□代娟
一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，最突出的矛盾和問題也在基層,。
2013年8月，新鄉(xiāng)市結(jié)合本地實(shí)際,，創(chuàng)新社會(huì)治理和城市社區(qū)管理模式,，依托河南誠(chéng)城集團(tuán)，成立了全省首個(gè)由“黨政主導(dǎo),，企業(yè)參與創(chuàng)辦”的城市社區(qū)——紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)誠(chéng)城社區(qū),。
8年多來(lái)，作為新鄉(xiāng)市區(qū)轄區(qū)面積最大,、居民人口最多的城市社區(qū),，誠(chéng)城社區(qū)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)、以居民群眾為中心,，探索了一條黨建引領(lǐng)基層治理,、多方參與社區(qū)建設(shè),、分享企業(yè)發(fā)展成果的新路徑，打造了社會(huì)支持,、全民參與,、共建共治、共富共享的社會(huì)治理格局,，成功走出一條政府放心,、居民滿意、多方受益的發(fā)展路子,，這對(duì)提升城市社區(qū)現(xiàn)代化治理水平,，不斷提高居民群眾生活品質(zhì)，具有很好的實(shí)踐借鑒意義,。
習(xí)近平總書記說過,，企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任,，也有社會(huì)責(zé)任,、道德責(zé)任。只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì),、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家,，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家,。“幾十年來(lái),，是黨培養(yǎng)了我，企業(yè)發(fā)展壯大也源于黨的好政策,。能夠擔(dān)任社區(qū)黨委書記,，為黨分憂，為民服務(wù),，我只是盡到了一名共產(chǎn)黨員的本分,。”擔(dān)當(dāng)“小巷總理”8年多來(lái)，誠(chéng)城社區(qū)黨委書記鄧志軍全身心參與社區(qū)工作,，投入了巨大的精力和財(cái)力,，讓他感受最深、最欣慰的是,，“聽到越來(lái)越多的群眾說黨好,、說社會(huì)主義好，再多的付出都值了,！”
今年6月28日,，鄧志軍榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，在北京人民大會(huì)堂受到黨中央表彰,。
為業(yè)主服務(wù),、為政府分憂 盡最大努力回報(bào)社會(huì)
——企業(yè)參與辦社區(qū),，提供“人錢物”一攬子支持，讓社區(qū)“有人干事,、有錢辦事、有地方說事”
作為一家本土民營(yíng)企業(yè),，誠(chéng)城集團(tuán)為何參與辦社區(qū),？
和全國(guó)很多城市一樣，隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快,，新鄉(xiāng)市許多新建小區(qū)拔地而起,，但伴隨而來(lái)的還有各種各樣的矛盾和糾紛：建筑質(zhì)量隱患、物業(yè)與業(yè)主的糾紛,、開發(fā)商遺留問題等不一而足,。
與這些問題一樣令人頭疼的是，2013年前后,，隨著新鄉(xiāng)主城區(qū)建設(shè)擴(kuò)展,，東區(qū)十來(lái)個(gè)新建小區(qū)竣工入住。當(dāng)時(shí),，這些小區(qū)不少都地處城鄉(xiāng)接合部,，既不歸村管，又歸不到城市社區(qū),，類似居民遷移戶口等很多社會(huì)性事務(wù)無(wú)法辦理,。
能否探索一種建設(shè)、管理,、服務(wù)“三位一體”的社區(qū)管理模式,，讓開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和社區(qū)互相協(xié)調(diào),、互相支持,、共建共管？2013年夏,，在東區(qū)開發(fā)紫郡,、華隆國(guó)際、常青藤等多個(gè)小區(qū)的河南誠(chéng)城集團(tuán),，在黨委政府主導(dǎo)支持下,，主動(dòng)請(qǐng)纓參與創(chuàng)辦社區(qū)，承擔(dān)起社區(qū)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任,。
當(dāng)年8月,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市將原來(lái)主要由誠(chéng)城集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的新鄉(xiāng)市區(qū)東至107國(guó)道,、西至新中大道,、南至華蘭大道,、北接平原路的區(qū)域劃分成一個(gè)新的城市社區(qū)——誠(chéng)城社區(qū)。社區(qū)面積3平方公里,，轄區(qū)內(nèi)有4所高校,，600余家商業(yè)門店，15個(gè)居民小區(qū),，近17萬(wàn)人,，成為新鄉(xiāng)市區(qū)面積最大、人口最多的城市社區(qū),。誠(chéng)城集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)鄧志軍被任命為誠(chéng)城社區(qū)黨委書記。他鄭重表示,，為政府分憂,，為居民服務(wù)，企業(yè)愿意提供社區(qū)辦公場(chǎng)所和彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題,。
3000平方米的誠(chéng)城社區(qū)黨群中心原是誠(chéng)城集團(tuán)的辦公樓,，成立社區(qū)后不僅無(wú)償交給社區(qū)使用，企業(yè)還出資近200萬(wàn)元進(jìn)行了改造完善,，設(shè)置了寬敞明亮的一站式便民服務(wù)大廳,，社區(qū)講堂、多功能活動(dòng)室和紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園等,，方便群眾辦事和學(xué)習(xí),。
社區(qū)成立后，各種事務(wù)事無(wú)巨細(xì),，人手不夠,，鄧志軍采取“從集團(tuán)內(nèi)選派一批、社會(huì)上招募一批”的方式,，為社區(qū)管理集聚人才,。
