省委工作會(huì)議指出,，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn),、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,，持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地,。

進(jìn)入新發(fā)展階段,，創(chuàng)新是我省全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉。貫徹新發(fā)展理念,，創(chuàng)新是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是我省在構(gòu)建新發(fā)展格局中進(jìn)入中高端的關(guān)鍵支撐,。我省必須以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),，讓創(chuàng)新活力充分涌流,、創(chuàng)新潛力有效釋放、創(chuàng)新動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā),。

培育一流主體引領(lǐng)創(chuàng)新

企業(yè),、院所和大學(xué)等創(chuàng)新主體是科學(xué)理論發(fā)現(xiàn)、科學(xué)技術(shù)發(fā)明,、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的核心力量,，也是鏈接三者實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵變量。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中的內(nèi)涵,、理念、方式,、環(huán)境,、特征都正在發(fā)生著深刻變化。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。在支持百家創(chuàng)新龍頭企業(yè),、6000多家高新技術(shù)企業(yè)、超萬家國(guó)家科技型中小企業(yè),、2000多個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心,、超百個(gè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)的基礎(chǔ)上，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋,，打造我省企業(yè)的“科技高峰”和“科技高原”,。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。探索創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度,，支持重大裝備首臺(tái)（套）、重點(diǎn)新材料首批次,、高端軟件首版次以及綠色低碳等領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用,。二是增強(qiáng)大學(xué)和科研院所的創(chuàng)新能效。綜合施策,，進(jìn)一步提升鄭州大學(xué)和河南大學(xué)“雙一流”的含金量和影響力,，支持省內(nèi)其他高校和優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”序列，增加創(chuàng)新源頭供給和人才供給,。優(yōu)化科研院所布局,，探索建立現(xiàn)代院所制度，重建重振省科學(xué)院,，做優(yōu)做強(qiáng)省農(nóng)科院,。三是引進(jìn)省外研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持知名大院大所大企在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，探索在創(chuàng)新資源密集地區(qū)組建研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心,，靠前就近,、學(xué)習(xí)消化吸收最新科技。

集聚一流人才撬動(dòng)創(chuàng)新

人才是第一資源,，也是創(chuàng)新中最活躍,、最積極的要素，建設(shè)規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍至關(guān)重要。針對(duì)我省高層次人才缺乏,、人才流失等問題,，要樹立“大人才觀”,，圍繞人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評(píng)價(jià),、待遇,、使用、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快人才政策迭代,，完善“全生命周期”服務(wù)體系,，營(yíng)造“熱帶雨林式”生態(tài)環(huán)境，努力打造人才匯聚新高地,、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,、人才活力迸發(fā)地。一是用好用活人才,。遵循人才成長(zhǎng)和科研活動(dòng)規(guī)律,，統(tǒng)籌高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才,、實(shí)用技術(shù)人才建設(shè),，加大戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)青年創(chuàng)新人才培育,。推行代表作評(píng)價(jià)制度,，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。建立社會(huì)化,、市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)機(jī)制,，探索年薪制、項(xiàng)目工資,、股權(quán)等分配方式,。二是大力引進(jìn)高端人才。靶向“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì),，靈活運(yùn)用揭榜掛帥,、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚高層次人才和團(tuán)隊(duì),。在鄭州,、洛陽(yáng)探索“創(chuàng)新型人才特區(qū)”，支持?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)先行先試,，加大高端海外人才引進(jìn)力度。三是優(yōu)化人才服務(wù),。建立政府,、單位、社會(huì)共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟,，設(shè)立人才服務(wù)專員,，在住房、配偶就業(yè),、子女入學(xué),、醫(yī)療社保和出入境辦理等方面提供個(gè)性化,、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù),。

搭建一流平臺(tái)支撐創(chuàng)新

創(chuàng)新平臺(tái)是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵基礎(chǔ),、重要載體、主要抓手,，通過鏈接,、集聚、整合創(chuàng)新要素,，構(gòu)建完善的創(chuàng)新平臺(tái)體系,，提升創(chuàng)新能效，是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。一是主動(dòng)對(duì)接和嵌入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系,。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量新一輪布局的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的大科學(xué)裝置等國(guó)家科技戰(zhàn)略力量在我省落地生根,。二是整合重組我省實(shí)驗(yàn)室體系,。以首個(gè)省實(shí)驗(yàn)室——嵩山實(shí)驗(yàn)室掛牌為標(biāo)志和開端，在我省16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、240個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,，以我省優(yōu)勢(shì)學(xué)科為基礎(chǔ)、社會(huì)需求為導(dǎo)向打造省實(shí)驗(yàn)室體系,。三是高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新載體,。通過體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步促進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)增效，以中原科技城為龍頭,，打造鄭開科學(xué)大道科創(chuàng)走廊,，標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島雙創(chuàng)載體，加快洛陽(yáng)等地新一代創(chuàng)新街區(qū)建設(shè),。

完善一流制度保障創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程,，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、政策鏈相互交織、相互支撐,，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)才能發(fā)揮協(xié)同作用,。一是深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)改革。建立健全“需求眾籌+全面揭榜+科學(xué)評(píng)審+里程碑管理+績(jī)效評(píng)價(jià)”管理鏈條,。通過企業(yè)出題和政府立題,，探索揭榜掛帥、賽馬制,、首席科學(xué)家制等科研組織新方式,。減輕科研人員的非科研活動(dòng)負(fù)擔(dān)，探索青年科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制,、經(jīng)費(fèi)直通車,、包干制等。完善管理科研創(chuàng)新的盡職免責(zé)和試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立專利池,，提高專利質(zhì)量,。充分釋放國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)的服務(wù)能效,。三是強(qiáng)化財(cái)政金融賦能科技創(chuàng)新。持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度,，發(fā)揮對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新投入的放大,、示范、增效作用,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供全方位,、多樣化金融服務(wù)。充分發(fā)揮三只省級(jí)科創(chuàng)類政府投資基金引導(dǎo)作用,。推廣新型科技保險(xiǎn)業(yè)態(tài)業(yè)務(wù),。

轉(zhuǎn)化一流成果強(qiáng)化創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,。創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的周期明顯縮短,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化更加迫切。打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、國(guó)家強(qiáng)的通道，促進(jìn)更多國(guó)內(nèi)一流,、國(guó)際領(lǐng)先的科研成果在我省轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,、形成產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施一批重大科技成果攻關(guān)項(xiàng)目,。聚焦世界前沿技術(shù),、“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù),，圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育,、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，梳理凝練一批重大課題,，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程,。二是加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持科研事業(yè)單位,、成果完成人,、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。依托龍頭企業(yè),、重點(diǎn)園區(qū),、高校院所建立開放型科技成果中試基地，構(gòu)建“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科技副職”“博士服務(wù)團(tuán)”“院士專家企業(yè)行”等方式方法,，引導(dǎo)科技人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)集聚。三是搭建系列平臺(tái),。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心,。探索建設(shè)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制,。構(gòu)建跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。支持鄭州建設(shè)技術(shù)要素交易市場(chǎng),，支持地市建設(shè)科技大市場(chǎng)。

（作者：省政府發(fā)展研究中心  鄭廣建）編輯 施尚景