頂端新聞·河南商報(bào)記者 郭丁然

 

“7.20”鄭州暴雨是歷史罕見(jiàn)的極端強(qiáng)降雨事件,，據(jù)報(bào)道20日鄭州市降雨量達(dá)到627.4mm,，16時(shí)至17時(shí)小時(shí)降雨量達(dá)到201.9mm，突破中國(guó)大陸小時(shí)降雨量的歷史極值,，本次暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害影響范圍之廣,，危害之大也屬歷史罕見(jiàn)。

 

這場(chǎng)暴雨給城市建設(shè)提出了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題——城市如何應(yīng)對(duì)極端降雨事件,？

 

黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)張金良就該話題提出了自己的看法。

 

一是要從保障國(guó)家安全的底線思維來(lái)重新審視城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鄭州市是國(guó)家中心城市,，地處西南山前丘陵和東部黃河沖積平原的過(guò)渡地帶，地理和氣候條件復(fù)雜,，洪澇災(zāi)害頻發(fā),，是全國(guó)31個(gè)防汛重點(diǎn)城市之一。目前,，包括鄭州在內(nèi),，城市大量的配電設(shè)施包括強(qiáng)電和弱電均布置在地下空間，一旦遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，地下空間進(jìn)水,，城市電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施都將中斷,，甚至導(dǎo)致整個(gè)城市癱瘓,，應(yīng)從保障國(guó)家安全的底線思維來(lái)審視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重要的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)能防范化解“黑天鵝”事件帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn),。

 

二是要從確保人民群眾生命安全的角度重新審視城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)分級(jí)分類(lèi)建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)要把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,。近年來(lái)，我國(guó)極端氣象事件總體增多增強(qiáng)趨勢(shì)明顯，由極端氣象事件引起的多災(zāi)并發(fā)特征十分明顯,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響十分復(fù)雜,。城市規(guī)劃建設(shè)除按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，除防洪排澇體系要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)外,，對(duì)城市地鐵,、住宅小區(qū)、大型辦公樓,、地鐵,、地下車(chē)庫(kù)等各類(lèi)建筑物應(yīng)該建立分級(jí)分類(lèi)防洪安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保人民群眾生命安全,。同時(shí),，城市地鐵、住宅小區(qū),、大型辦公樓,、地下車(chē)庫(kù)等規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該由相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展洪澇風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)價(jià)，做到以低成本的規(guī)劃建設(shè)換取高的防洪效益,。

 

三是應(yīng)區(qū)分“海綿城市”建設(shè)和城市防洪之間的概念,。“海綿城市”，是指城市能夠像海綿一樣,，下雨時(shí)吸水,、蓄水、滲水,、凈水,，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，是低影響開(kāi)發(fā)城市雨水系統(tǒng)構(gòu)建,。“海綿城市”在應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的內(nèi)澇災(zāi)害方面具有良好的彈性,，但是，再好的“海綿城市”建設(shè)也無(wú)法還原天然下墊面的吸存能力,，因此,，“海綿城市”并不能包打天下，若遇遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水也無(wú)法吸收,，城市依然會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害,。應(yīng)高度重視城市防洪規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)，對(duì)鄭州這樣的國(guó)家中心城市的防洪問(wèn)題,，既要重視“排”,，也要重視水系聯(lián)通對(duì)水量的消納和平衡，更加要重視“蓄”,，應(yīng)結(jié)合“海綿城市”建設(shè),，在郊外低洼地區(qū)開(kāi)辟濕地公園和城市防洪相結(jié)合的引蓄（導(dǎo)引滯蓄）洪水工程,。

 

四是應(yīng)對(duì)城市上游水庫(kù)進(jìn)行徹底加固改造。在鄭州市內(nèi)河上游共有水庫(kù)12座,，其中中型水庫(kù)7座,，小型水庫(kù)5座，多為建成年代較早土壩,。土壩壩身散粒體結(jié)構(gòu)，遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水極易潰決,，對(duì)鄭州城市安全影響巨大,。因此，對(duì)潰壩風(fēng)險(xiǎn)影響城市安全的大中小型水庫(kù),，應(yīng)進(jìn)行徹底改造,，提高工程韌性，遭遇極端自然災(zāi)害大壩緩潰甚至不潰,，最大程度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失,。

 

五是應(yīng)加強(qiáng)市民避險(xiǎn)意識(shí)和非工程預(yù)警建設(shè)。應(yīng)通過(guò)各種途徑向市民深入宣傳內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn),、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)措施,，使各種加大洪澇風(fēng)險(xiǎn)和防洪壓力的社會(huì)行為得到控制，加強(qiáng)市民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),。應(yīng)強(qiáng)化集內(nèi)澇監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度決策,、災(zāi)情宣傳發(fā)布于一體的城市內(nèi)澇實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，結(jié)合預(yù)報(bào)降雨資料進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，并建議建立城市重大自然災(zāi)害警報(bào)提機(jī)制,，及時(shí)有效地提醒市民進(jìn)行緊急避險(xiǎn),。

 

河南商報(bào)記者了解到，張金良是黃河水沙調(diào)控和重大水利工程設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人,，擔(dān)任南水北調(diào)西線工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工程師,，推動(dòng)了項(xiàng)目前期工作進(jìn)程；獲大壩杰出工程師獎(jiǎng),，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼,。 還曾擔(dān)任厄瓜多爾戰(zhàn)略性能源工程電站工程總負(fù)責(zé)人，該電站圖案印上了該國(guó)最大面值的鈔票上,，為國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn),。

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