社區(qū)黨委副書記李鳳林算了一筆賬：誠(chéng)城集團(tuán)捐贈(zèng)給社區(qū)的辦公樓價(jià)值3000萬(wàn)元，社區(qū)餐廳裝修花了120萬(wàn)元,，十幾家店鋪3年租金減免共計(jì)300多萬(wàn)元,，社區(qū)辦公樓水電、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及工作人員工資每年100余萬(wàn)元,；此外,，集團(tuán)還拿出200萬(wàn)元設(shè)立“貧困家庭救助基金”，解決困難家庭救助問題,；拿出800多萬(wàn)元購(gòu)房?jī)?yōu)惠款,，幫助老黨員、勞動(dòng)模范等改善住房條件,；設(shè)立“誠(chéng)城愛心基金”,，籌資150多萬(wàn)元用于扶貧濟(jì)困……
“只要是黨的工作,，只要是有益于社區(qū)群眾的事，需要投入的,，集團(tuán)鼎力支持,。”鄧志軍表示。企業(yè)提供“人錢物”一攬子支持,，讓誠(chéng)城社區(qū)有人干事,、有錢辦事、有地方說事,，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
黨員站出來(lái),、黨組織強(qiáng)起來(lái)
——創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式,，成為超大社區(qū)治理的有效法寶
30多年來(lái)，誠(chéng)城集團(tuán)從十幾個(gè)人的小公司成長(zhǎng)為千余人的現(xiàn)代化企業(yè),，鄧志軍和管理團(tuán)隊(duì)有著自己的一套辦法,。可是,，不同于公司管理,，作為全國(guó)超大型社區(qū)之一，人口多,、面積大,，又處在城鄉(xiāng)接合部，服務(wù)對(duì)象既有知識(shí)分子又有普通農(nóng)民,，工作千頭萬(wàn)緒,，上面千條線、下面一根針,，群眾大事小事都落到社區(qū),。
怎樣服務(wù)好居民，怎樣把分散在一棟棟樓里的居民有效組織起來(lái),，更好地實(shí)現(xiàn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)……誠(chéng)城社區(qū)的這些困惑,，也是當(dāng)前我國(guó)很多城市社區(qū)治理中面臨的突出問題。借鑒公司迅速發(fā)展后引入黨建管理的成功經(jīng)驗(yàn),，鄧志軍提出“以黨建為引領(lǐng),，傾心服務(wù)居民”，把加強(qiáng)黨建作為凝聚人心,、推進(jìn)社區(qū)工作的法寶,，并辭去集團(tuán)法人代表身份，把辦公室搬到社區(qū),，一心一意做起了社區(qū)專職黨委書記,。
社區(qū)這么大,，居民這么多，如何治理好社區(qū),、服務(wù)好群眾,？鄧志軍認(rèn)為必須依靠黨組織的力量，依靠黨員的力量,。社區(qū)黨委在轄區(qū)開展“把黨員找出來(lái),、讓黨員站出來(lái)、讓黨員動(dòng)起來(lái),、讓黨員亮起來(lái)”活動(dòng),，把2000多名流動(dòng)黨員有序組織起來(lái)，在每個(gè)居民小區(qū)組建“黨員義工隊(duì)”和黨的政策宣傳隊(duì),，設(shè)立52個(gè)黨員責(zé)任區(qū),，開展黨委成員幫扶困難家庭、民兵黨員幫扶優(yōu)撫對(duì)象,、年輕黨員幫扶高齡老人等活動(dòng),，增進(jìn)了社區(qū)黨組織和黨員在群眾中的影響力。每年“七一”,，社區(qū)還大張旗鼓評(píng)選和表彰社區(qū)優(yōu)秀黨支部,、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員義工,，培樹一批居民群眾身邊的時(shí)代先鋒,。
誠(chéng)城社區(qū)還探索實(shí)行駐區(qū)單位“大黨委”輪值制，結(jié)合轄區(qū)企事業(yè)單位多的特點(diǎn),，整合資源,，聘請(qǐng)駐區(qū)單位黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，建立“黨員學(xué)習(xí)聯(lián)抓,、黨員活動(dòng)聯(lián)做,、困難家庭聯(lián)幫、創(chuàng)建工作聯(lián)搞”新機(jī)制,，在駐區(qū)單位黨組織,、轄區(qū)黨員中開展“雙報(bào)到”和“雙反饋”活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。
為打造高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，社區(qū)黨委探索與轄區(qū)各物業(yè)公司之間推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，實(shí)現(xiàn)了各方互相配合,、密切協(xié)作。該社區(qū)率先在居民小區(qū)成立了黨支部，在每個(gè)樓棟建立起黨小組,，形成了社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級(jí)架構(gòu),，實(shí)行社區(qū)、駐區(qū)單位,、物業(yè)公司,、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)“五方協(xié)商”機(jī)制和“五級(jí)負(fù)責(zé)制”,，形成了“橫到邊,、縱到底”的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)化新格局，解決了城市小區(qū)治理工作中“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”“怎么治理”等問題,，找到治理與服務(wù)的平衡點(diǎn),，提升了社區(qū)治理能力。社區(qū)創(chuàng)造性推行“紅色物業(yè)”模式,，使物業(yè)企業(yè)成為社區(qū)治理與服務(wù)群眾的重要參與者,，真正把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成為黨密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，成為較早把黨組織向物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸的城市社區(qū),。
