河南商報見習記者 秦龍/文 記者 張超凡/圖
今天（3月5日）上午9時,，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,。在這份報告中,，河南商報記者特別重點梳理報告里有關(guān)樓市和土地政策相關(guān)的條目：
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關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域“十四五”時期的主要任務(wù)，政府工作報告表述為：深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動,，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
談及2021年重點工作,，政府工作報告指出,，保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期,。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng),、安排專項資金,、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場,，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。
記者點評：關(guān)于今年的政府工作報告亮點多多，新型城鎮(zhèn)化,、住房保障體系建設(shè)與房住不炒再被重點提及,。這些也是往年政府工作報告強調(diào)的重點。
特別需要指出,，今年與往年政府工作報告相比多了一個重點提法是,，解決好大城市住房突出問題。盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。
記者注意到，這不是首次提出,，在2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議中,，將“解決好大城市住房突出問題”列為2021年度八大重點任務(wù)。此次政府工作報告,，將這一提法進一步細化,，著眼點落在了保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房,、長租房,、租賃房等方面，而具體手段則是“增加土地供應(yīng),、安排專項資金,、集中建設(shè)等”。
不難看出,，大城市住房突出問題,，特別是租賃市場領(lǐng)域,，關(guān)于新市民與青年人住房難問題，將是2021年的政策發(fā)力點之一,。
隨著我國城市化的推進,，一二線城市的城市化進展得到大幅度提升。與此同時,，在這項進程中也產(chǎn)生了一類新的群體,，那就是進城務(wù)工的新市民與在前往大城市工作的青年人，這是一個龐大的群體,，他們的住房問題更是一個亟待進一步解決的大事。
增加土地供應(yīng),、安排專項資金,、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場……這一項項實實在在的舉措,，無疑都是緩解新市民、青年人住房困難問題的有力辦法,。
事實上,，我們可以看到，北上廣深已經(jīng)在行動,。以北京為例,，近幾年來，在推進共有產(chǎn)權(quán)住房方面做出了許多努力與成績,。隨著共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)量的逐漸增加,，其在改善樓市結(jié)構(gòu)、“對沖”高房價等方面的效應(yīng)將逐漸凸顯,，從另一方面也解決了以新市民與青年人為代表的“北漂”們的住房問題,。
回到我們“十四五”時期的主要任務(wù)，關(guān)于“十四五”時期主要任務(wù),，政府工作報告表述為深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。那么，如何堅持以人為核心,？
報告指出,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
毫無疑問,，解決好大城市住房突出問題,尤其是新市民與青年人的住房問題，將成為貫徹以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略理念的一項重要抓手,。
附2017——2020年政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)表述：
2020年：發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用
深入推進新型城鎮(zhèn)化,。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè),、增加就業(yè),。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，因城施策,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居,。
同時提出，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。
2019年：穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法
深入推進新型城鎮(zhèn)化,。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任,，改革完善住房市場體系和保障體系,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，保障困難群體基本居住需求,。繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,，要大力進行改造提升,，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè),，健全便民市場,、便利店、步行街、停車場等生活服務(wù)設(shè)施,。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平,，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關(guān)懷。
同時提出,，健全地方稅體系,，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。
2018年：堅持“房住不炒 ”促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
更好解決群眾住房問題,。啟動新的三年棚改攻堅計劃,，今年開工580萬套。加大公租房保障力度,，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保,，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍,。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，落實地方主體責任,，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場,，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。
同時提出,，健全地方稅體系,，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。
2017年：因城施策去庫存
因城施策去庫存,。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多,，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性,，落實地方政府主體責任,，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，健全購租并舉的住房制度，以市場為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障,。
加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,，規(guī)范開發(fā),、銷售、中介等行為,，遏制熱點城市房價過快上漲,。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造,。
今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜,、多種方式提高貨幣化安置比例,，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū),，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活,。
（編輯：劉夢鴿 施尚景）