為做好“十四五”規(guī)劃開局之年的金融服務(wù)工作，深入貫徹落實河南省委,、省政府和銀保監(jiān)會支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的系列決策部署,，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和中部地區(qū)崛起，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供有力支撐,。近日,，河南銀保監(jiān)局印發(fā)了《河南銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），從八大方面明確2021年銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的目標,、任務(wù)和要求,，強化金融投入保障。

“一個核心”,，精準引領(lǐng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新階段

《意見》明確,，緊緊圍繞“重點加大金融傾斜力度，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一核心目標,，提出三項細化目標,。一是2021年力爭實現(xiàn)脫貧地區(qū)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長,，脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增。二是有效增加重大戰(zhàn)略,、關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給,，2021年力爭實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，大中型商業(yè)銀行分支機構(gòu)要完成總行下達的普惠型涉農(nóng)貸款計劃,，法人銀行機構(gòu)要完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核任務(wù)。三是進一步強化監(jiān)管政策正向激勵,，大力推動盡職免責制度全面落地,，努力實現(xiàn)銀行機構(gòu)實施細則出臺落地率達到100%，加快推動建立“敢貸愿貸,、能貸會貸”機制,。

“兩個提升”，牢固樹立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新理念

《意見》指出,，各銀行保險機構(gòu)應(yīng)堅守自身定位,，建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立健全涉農(nóng)金融專業(yè)化體制機制,，著力提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)質(zhì)效,。

一是銀行業(yè)機構(gòu)要著力提升差異化服務(wù)能力。開發(fā)性銀行,、政策性銀行應(yīng)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中長期信貸支持,，重點做好易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建安置等后續(xù)發(fā)展的金融服務(wù),；大型銀行,、股份制銀行在豫分支機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)對象,、服務(wù)領(lǐng)域,、網(wǎng)點布局、產(chǎn)品設(shè)計等方面打造差異化競爭能力,，落實好總行制定的普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）優(yōu)惠政策,，鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標考核權(quán)重不低于總行標準；中小法人銀行機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮深耕當?shù)氐膬?yōu)勢,，用足用好支農(nóng)支小再貸款和創(chuàng)新的貨幣政策直達工具,，下沉服務(wù)重心、下傾金融服務(wù),、下移資源力量,，加大對普惠型涉農(nóng)貸款的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）優(yōu)惠力度，合理提升鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標的績效考核權(quán)重,。

二是保險業(yè)機構(gòu)要著力提升保險保障功能,。積極推動農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”,，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格,、保收入”轉(zhuǎn)變，大力開展小麥完全成本保險試點工作,，拓展產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險覆蓋面,，提高養(yǎng)殖大縣的養(yǎng)殖險覆蓋面和保障程度。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險與信貸,、擔保,、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動。提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平,，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險,，因地制宜發(fā)展農(nóng)村小額人身保險。

“兩個保持”,，系統(tǒng)構(gòu)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新格局

一是保持重點領(lǐng)域金融供給,，推動國家戰(zhàn)略實施落地?！兑庖姟芬?，各銀行保險機構(gòu)要深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，著力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),，持續(xù)加大對三大主糧生產(chǎn)和“菜籃子”工程的信貸和保險服務(wù)供給。要認真落實習總書記視察河南重要指示精神,，大力支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，推動大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，重點圍繞沿黃8地市26個縣區(qū)的綜合治理,、綠色發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合、城城聯(lián)動等方面,，加大金融支持力度,。要積極支持我省鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，對鄉(xiāng)村道路交通,、物流通信、清潔能源,、供水保障,、電網(wǎng)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè),、氣象監(jiān)測等農(nóng)村現(xiàn)代化重點領(lǐng)域,，針對性地開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式,。