今年，誠(chéng)城社區(qū)黨委啟動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),，各支部按照一支部一特色的要求,，積極組織黨員志愿者開展為群眾理發(fā)、組織義診,、社區(qū)清潔,、夜間巡邏等各類志愿服務(wù)活動(dòng)，深受群眾好評(píng),。圍繞群眾“急難愁盼”問題,，誠(chéng)城社區(qū)黨委設(shè)立10個(gè)黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋便民助民,、政策宣傳,、文化娛樂、矛盾糾紛調(diào)解等,，用“菜單式”服務(wù)推動(dòng)“精準(zhǔn)志愿”,，全面提升群眾的滿意度和幸福感。
看社區(qū)越來(lái)越好,，很多老黨員熱心參與社區(qū)服務(wù),，80多歲的老黨員胡秀蓮找到鄧志軍，將手帕包著的1000元錢送到他手里說：“我年齡大了,，不能為社區(qū)服務(wù)了,，這1000元錢就算特殊黨費(fèi)吧！”
搭建為民服務(wù)平臺(tái)，打造多項(xiàng)“第一”
——探索社區(qū)工作機(jī)制,，讓社區(qū)治理從“各自為戰(zhàn)”到“共同奮戰(zhàn)”
“做好社區(qū)治理,，打造一批為民服務(wù)平臺(tái)是關(guān)鍵。”多年來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)按照以黨建推動(dòng)區(qū)域化群團(tuán)建設(shè)的工作思路,，從健全工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社區(qū)群團(tuán)組織入手,，在社區(qū)廣泛建立服務(wù)平臺(tái)，讓各個(gè)群體都能找到自己的“娘家”,。此外,，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社區(qū)各類組織和機(jī)構(gòu),，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”,，也大大節(jié)約了行政成本。
正是這一系列服務(wù)平臺(tái)和建立相應(yīng)的社區(qū)治理工作機(jī)制,，讓誠(chéng)城社區(qū)創(chuàng)造了多項(xiàng)第一——
成立全省第一家社區(qū)民兵組織,。因管轄面積大、流動(dòng)人口多,，社區(qū)牽頭,，各單位后勤、轄區(qū)物業(yè),、社會(huì)待業(yè)青年等組成了一支120人的民兵連,，并投資50萬(wàn)元配置了裝備。民兵連積極參加治安巡邏,，被譽(yù)為社區(qū)群眾的“守護(hù)神”,，特別是在抗汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，曾受到省軍區(qū),、原濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,。
成立全省第一家居民小區(qū)婦聯(lián)組織，進(jìn)一步延伸婦聯(lián)工作“手臂”,，把“婦女之家”“社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校”等引入居民小區(qū),，把婦聯(lián)組織建設(shè)成能為婦女兒童說話辦事、深受廣大婦女信賴的群眾組織,，吸引婦女群眾有事找“家”,、活動(dòng)在“家”、凝心聚力在“家”,，打通服務(wù)婦女群眾“最后一公里”,。
成立全省第一家社區(qū)法庭和社區(qū)檢察室,、社區(qū)家事調(diào)解委員會(huì)，積極參與新鄉(xiāng)市司法體制改革,，為群眾提供司法服務(wù),，調(diào)解化解矛盾糾紛，得到中央政法委和河南省高院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,，社區(qū)法庭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被中央綜治委,、最高法院在全國(guó)推廣。
成立全省首家少工委,，促進(jìn)社區(qū)教育與學(xué)校教育,、家庭教育無(wú)縫對(duì)接，積極推動(dòng)黨建帶團(tuán)建,、帶隊(duì)建,，引領(lǐng)少年兒童聽黨話、跟黨走,，也團(tuán)結(jié)更多社會(huì)力量,，為轄區(qū)少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造充滿陽(yáng)光的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
在全省率先構(gòu)建書記調(diào)解室+家事調(diào)解室+社區(qū)法庭“三位一體”的糾紛處理體系,，在居民小區(qū)設(shè)置書記調(diào)解室,，在社區(qū)設(shè)立家事調(diào)解室和社區(qū)法庭，近年來(lái)先后參與處理多起集體維權(quán)事件,，化解各類家庭矛盾,、鄰里糾紛上百起，努力將矛盾化解在基層,。
為便利群眾生活，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)物業(yè)公司以降租或免租的方式,，引進(jìn)了社區(qū)餐廳,、生活超市、有機(jī)蔬菜配送站,、溫泉浴池,、便利洗衣店、百姓大藥房,、衛(wèi)生服務(wù)站,、托幼所入駐社區(qū)；為方便群眾辦事,，誠(chéng)城社區(qū)設(shè)立行政服務(wù)大廳,，為居民提供民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、計(jì)生,、法律等“一站式”服務(wù)。
誠(chéng)城社區(qū)還與轄區(qū)高校簽訂共駐共建協(xié)議，設(shè)立誠(chéng)城集團(tuán)大學(xué)生人才培養(yǎng)基地,、志愿者服務(wù)基地,，為大學(xué)生就業(yè)提供實(shí)習(xí)平臺(tái)。在與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院共建活動(dòng)中,，這些大學(xué)生與小區(qū)空巢老人,、患病居民結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，定期為社區(qū)50個(gè)家庭開展家庭護(hù)理指導(dǎo),、定制營(yíng)養(yǎng)餐等服務(wù),；新鄉(xiāng)學(xué)院更是在誠(chéng)城社區(qū)設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，定期組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū),，開展多種多樣的公益活動(dòng)和志愿者服務(wù),。
