圍繞當前中小銀行經(jīng)營管理面臨的問題，今年兩會,，全國人大代表,、鄭州銀行（002936.SZ）董事長王天宇建議，進一步降低中小銀行稅費,、支持中小銀行多渠道補充資本,、加快中小銀行不良資產(chǎn)處置，同時完善商業(yè)銀行市場化債轉股,。

【呼吁延續(xù)中小銀行支持政策】

“在中小銀行大力為小微企業(yè)減費讓利的同時,，希望有關部門能夠降低中小銀行稅費水平，充分發(fā)揮其支持小微企業(yè)的基因和優(yōu)勢,。”王天宇建議,，延續(xù)財稅(2018)91號文對小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶免征增值稅政策,，延續(xù)財稅(2017)77號文對金融業(yè)金融機構與小型企業(yè),、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅政策，延續(xù)實施財稅(2018)164號文全年一次性獎金不并入綜合所得稅收優(yōu)惠政策,，以及階段性減免或降低中小銀行存款保險費率,。

截至2020年末,，我國銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款達15.27萬億，其中,，中小銀行（城商行,、農村金融機構）達7.39萬億，占比近50%,。值得注意的是,，中小銀行為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，信貸投放明顯加快,，急需資本補充以支持其可持續(xù)發(fā)展,；另一方面，中小銀行不良資產(chǎn)規(guī)模有所上升,。

就中小銀行資本補充問題,，王天宇建議推動中小銀行資本補充工具發(fā)行的差異化監(jiān)管、進一步優(yōu)化中小銀行資本補充工具,，同時完善地方債補充機制,，并進一步加大發(fā)行規(guī)模。為更好地促進中小銀行不良資產(chǎn)處置,，王天宇建議拓寬不良資產(chǎn)處置渠道,、提升不良資產(chǎn)處置司法訴訟效率、建設不良資產(chǎn)交易平臺,、加大財稅政策支持力度等,。

王天宇發(fā)現(xiàn)，雖然市場化債轉股是商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)的重要渠道,，但市場化債轉股實施過程中仍存在簽約多,、落地難等問題。因此,，為有效保護商業(yè)銀行在債轉股過程中的合法權益,，提升其推動債轉股落地的意愿和能力,，王天宇建議健全債轉股定價機制,、完善債轉股補償機制、暢通退出渠道,、保障債權人擔保權利等,。

【破局銀行與科創(chuàng)企業(yè)之間的“不匹配”】

在關注中小銀行自身發(fā)展的同時，王天宇還關注金融支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的問題,。

王天宇認為,，近年來，在各級政府部門政策扶持下,，我國金融支持科技創(chuàng)新力度不斷加大,，銀行信貸發(fā)揮了重要支持作用,。

“但客觀講，我國金融和科技的深度融合仍有很大空間,，金融服務供給與科創(chuàng)企業(yè)融資需求之間尚未實現(xiàn)精準對接,。”王天宇將具體問題總結為“三個不匹配”：銀行低風險偏好與科創(chuàng)企業(yè)高風險特征不匹配、風險補償機制與科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展速度不匹配,、投貸聯(lián)動需求與商業(yè)銀行產(chǎn)品供給不匹配,。

王天宇建議，要針對科創(chuàng)金融服務鏈條的薄弱環(huán)節(jié)進行突破創(chuàng)新,。建議政府設立創(chuàng)新引導基金來引導社會資本積極參與,，培育壯大中小型科創(chuàng)企業(yè)?？苿?chuàng)金融服務要圍繞科創(chuàng)企業(yè)研發(fā),、試驗、投產(chǎn)和發(fā)展等樹立全生命周期理念,。

此外,，他建議金融機構設立金融顧問服務，為科創(chuàng)企業(yè)提供“一企一策”融資問診,、股權結構設計等服務,，實現(xiàn)金融機構自身的科技創(chuàng)新，伴隨科創(chuàng)企業(yè)共同成長,。

針對“投貸聯(lián)動”的新模式,，王天宇建議，未來可以突破原有政策要求,，進一步擴充投貸聯(lián)動試點銀行名單,，讓更多的中小銀行可以嘗試性的開展股權+債權的融資的新模式。

（編輯：劉夢鴿 吉倩倩 ）