家家都有個(gè)鹽罐子,，鹽事關(guān)系家家戶(hù)戶(hù),。隨著鄭州版鹽業(yè)體制改革方案發(fā)布,，未來(lái)鄭州不但食鹽批發(fā)零售價(jià)格要放開(kāi),，食鹽生產(chǎn)批發(fā)也將打破區(qū)域限制,。
發(fā)布
食鹽批發(fā)告別中間環(huán)節(jié)
直達(dá)零售終端
2016年,，國(guó)務(wù)院、河南省政府陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)鹽業(yè)體制改革方案,。
近日,，鄭州版鹽業(yè)體制改革方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）落地，一同發(fā)布的還有鄭州市市級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案,。
方案提到,，堅(jiān)持食鹽批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度。
根據(jù)要求,，鄭州市現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)數(shù)量為上限,，不再核準(zhǔn)新增或變相增加食鹽批發(fā)企業(yè)，確保食鹽批發(fā)企業(yè)只減不增,。未取得食鹽批發(fā)許可證的各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù),。
食鹽批發(fā)企業(yè)一律取消食鹽代轉(zhuǎn)批中間環(huán)節(jié)，直達(dá)零售終端。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，自國(guó)發(fā) 〔2016〕25號(hào)文件公布之日起至2018年12月31日為改革過(guò)渡期,。
在這期間，各縣 (市),、各部門(mén)要嚴(yán)格按現(xiàn)行食鹽專(zhuān)營(yíng)法規(guī)政策開(kāi)展工作,，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成地方性法規(guī)和政策清理工作，放開(kāi)食鹽價(jià)格,，放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管制,。
亮點(diǎn)
食鹽批發(fā)企業(yè)
可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)
方案規(guī)定，取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,，允許具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入鄭州市流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域,。
鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)一體，建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟,。企業(yè)可自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量并建立銷(xiāo)售渠道,，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),。
鼓勵(lì)鄭州市鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展電子商務(wù)，采取連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等流通方式,，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
食鹽價(jià)格將放開(kāi)
方案還提到,，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。
鄭州自2017年1月1日起,，放開(kāi)食鹽出廠(chǎng),、批發(fā)和零售價(jià)格。具體的價(jià)格將由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本,、食鹽品質(zhì),、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
食鹽價(jià)格引入市場(chǎng)機(jī)制,，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格虛高呢,？方案提到，市,、縣兩級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定,。
特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
關(guān)注
食鹽批發(fā)企業(yè)
不再承擔(dān)行政管理職能
食鹽價(jià)格引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制后，政府是否就大撒手了呢,？
為了保證食鹽安全,，鄭州市同時(shí)推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能,。
之前,，鹽業(yè)公司和鹽務(wù)局都是“兩塊牌子、一套人馬”,，鹽業(yè)公司既是食鹽經(jīng)營(yíng)者,，同時(shí)又是兼有鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門(mén)。
方案提到,，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),、食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與鹽業(yè)公司分開(kāi)。
食鹽安全屬地管理方面,，鄭州各縣 (市)鹽業(yè)管理部門(mén)回歸地方,，各縣 (市)鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管由縣 (市)級(jí)政府負(fù)總責(zé)。
保障
組合拳讓每一粒鹽
都有安全保證
為了保障食鹽安全,，鄭州還將建設(shè)食鹽電子追溯體系,，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢(xún),、風(fēng)險(xiǎn)可防范,、責(zé)任可追究的食鹽安全保障機(jī)制。
為防止碘揮發(fā)和食鹽污染,，方案還提到,，居民和餐飲食用碘鹽一律供應(yīng)小包裝，禁止散裝食鹽上市銷(xiāo)售,。
碘缺乏病邊遠(yuǎn)貧困幫扶范圍內(nèi),，鄭州各縣 (市)可根據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式,，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口吃得上,、吃得起合格碘鹽。
兩個(gè)月的儲(chǔ)備鹽
保證你想買(mǎi)就能買(mǎi)
比食鹽安全更重要的是,，老百姓能買(mǎi)到鹽,。
為此，方案還提到完善食鹽儲(chǔ)備體系,。
具體做法為,，完善由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保政府儲(chǔ)備不低于1個(gè)月食鹽消費(fèi)量,，食鹽批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備不低于1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量,。
按照省政府要求,，在2017年1月1日前先由鄭州市鹽業(yè)局負(fù)責(zé)完成分配鄭州市的8850噸政府食鹽儲(chǔ)備。
2017年,，鄭州在建立全市食鹽政府分級(jí)儲(chǔ)備制度,，8850噸總量不變的前提下，合理確定縣 (市)食鹽儲(chǔ)備量,。
延伸
食鹽專(zhuān)賣(mài)小常識(shí)
食鹽業(yè)是目前我國(guó)僅剩的兩個(gè)保持專(zhuān)營(yíng)體制,、按計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的行業(yè)(另一個(gè)為煙草業(yè))。
實(shí)施鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài),，在中國(guó)古已有之,。周朝就有對(duì)鹽征消費(fèi)稅的記載。春秋時(shí)期,，管仲在齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革中創(chuàng)立了食鹽專(zhuān)賣(mài),，使鹽利“百倍歸于上”，“設(shè)輕重魚(yú)鹽之利,，以贍貧窮,，祿賢能，齊人皆悅”,。除夏,、商、周三代以前和隋代,、唐初之外,，我國(guó)歷代政府為確保政府財(cái)政收入，對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)大都實(shí)行征稅或?qū)Ｙu(mài)制度,。
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