此外，社區(qū)還與轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合,，每周在轄區(qū)居民小區(qū)開展巡回義診活動(dòng),，組織居民文體骨干，組建社區(qū)舞蹈隊(duì),、歌詠隊(duì),、空竹隊(duì)、書法協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織,，以紅色教育,、民俗節(jié)慶、群眾健身,、文化娛樂,、文明創(chuàng)建等為主，抓好“五個(gè)一”文體活動(dòng),。
“聽群眾打心眼里說黨好,，再多的付出都值！”
——從群眾最關(guān)心的生活小事和瑣事入手,，讓治理有溫度,，提升群眾的幸福感和滿意度
“小區(qū)里裝上了固定充電樁，再不用擔(dān)心在家里或者飛線充電不安全了,！”10月15日,，在誠(chéng)城社區(qū)華隆國(guó)際小區(qū)，正刷卡為電動(dòng)自行車充電的市民王女士忍不住為小區(qū)點(diǎn)贊,。
近年來(lái),，因私接電線給電動(dòng)車充電而引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故頻發(fā),。去年以來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁集中充電,，既方便了群眾，也減少了安全隱患,。
天氣漸冷,，遇上好天氣，群眾喜歡曬被子,。為解決居民沒地方曬被子和私拉亂扯線繩有礙觀瞻的問題,，誠(chéng)城社區(qū)在紫郡等小區(qū)每棟樓前，統(tǒng)一制作固定的不銹鋼架,，讓居民安心晾曬,。
每到周末，來(lái)自誠(chéng)城社區(qū)轄區(qū)高校的大學(xué)生志愿者們,，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到社區(qū)一樓的圖書館,，為轄區(qū)小學(xué)生們輔導(dǎo)功課或者開展興趣培訓(xùn)。寒暑假時(shí)節(jié),，誠(chéng)城社區(qū)的彩虹課堂志愿活動(dòng)則持續(xù)向轄區(qū)中小學(xué)生開展教育志愿活動(dòng),。孩子們不但可以跟著大學(xué)生哥哥姐姐學(xué)到書本里的知識(shí)，還可以學(xué)習(xí)手工,、美術(shù)和手語(yǔ)等才藝,。
不止彩虹課堂，誠(chéng)城社區(qū)還先后培育“快樂心”心理咨詢項(xiàng)目,、“健康人生”義診項(xiàng)目等多個(gè)志愿服務(wù)品牌,，其中以鄰里守望、鄰里互助為主題的“老街坊鄰里一家親”項(xiàng)目榮獲全國(guó)最美志愿服務(wù)項(xiàng)目稱號(hào),，該項(xiàng)目4年吸納志愿者3萬(wàn)余人,，開展活動(dòng)千余次。
管理有溫度,，居民更幸福,。多年來(lái)，誠(chéng)城社區(qū)用心,、用情為居民服務(wù),，從居民群眾最關(guān)心的生活小事和瑣事入手,，不斷提升群眾的幸福感和滿意度,，并依托打造的各個(gè)平臺(tái)，定期不定期舉辦豐富多彩的活動(dòng),。如今,，誠(chéng)城社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一周一次小活動(dòng)、一月一次大活動(dòng)”,，每年至少組織一場(chǎng)大型文藝演出,、一場(chǎng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),、一次書畫攝影展、一次社區(qū)居民收藏手工展,、一次以誠(chéng)信為載體的文化活動(dòng),，努力營(yíng)造“以和為貴，親如一家”的鄰里文化氛圍,。
“大災(zāi)面前,，最能看出社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，群眾是不是有組織,，就是不一樣,。”今夏，新鄉(xiāng)市遭受持續(xù)強(qiáng)降雨,，群眾感慨地說,，“在俺誠(chéng)城社區(qū)，有難事兒就能找到黨員,，有險(xiǎn)事就能看到黨員,，住在這里很踏實(shí)！”
暴雨災(zāi)情發(fā)生后,，在鄧志軍的帶領(lǐng)下,，誠(chéng)城社區(qū)第一時(shí)間成立社區(qū)搶險(xiǎn)總隊(duì)和小區(qū)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，社區(qū)“兩委”成員24小時(shí)值班,，各小區(qū)黨支部,、物業(yè)公司和居民連夜搶險(xiǎn)救災(zāi)、排水排澇等,，最大限度降低災(zāi)害損失,，確保小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鄧志軍還協(xié)調(diào)誠(chéng)城集團(tuán)先后兩次捐款800萬(wàn)元用于支援新鄉(xiāng)市防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建,。
8年多來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)作為新鄉(xiāng)市基層黨建工作和社區(qū)管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)，成為引領(lǐng)全國(guó)新型城市社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的示范亮點(diǎn),。社區(qū)先后獲得“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”“河南省文明單位”“河南省十佳民主法治社區(qū)”“河南省先進(jìn)基層黨組織”等50多項(xiàng)榮譽(yù),，中組部、中央政研室,，省市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)社區(qū)考察指導(dǎo),，被稱為“誠(chéng)城模式”向全社會(huì)推廣。每年全國(guó)各地有100多批次,、1萬(wàn)多人次前來(lái)社區(qū)考察,，交流學(xué)習(xí)。 （編輯 施尚景）
