二,、體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題意識，提出了明確的針對性措施

　　杭州出租汽車行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)不少問題,，如：產(chǎn)權(quán)不清,，經(jīng)營模式復(fù)雜；經(jīng)營主體多小散,，管理水平不高,；食利階層牟利，服務(wù)水平低下等等,，都是“打車難”,、“服務(wù)差”的根源所在。歷年來諸多“治標(biāo)”的修補(bǔ)策略,，并非“治本”之策,。面對困局，《實(shí)施意見》擬定了具有針對性的改革措施：首先,，從政府自身利益開刀,，免收和清退有償使用金。其次,，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)合一”，切斷掛靠,、買斷,、半買斷經(jīng)營關(guān)系，徹底消除所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離帶來的中間食利階層,。第三,，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。以公交集團(tuán)和商旅集團(tuán)等國有企業(yè)為主體,，通過兼并重組,、吸收入股等方式,，組建幾家大規(guī)模的出租車集團(tuán),，將新增經(jīng)營指標(biāo)更多配置給完成經(jīng)營關(guān)系清理規(guī)范的企業(yè),。

　　三、堅持市場化導(dǎo)向,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革

　　《實(shí)施意見》以“充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”為改革方向,，糾正了行業(yè)管制的單一思維模式。首先,，確立“需求導(dǎo)向”模式,。培育多元市場主體，以滿足市民“個性化”的出行需求,。其次,，逐步放開數(shù)量和價格管制。運(yùn)力配置方面,，建立運(yùn)力規(guī)模的動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。在運(yùn)價制定方面,，發(fā)揮價格杠桿作用,，逐步向市場調(diào)節(jié)過渡。這樣,，出租車的數(shù)量和價格將更多地由市場的供求狀況來決定,。第三，規(guī)范經(jīng)營權(quán)交易行為,?！秾?shí)施意見》規(guī)定經(jīng)營權(quán)可以交易，但一律在市產(chǎn)權(quán)交易中心公開透明交易,，禁止私下買賣,。

　　而且，本次改革方案明確,，除傳統(tǒng)出租車外,，還將發(fā)展預(yù)約出租汽車企業(yè)（網(wǎng)絡(luò)平臺），市民對車輛和運(yùn)價有了相對自由選擇的空間,，個性化出行需求可相對得到滿意,。

　　四、以較為開放的心態(tài),，與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

　　當(dāng)前,，全國不同的城市對“專車”的態(tài)度莫衷一是，《實(shí)施意見》主張積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，未來杭州的出租車行業(yè)將有兩種業(yè)態(tài),，一是傳統(tǒng)的巡游出租車，二是網(wǎng)絡(luò)約租車。兩者之間如果能形成良性競爭,，就能較好滿足市民個性化出行的需求,。除此之外，《實(shí)施意見》也積極鼓勵傳統(tǒng)出租車以各種技術(shù)和設(shè)施對接互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),。

　　未來,，《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》生效后，對企業(yè)和政府提出了更高的要求,。“規(guī)?；⒓s化”未必是真正的公司化,，公司化的標(biāo)志不僅在于“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開”,，還在于“管理科學(xué)”,。未來的大型出租車公司，應(yīng)放棄承包經(jīng)營這種粗放管理模式,，以良好的績效考核體系對司機(jī)實(shí)現(xiàn)“員工制”管理,，同時應(yīng)積極引進(jìn)高端人才，以大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施車輛與乘客“動態(tài)對動態(tài),，點(diǎn)對點(diǎn)”的即時對接,。這樣，才能提高服務(wù)質(zhì)量,，更好承擔(dān)起主體責(zé)任,。