為做好“十四五”規(guī)劃開局之年的金融服務(wù)工作,，深入貫徹落實(shí)河南省委、省政府和銀保監(jiān)會(huì)支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的系列決策部署,，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和中部地區(qū)崛起,，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富提供有力支撐。近日,，河南銀保監(jiān)局印發(fā)了《河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，從八大方面明確2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，強(qiáng)化金融投入保障,。

“一個(gè)核心”，精準(zhǔn)引領(lǐng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新階段

《意見》明確,，緊緊圍繞“重點(diǎn)加大金融傾斜力度,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一核心目標(biāo)，提出三項(xiàng)細(xì)化目標(biāo),。一是2021年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長(zhǎng),，脫貧縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增,。二是有效增加重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給,，2021年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng),，大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要完成總行下達(dá)的普惠型涉農(nóng)貸款計(jì)劃，法人銀行機(jī)構(gòu)要完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核任務(wù),。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì),，大力推動(dòng)盡職免責(zé)制度全面落地，努力實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)落地率達(dá)到100%,，加快推動(dòng)建立“敢貸愿貸、能貸會(huì)貸”機(jī)制,。

“兩個(gè)提升”,，牢固樹立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新理念

《意見》指出，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)守自身定位,，建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，建立健全涉農(nóng)金融專業(yè)化體制機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)質(zhì)效,。

一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要著力提升差異化服務(wù)能力,。開發(fā)性銀行、政策性銀行應(yīng)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期信貸支持,，重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷,、黃河灘區(qū)遷建安置等后續(xù)發(fā)展的金融服務(wù)；大型銀行,、股份制銀行在豫分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略,，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域,、網(wǎng)點(diǎn)布局,、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面打造差異化競(jìng)爭(zhēng)能力，落實(shí)好總行制定的普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠政策,，鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重不低于總行標(biāo)準(zhǔn),；中小法人銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮深耕當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，用足用好支農(nóng)支小再貸款和創(chuàng)新的貨幣政策直達(dá)工具,，下沉服務(wù)重心,、下傾金融服務(wù)、下移資源力量,，加大對(duì)普惠型涉農(nóng)貸款的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠力度,，合理提升鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)的績(jī)效考核權(quán)重。

二是保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)要著力提升保險(xiǎn)保障功能,。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo),、擴(kuò)面、增品”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保價(jià)格,、保收入”轉(zhuǎn)變,，大力開展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，拓展產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面,，提高養(yǎng)殖大縣的養(yǎng)殖險(xiǎn)覆蓋面和保障程度,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保,、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng),。提升農(nóng)村地區(qū)人身保險(xiǎn)發(fā)展水平，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險(xiǎn),，因地制宜發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn),。

“兩個(gè)保持”，系統(tǒng)構(gòu)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新格局

一是保持重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給,，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施落地,。《意見》要求,，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入落實(shí)“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),，持續(xù)加大對(duì)三大主糧生產(chǎn)和“菜籃子”工程的信貸和保險(xiǎn)服務(wù)供給,。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記視察河南重要指示精神，大力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,，重點(diǎn)圍繞沿黃8地市26個(gè)縣區(qū)的綜合治理、綠色發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合,、城城聯(lián)動(dòng)等方面，加大金融支持力度,。要積極支持我省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通,、物流通信,、清潔能源、供水保障,、電網(wǎng)建設(shè),、智慧農(nóng)業(yè)、氣象監(jiān)測(cè)等農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域,，針對(duì)性地開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式,。

二是保持金融幫扶政策穩(wěn)定,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?！兑庖姟芬?，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在五年過渡期內(nèi)保持金融幫扶政策,、支持力度總體穩(wěn)定,，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有政策措施，合理把握節(jié)奏,、力度和時(shí)限,。支持脫貧人口穩(wěn)定增收方面，貫徹執(zhí)行河南銀保監(jiān)局,、河南省財(cái)政廳等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)　財(cái)政部　中國(guó)人民銀行　國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（豫銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）最新文件精神,，對(duì)符合條件且有貸款意愿的已脫貧戶和邊緣戶發(fā)放優(yōu)惠利率的小額信用貸款，明確財(cái)政資金對(duì)2021年新發(fā)放的脫貧人口小額信貸5萬(wàn)元（含）以內(nèi)部分,，在2023年12月31日前產(chǎn)生的利息給予全額貼息,，確保應(yīng)貸盡貸,。支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，保持對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融政策政策傾斜，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)盧氏,、嵩縣,、臺(tái)前、淅川等四縣各項(xiàng)貸款增速高于全省平均增速,。這些硬核舉措,，充分彰顯了河南銀保監(jiān)系統(tǒng)扛牢政治責(zé)任，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的力度與決心,。

“三大行動(dòng)”,，創(chuàng)新賦予金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

一是開展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)?！兑庖姟芬?，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn),，支持省十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶服務(wù),，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，按照“三農(nóng)”生產(chǎn)周期,，合理確定貸款規(guī)模,、期限和方式,，適度提高信用貸款和“首貸戶”的占比。要合理提升縣域信貸資金適配性,，積極聯(lián)動(dòng)政府開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域融資對(duì)接,、項(xiàng)目推介活動(dòng)。要在保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“穩(wěn)中有進(jìn),、提質(zhì)升級(jí)”的總體目標(biāo)。

二是開展開展農(nóng)村信用體系建設(shè)行動(dòng),?！兑庖姟芬螅縻y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合地方政府部門,，在有條件的地區(qū)整合財(cái)稅,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管,、林業(yè),、氣象、社保等部門的涉農(nóng)信息和風(fēng)險(xiǎn)信息,，構(gòu)建域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái),，持續(xù)優(yōu)化完善河南省金融服務(wù)共享平臺(tái)、“信豫融”平臺(tái),、河南省中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)等 ,。要深入開展“整村授信”工作，力爭(zhēng)在2023年底基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)授信“能授盡授”,。

三是開展鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新試點(diǎn)行動(dòng)?！兑庖姟芬?，各地應(yīng)在深化“盧氏模式”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融改革發(fā)展路徑,，加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)線上化,、信用化的普惠金融產(chǎn)品,，持續(xù)提升服務(wù)便捷度，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字普惠金融創(chuàng)新,。積極探索開展金融創(chuàng)新,，打造不同特點(diǎn)的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),，豐富河南特色實(shí)踐,。

近年來(lái),，在省委、省政府和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，河南銀保監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要決策部署,，積極履行監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回歸本源,、專注主業(yè),、服務(wù)實(shí)體，健全專業(yè)化服務(wù)體制機(jī)制,，加大涉農(nóng)貸款投放力度,，提高保險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期開好局,、起好步。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2021年2月末,，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)2.3萬(wàn)億元，單戶授信1000萬(wàn)元（含）以下普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額達(dá)88.5億元,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)2654個(gè)；新增脫貧人口小額信貸（原扶貧小額信貸）8.3億元,，新增貸款戶數(shù)2.1萬(wàn)戶,；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入19.9億元,，同比增長(zhǎng)54.4%,，提供風(fēng)險(xiǎn)保障438億元，保障程度明顯提高,。下一步,，河南銀保監(jiān)局將繼續(xù)圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行金融擔(dān)當(dāng)，為中原地區(qū)鄉(xiāng)村振興和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大金融力量,。（林旭）

來(lái)源：河南銀保監(jiān)局 

編輯：李亞鍵 

審稿：劉開銀