一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，最突出的矛盾和問題也在基層,。
2013年8月，新鄉(xiāng)市結(jié)合本地實(shí)際,，創(chuàng)新社會(huì)治理和城市社區(qū)管理模式,，依托河南誠(chéng)城集團(tuán)，成立了全省首個(gè)由“黨政主導(dǎo),，企業(yè)參與創(chuàng)辦”的城市社區(qū)——紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)誠(chéng)城社區(qū),。
8年多來(lái)，作為新鄉(xiāng)市區(qū)轄區(qū)面積最大,、居民人口最多的城市社區(qū),，誠(chéng)城社區(qū)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)、以居民群眾為中心,，探索了一條黨建引領(lǐng)基層治理,、多方參與社區(qū)建設(shè),、分享企業(yè)發(fā)展成果的新路徑，打造了社會(huì)支持,、全民參與,、共建共治、共富共享的社會(huì)治理格局,，成功走出一條政府放心,、居民滿意、多方受益的發(fā)展路子,，這對(duì)提升城市社區(qū)現(xiàn)代化治理水平,，不斷提高居民群眾生活品質(zhì)，具有很好的實(shí)踐借鑒意義,。
習(xí)近平總書記說過,，企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任,，也有社會(huì)責(zé)任,、道德責(zé)任。只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì),、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家,，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家,。“幾十年來(lái),，是黨培養(yǎng)了我，企業(yè)發(fā)展壯大也源于黨的好政策,。能夠擔(dān)任社區(qū)黨委書記,，為黨分憂，為民服務(wù),，我只是盡到了一名共產(chǎn)黨員的本分,。”擔(dān)當(dāng)“小巷總理”8年多來(lái)，誠(chéng)城社區(qū)黨委書記鄧志軍全身心參與社區(qū)工作,，投入了巨大的精力和財(cái)力,，讓他感受最深、最欣慰的是,，“聽到越來(lái)越多的群眾說黨好,、說社會(huì)主義好，再多的付出都值了,！”
今年6月28日,，鄧志軍榮獲全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，在北京人民大會(huì)堂受到黨中央表彰,。
為業(yè)主服務(wù),、為政府分憂 盡最大努力回報(bào)社會(huì)
——企業(yè)參與辦社區(qū),，提供“人錢物”一攬子支持，讓社區(qū)“有人干事,、有錢辦事、有地方說事”
作為一家本土民營(yíng)企業(yè),，誠(chéng)城集團(tuán)為何參與辦社區(qū),？
和全國(guó)很多城市一樣，隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快,，新鄉(xiāng)市許多新建小區(qū)拔地而起,，但伴隨而來(lái)的還有各種各樣的矛盾和糾紛：建筑質(zhì)量隱患、物業(yè)與業(yè)主的糾紛,、開發(fā)商遺留問題等不一而足,。
與這些問題一樣令人頭疼的是，2013年前后,，隨著新鄉(xiāng)主城區(qū)建設(shè)擴(kuò)展,，東區(qū)十來(lái)個(gè)新建小區(qū)竣工入住。當(dāng)時(shí),，這些小區(qū)不少都地處城鄉(xiāng)接合部,，既不歸村管，又歸不到城市社區(qū),，類似居民遷移戶口等很多社會(huì)性事務(wù)無(wú)法辦理,。
能否探索一種建設(shè)、管理,、服務(wù)“三位一體”的社區(qū)管理模式,，讓開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和社區(qū)互相協(xié)調(diào),、互相支持,、共建共管？2013年夏,，在東區(qū)開發(fā)紫郡,、華隆國(guó)際、常青藤等多個(gè)小區(qū)的河南誠(chéng)城集團(tuán),，在黨委政府主導(dǎo)支持下,，主動(dòng)請(qǐng)纓參與創(chuàng)辦社區(qū)，承擔(dān)起社區(qū)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任,。
當(dāng)年8月,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市將原來(lái)主要由誠(chéng)城集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的新鄉(xiāng)市區(qū)東至107國(guó)道,、西至新中大道,、南至華蘭大道,、北接平原路的區(qū)域劃分成一個(gè)新的城市社區(qū)——誠(chéng)城社區(qū)。社區(qū)面積3平方公里,，轄區(qū)內(nèi)有4所高校,，600余家商業(yè)門店，15個(gè)居民小區(qū),，近17萬(wàn)人,，成為新鄉(xiāng)市區(qū)面積最大、人口最多的城市社區(qū),。誠(chéng)城集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)鄧志軍被任命為誠(chéng)城社區(qū)黨委書記。他鄭重表示,，為政府分憂,，為居民服務(wù)，企業(yè)愿意提供社區(qū)辦公場(chǎng)所和彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題,。
3000平方米的誠(chéng)城社區(qū)黨群中心原是誠(chéng)城集團(tuán)的辦公樓,，成立社區(qū)后不僅無(wú)償交給社區(qū)使用，企業(yè)還出資近200萬(wàn)元進(jìn)行了改造完善,，設(shè)置了寬敞明亮的一站式便民服務(wù)大廳,，社區(qū)講堂、多功能活動(dòng)室和紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園等,，方便群眾辦事和學(xué)習(xí),。
社區(qū)成立后，各種事務(wù)事無(wú)巨細(xì),，人手不夠,，鄧志軍采取“從集團(tuán)內(nèi)選派一批、社會(huì)上招募一批”的方式,，為社區(qū)管理集聚人才,。