二是保持金融幫扶政策穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果,?！兑庖姟芬螅縻y行保險機構(gòu)應(yīng)嚴格落實“四個不摘”要求,，在五年過渡期內(nèi)保持金融幫扶政策,、支持力度總體穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有政策措施,，合理把握節(jié)奏,、力度和時限。支持脫貧人口穩(wěn)定增收方面,，貫徹執(zhí)行河南銀保監(jiān)局、河南省財政廳等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會　財政部　中國人民銀行　國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（豫銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕7號）最新文件精神,，對符合條件且有貸款意愿的已脫貧戶和邊緣戶發(fā)放優(yōu)惠利率的小額信用貸款,，明確財政資金對2021年新發(fā)放的脫貧人口小額信貸5萬元（含）以內(nèi)部分，在2023年12月31日前產(chǎn)生的利息給予全額貼息,，確保應(yīng)貸盡貸,。支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，保持對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融政策政策傾斜,，力爭2021年實現(xiàn)盧氏,、嵩縣、臺前,、淅川等四縣各項貸款增速高于全省平均增速,。這些硬核舉措，充分彰顯了河南銀保監(jiān)系統(tǒng)扛牢政治責任,，踐行習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的力度與決心,。

“三大行動”，創(chuàng)新賦予金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新動能

一是開展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提質(zhì)行動,?！兑庖姟芬螅縻y行保險機構(gòu)應(yīng)大力支持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以“四優(yōu)四化”為重點,，支持省十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。要加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶服務(wù),，在風險可控的前提下，進一步簡化審批流程,，按照“三農(nóng)”生產(chǎn)周期,，合理確定貸款規(guī)模,、期限和方式，適度提高信用貸款和“首貸戶”的占比,。要合理提升縣域信貸資金適配性,，積極聯(lián)動政府開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域融資對接、項目推介活動,。要在保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，力爭實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“穩(wěn)中有進、提質(zhì)升級”的總體目標,。

二是開展開展農(nóng)村信用體系建設(shè)行動,。《意見》要求,，各銀行保險機構(gòu)應(yīng)積極配合地方政府部門,，在有條件的地區(qū)整合財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、林業(yè)、氣象,、社保等部門的涉農(nóng)信息和風險信息,，構(gòu)建域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)優(yōu)化完善河南省金融服務(wù)共享平臺,、“信豫融”平臺,、河南省中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)等 。要深入開展“整村授信”工作,，力爭在2023年底基本實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級全覆蓋,，實現(xiàn)授信“能授盡授”。

三是開展鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新試點行動,?！兑庖姟芬螅鞯貞?yīng)在深化“盧氏模式”建設(shè)的基礎(chǔ)上,，積極探索適合當?shù)氐霓r(nóng)村金融改革發(fā)展路徑,，加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行和保險機構(gòu)加強協(xié)作,，聯(lián)合開發(fā)線上化,、信用化的普惠金融產(chǎn)品，持續(xù)提升服務(wù)便捷度,，推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融創(chuàng)新,。積極探索開展金融創(chuàng)新，打造不同特點的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板,，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),，豐富河南特色實踐,。

近年來，在省委,、省政府和中國銀保監(jiān)會的堅強領(lǐng)導下,，河南銀保監(jiān)系統(tǒng)認真貫徹推進鄉(xiāng)村振興重要決策部署，積極履行監(jiān)管職責,，引導轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)回歸本源,、專注主業(yè)、服務(wù)實體,，健全專業(yè)化服務(wù)體制機制,，加大涉農(nóng)貸款投放力度，提高保險保障水平,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù),，實現(xiàn)“十四五”時期開好局、起好步,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年2月末，全省涉農(nóng)貸款余額達2.3萬億元,，單戶授信1000萬元（含）以下普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額達88.5億元，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社共計2654個,；新增脫貧人口小額信貸（原扶貧小額信貸）8.3億元，新增貸款戶數(shù)2.1萬戶,；農(nóng)業(yè)保險保費收入19.9億元,，同比增長54.4%，提供風險保障438億元,，保障程度明顯提高,。下一步，河南銀保監(jiān)局將繼續(xù)圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標,，以服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，強化監(jiān)管引領(lǐng)，推動銀行保險機構(gòu)履行金融擔當,，為中原地區(qū)鄉(xiāng)村振興和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻強大金融力量,。（林旭）

來源：河南銀保監(jiān)局 

編輯：李亞鍵 

審稿：劉開銀