團先后兩次捐款800萬元用于支援新鄉(xiāng)市防汛搶險和災后重建,。
8年多來,，誠城社區(qū)作為新鄉(xiāng)市基層黨建工作和社區(qū)管理體制創(chuàng)新試點，成為引領全國新型城市社區(qū)現(xiàn)代化建設的示范亮點,。社區(qū)先后獲得“全國最美志愿服務社區(qū)”“全國綜合減災示范社區(qū)”“全國維護婦女兒童權益先進集體”“全國民主法治示范社區(qū)”“河南省文明單位”“河南省十佳民主法治社區(qū)”“河南省先進基層黨組織”等50多項榮譽,，中組部,、中央政研室,，省市領導多次來社區(qū)考察指導，被稱為“誠城模式”向全社會推廣,。每年全國各地有100多批次,、1萬多人次前來社區(qū)考察，交流學習,。 （編輯 施尚景）