社區(qū)黨委副書記李鳳林算了一筆賬：誠(chéng)城集團(tuán)捐贈(zèng)給社區(qū)的辦公樓價(jià)值3000萬(wàn)元，社區(qū)餐廳裝修花了120萬(wàn)元,，十幾家店鋪3年租金減免共計(jì)300多萬(wàn)元,，社區(qū)辦公樓水電、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及工作人員工資每年100余萬(wàn)元,；此外,，集團(tuán)還拿出200萬(wàn)元設(shè)立“貧困家庭救助基金”，解決困難家庭救助問題,；拿出800多萬(wàn)元購(gòu)房?jī)?yōu)惠款,，幫助老黨員、勞動(dòng)模范等改善住房條件,；設(shè)立“誠(chéng)城愛心基金”,，籌資150多萬(wàn)元用于扶貧濟(jì)困……
“只要是黨的工作,，只要是有益于社區(qū)群眾的事，需要投入的,，集團(tuán)鼎力支持,。”鄧志軍表示。企業(yè)提供“人錢物”一攬子支持,，讓誠(chéng)城社區(qū)有人干事,、有錢辦事、有地方說事,，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
黨員站出來(lái),、黨組織強(qiáng)起來(lái)
——創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式,，成為超大社區(qū)治理的有效法寶
30多年來(lái)，誠(chéng)城集團(tuán)從十幾個(gè)人的小公司成長(zhǎng)為千余人的現(xiàn)代化企業(yè),，鄧志軍和管理團(tuán)隊(duì)有著自己的一套辦法,。可是,，不同于公司管理,，作為全國(guó)超大型社區(qū)之一，人口多,、面積大,，又處在城鄉(xiāng)接合部，服務(wù)對(duì)象既有知識(shí)分子又有普通農(nóng)民,，工作千頭萬(wàn)緒,，上面千條線、下面一根針,，群眾大事小事都落到社區(qū),。
怎樣服務(wù)好居民，怎樣把分散在一棟棟樓里的居民有效組織起來(lái),，更好地實(shí)現(xiàn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)……誠(chéng)城社區(qū)的這些困惑,，也是當(dāng)前我國(guó)很多城市社區(qū)治理中面臨的突出問題。借鑒公司迅速發(fā)展后引入黨建管理的成功經(jīng)驗(yàn),，鄧志軍提出“以黨建為引領(lǐng),，傾心服務(wù)居民”，把加強(qiáng)黨建作為凝聚人心,、推進(jìn)社區(qū)工作的法寶,，并辭去集團(tuán)法人代表身份，把辦公室搬到社區(qū),，一心一意做起了社區(qū)專職黨委書記,。
社區(qū)這么大,，居民這么多，如何治理好社區(qū),、服務(wù)好群眾,？鄧志軍認(rèn)為必須依靠黨組織的力量，依靠黨員的力量,。社區(qū)黨委在轄區(qū)開展“把黨員找出來(lái),、讓黨員站出來(lái)、讓黨員動(dòng)起來(lái),、讓黨員亮起來(lái)”活動(dòng),，把2000多名流動(dòng)黨員有序組織起來(lái)，在每個(gè)居民小區(qū)組建“黨員義工隊(duì)”和黨的政策宣傳隊(duì),，設(shè)立52個(gè)黨員責(zé)任區(qū),，開展黨委成員幫扶困難家庭、民兵黨員幫扶優(yōu)撫對(duì)象,、年輕黨員幫扶高齡老人等活動(dòng),，增進(jìn)了社區(qū)黨組織和黨員在群眾中的影響力。每年“七一”,，社區(qū)還大張旗鼓評(píng)選和表彰社區(qū)優(yōu)秀黨支部,、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員義工,，培樹一批居民群眾身邊的時(shí)代先鋒,。
誠(chéng)城社區(qū)還探索實(shí)行駐區(qū)單位“大黨委”輪值制，結(jié)合轄區(qū)企事業(yè)單位多的特點(diǎn),，整合資源,，聘請(qǐng)駐區(qū)單位黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，建立“黨員學(xué)習(xí)聯(lián)抓,、黨員活動(dòng)聯(lián)做,、困難家庭聯(lián)幫、創(chuàng)建工作聯(lián)搞”新機(jī)制,，在駐區(qū)單位黨組織,、轄區(qū)黨員中開展“雙報(bào)到”和“雙反饋”活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。
為打造高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，社區(qū)黨委探索與轄區(qū)各物業(yè)公司之間推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，實(shí)現(xiàn)了各方互相配合,、密切協(xié)作。該社區(qū)率先在居民小區(qū)成立了黨支部，在每個(gè)樓棟建立起黨小組,，形成了社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級(jí)架構(gòu),，實(shí)行社區(qū)、駐區(qū)單位,、物業(yè)公司,、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)“五方協(xié)商”機(jī)制和“五級(jí)負(fù)責(zé)制”,，形成了“橫到邊,、縱到底”的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)化新格局，解決了城市小區(qū)治理工作中“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”“怎么治理”等問題,，找到治理與服務(wù)的平衡點(diǎn),，提升了社區(qū)治理能力。社區(qū)創(chuàng)造性推行“紅色物業(yè)”模式,，使物業(yè)企業(yè)成為社區(qū)治理與服務(wù)群眾的重要參與者,，真正把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成為黨密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，成為較早把黨組織向物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸的城市社區(qū),。
今年，誠(chéng)城社區(qū)黨委啟動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),，各支部按照一支部一特色的要求,，積極組織黨員志愿者開展為群眾理發(fā)、組織義診,、社區(qū)清潔,、夜間巡邏等各類志愿服務(wù)活動(dòng)，深受群眾好評(píng),。圍繞群眾“急難愁盼”問題,，誠(chéng)城社區(qū)黨委設(shè)立10個(gè)黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋便民助民,、政策宣傳,、文化娛樂、矛盾糾紛調(diào)解等,，用“菜單式”服務(wù)推動(dòng)“精準(zhǔn)志愿”,，全面提升群眾的滿意度和幸福感。
看社區(qū)越來(lái)越好,，很多老黨員熱心參與社區(qū)服務(wù),，80多歲的老黨員胡秀蓮找到鄧志軍，將手帕包著的1000元錢送到他手里說：“我年齡大了,，不能為社區(qū)服務(wù)了,，這1000元錢就算特殊黨費(fèi)吧！”
搭建為民服務(wù)平臺(tái)，打造多項(xiàng)“第一”
——探索社區(qū)工作機(jī)制,，讓社區(qū)治理從“各自為戰(zhàn)”到“共同奮戰(zhàn)”
“做好社區(qū)治理,，打造一批為民服務(wù)平臺(tái)是關(guān)鍵。”多年來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)按照以黨建推動(dòng)區(qū)域化群團(tuán)建設(shè)的工作思路,，從健全工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社區(qū)群團(tuán)組織入手,，在社區(qū)廣泛建立服務(wù)平臺(tái)，讓各個(gè)群體都能找到自己的“娘家”,。此外,，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社區(qū)各類組織和機(jī)構(gòu),，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”,，也大大節(jié)約了行政成本。
正是這一系列服務(wù)平臺(tái)和建立相應(yīng)的社區(qū)治理工作機(jī)制,，讓誠(chéng)城社區(qū)創(chuàng)造了多項(xiàng)第一——
成立全省第一家社區(qū)民兵組織,。因管轄面積大、流動(dòng)人口多,，社區(qū)牽頭,，各單位后勤、轄區(qū)物業(yè),、社會(huì)待業(yè)青年等組成了一支120人的民兵連,，并投資50萬(wàn)元配置了裝備。民兵連積極參加治安巡邏,，被譽(yù)為社區(qū)群眾的“守護(hù)神”,，特別是在抗汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，曾受到省軍區(qū),、原濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,。
成立全省第一家居民小區(qū)婦聯(lián)組織，進(jìn)一步延伸婦聯(lián)工作“手臂”,，把“婦女之家”“社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校”等引入居民小區(qū),，把婦聯(lián)組織建設(shè)成能為婦女兒童說話辦事、深受廣大婦女信賴的群眾組織,，吸引婦女群眾有事找“家”,、活動(dòng)在“家”、凝心聚力在“家”,，打通服務(wù)婦女群眾“最后一公里”,。
成立全省第一家社區(qū)法庭和社區(qū)檢察室,、社區(qū)家事調(diào)解委員會(huì)，積極參與新鄉(xiāng)市司法體制改革,，為群眾提供司法服務(wù),，調(diào)解化解矛盾糾紛，得到中央政法委和河南省高院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,，社區(qū)法庭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被中央綜治委,、最高法院在全國(guó)推廣。
成立全省首家少工委,，促進(jìn)社區(qū)教育與學(xué)校教育,、家庭教育無(wú)縫對(duì)接，積極推動(dòng)黨建帶團(tuán)建,、帶隊(duì)建,，引領(lǐng)少年兒童聽黨話、跟黨走,，也團(tuán)結(jié)更多社會(huì)力量,，為轄區(qū)少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造充滿陽(yáng)光的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
在全省率先構(gòu)建書記調(diào)解室+家事調(diào)解室+社區(qū)法庭“三位一體”的糾紛處理體系,，在居民小區(qū)設(shè)置書記調(diào)解室,，在社區(qū)設(shè)立家事調(diào)解室和社區(qū)法庭，近年來(lái)先后參與處理多起集體維權(quán)事件,，化解各類家庭矛盾,、鄰里糾紛上百起，努力將矛盾化解在基層,。
為便利群眾生活，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)物業(yè)公司以降租或免租的方式,，引進(jìn)了社區(qū)餐廳,、生活超市、有機(jī)蔬菜配送站,、溫泉浴池,、便利洗衣店、百姓大藥房,、衛(wèi)生服務(wù)站,、托幼所入駐社區(qū)；為方便群眾辦事,，誠(chéng)城社區(qū)設(shè)立行政服務(wù)大廳,，為居民提供民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、計(jì)生,、法律等“一站式”服務(wù)。
誠(chéng)城社區(qū)還與轄區(qū)高校簽訂共駐共建協(xié)議，設(shè)立誠(chéng)城集團(tuán)大學(xué)生人才培養(yǎng)基地,、志愿者服務(wù)基地,，為大學(xué)生就業(yè)提供實(shí)習(xí)平臺(tái)。在與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院共建活動(dòng)中,，這些大學(xué)生與小區(qū)空巢老人,、患病居民結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，定期為社區(qū)50個(gè)家庭開展家庭護(hù)理指導(dǎo),、定制營(yíng)養(yǎng)餐等服務(wù),；新鄉(xiāng)學(xué)院更是在誠(chéng)城社區(qū)設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，定期組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū),，開展多種多樣的公益活動(dòng)和志愿者服務(wù),。
此外，社區(qū)還與轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合,，每周在轄區(qū)居民小區(qū)開展巡回義診活動(dòng),，組織居民文體骨干，組建社區(qū)舞蹈隊(duì),、歌詠隊(duì),、空竹隊(duì)、書法協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織,，以紅色教育,、民俗節(jié)慶、群眾健身,、文化娛樂,、文明創(chuàng)建等為主，抓好“五個(gè)一”文體活動(dòng),。
“聽群眾打心眼里說黨好,，再多的付出都值！”
——從群眾最關(guān)心的生活小事和瑣事入手,，讓治理有溫度,，提升群眾的幸福感和滿意度
“小區(qū)里裝上了固定充電樁，再不用擔(dān)心在家里或者飛線充電不安全了,！”10月15日,，在誠(chéng)城社區(qū)華隆國(guó)際小區(qū)，正刷卡為電動(dòng)自行車充電的市民王女士忍不住為小區(qū)點(diǎn)贊,。
近年來(lái),，因私接電線給電動(dòng)車充電而引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故頻發(fā),。去年以來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁集中充電,，既方便了群眾，也減少了安全隱患,。
天氣漸冷,，遇上好天氣，群眾喜歡曬被子,。為解決居民沒地方曬被子和私拉亂扯線繩有礙觀瞻的問題,，誠(chéng)城社區(qū)在紫郡等小區(qū)每棟樓前，統(tǒng)一制作固定的不銹鋼架,，讓居民安心晾曬,。
每到周末，來(lái)自誠(chéng)城社區(qū)轄區(qū)高校的大學(xué)生志愿者們,，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到社區(qū)一樓的圖書館,，為轄區(qū)小學(xué)生們輔導(dǎo)功課或者開展興趣培訓(xùn)。寒暑假時(shí)節(jié),，誠(chéng)城社區(qū)的彩虹課堂志愿活動(dòng)則持續(xù)向轄區(qū)中小學(xué)生開展教育志愿活動(dòng),。孩子們不但可以跟著大學(xué)生哥哥姐姐學(xué)到書本里的知識(shí)，還可以學(xué)習(xí)手工,、美術(shù)和手語(yǔ)等才藝,。
不止彩虹課堂，誠(chéng)城社區(qū)還先后培育“快樂心”心理咨詢項(xiàng)目,、“健康人生”義診項(xiàng)目等多個(gè)志愿服務(wù)品牌,，其中以鄰里守望、鄰里互助為主題的“老街坊鄰里一家親”項(xiàng)目榮獲全國(guó)最美志愿服務(wù)項(xiàng)目稱號(hào),，該項(xiàng)目4年吸納志愿者3萬(wàn)余人,，開展活動(dòng)千余次。
管理有溫度,，居民更幸福,。多年來(lái)，誠(chéng)城社區(qū)用心,、用情為居民服務(wù),，從居民群眾最關(guān)心的生活小事和瑣事入手,，不斷提升群眾的幸福感和滿意度,，并依托打造的各個(gè)平臺(tái)，定期不定期舉辦豐富多彩的活動(dòng),。如今,，誠(chéng)城社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一周一次小活動(dòng)、一月一次大活動(dòng)”,，每年至少組織一場(chǎng)大型文藝演出,、一場(chǎng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),、一次書畫攝影展、一次社區(qū)居民收藏手工展,、一次以誠(chéng)信為載體的文化活動(dòng),，努力營(yíng)造“以和為貴，親如一家”的鄰里文化氛圍,。
“大災(zāi)面前,，最能看出社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，群眾是不是有組織,，就是不一樣,。”今夏，新鄉(xiāng)市遭受持續(xù)強(qiáng)降雨,，群眾感慨地說,，“在俺誠(chéng)城社區(qū)，有難事兒就能找到黨員,，有險(xiǎn)事就能看到黨員,，住在這里很踏實(shí)！”
暴雨災(zāi)情發(fā)生后,，在鄧志軍的帶領(lǐng)下,，誠(chéng)城社區(qū)第一時(shí)間成立社區(qū)搶險(xiǎn)總隊(duì)和小區(qū)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，社區(qū)“兩委”成員24小時(shí)值班,，各小區(qū)黨支部,、物業(yè)公司和居民連夜搶險(xiǎn)救災(zāi)、排水排澇等,，最大限度降低災(zāi)害損失,，確保小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鄧志軍還協(xié)調(diào)誠(chéng)城集團(tuán)先后兩次捐款800萬(wàn)元用于支援新鄉(xiāng)市防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建,。
8年多來(lái),，誠(chéng)城社區(qū)作為新鄉(xiāng)市基層黨建工作和社區(qū)管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)，成為引領(lǐng)全國(guó)新型城市社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的示范亮點(diǎn),。社區(qū)先后獲得“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”“河南省文明單位”“河南省十佳民主法治社區(qū)”“河南省先進(jìn)基層黨組織”等50多項(xiàng)榮譽(yù),，中組部、中央政研室,，省市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)社區(qū)考察指導(dǎo),，被稱為“誠(chéng)城模式”向全社會(huì)推廣。每年全國(guó)各地有100多批次,、1萬(wàn)多人次前來(lái)社區(qū)考察,，交流學(xué)習(xí)。 （編輯 施尚景）