河南商報(bào)見習(xí)記者 秦龍/文 記者 張超凡/圖
今天（3月5日）上午9時(shí),，十三屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。在這份報(bào)告中,，河南商報(bào)記者特別重點(diǎn)梳理報(bào)告里有關(guān)樓市和土地政策相關(guān)的條目：
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關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)，政府工作報(bào)告表述為：深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實(shí)施城市更新行動(dòng),，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
談及2021年重點(diǎn)工作,，政府工作報(bào)告指出，保障好群眾住房需求,，堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題,，通過增加土地供應(yīng),、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。
記者點(diǎn)評(píng)：關(guān)于今年的政府工作報(bào)告亮點(diǎn)多多,，新型城鎮(zhèn)化,、住房保障體系建設(shè)與房住不炒再被重點(diǎn)提及。這些也是往年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),。
特別需要指出,，今年與往年政府工作報(bào)告相比多了一個(gè)重點(diǎn)提法是，解決好大城市住房突出問題,。盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難。
記者注意到,，這不是首次提出,，在2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，將“解決好大城市住房突出問題”列為2021年度八大重點(diǎn)任務(wù),。此次政府工作報(bào)告,，將這一提法進(jìn)一步細(xì)化，著眼點(diǎn)落在了保障性租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)房,、長租房、租賃房等方面,，而具體手段則是“增加土地供應(yīng),、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等”,。
不難看出,，大城市住房突出問題，特別是租賃市場領(lǐng)域,，關(guān)于新市民與青年人住房難問題,，將是2021年的政策發(fā)力點(diǎn)之一。
隨著我國城市化的推進(jìn),，一二線城市的城市化進(jìn)展得到大幅度提升,。與此同時(shí)，在這項(xiàng)進(jìn)程中也產(chǎn)生了一類新的群體,，那就是進(jìn)城務(wù)工的新市民與在前往大城市工作的青年人,，這是一個(gè)龐大的群體，他們的住房問題更是一個(gè)亟待進(jìn)一步解決的大事,。
增加土地供應(yīng),、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場……這一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，無疑都是緩解新市民,、青年人住房困難問題的有力辦法,。
事實(shí)上,，我們可以看到，北上廣深已經(jīng)在行動(dòng),。以北京為例,，近幾年來，在推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房方面做出了許多努力與成績,。隨著共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)量的逐漸增加,，其在改善樓市結(jié)構(gòu)、“對(duì)沖”高房價(jià)等方面的效應(yīng)將逐漸凸顯,，從另一方面也解決了以新市民與青年人為代表的“北漂”們的住房問題,。
回到我們“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)，關(guān)于“十四五”時(shí)期主要任務(wù),，政府工作報(bào)告表述為深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。那么，如何堅(jiān)持以人為核心,？
報(bào)告指出,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
毫無疑問，解決好大城市住房突出問題,尤其是新市民與青年人的住房問題,，將成為貫徹以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略理念的一項(xiàng)重要抓手,。
附2017——2020年政府工作報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)表述：
2020年：發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,，培育產(chǎn)業(yè),、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。完善便民設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居。
同時(shí)提出,，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),，支持加裝電梯,，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。
2019年：穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展,。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題,，落實(shí)城市主體責(zé)任,，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，保障困難群體基本居住需求。繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施,，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè),，健全便民市場、便利店,、步行街,、停車場等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,，提高柔性化治理,、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居,，更具包容和人文關(guān)懷,。
同時(shí)提出，健全地方稅體系,，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。
2018年：堅(jiān)持“房住不炒 ”促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,，今年開工580萬套,。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保,，將符合條件的新就業(yè)無房職工,、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，落實(shí)地方主體責(zé)任,，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場,，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
同時(shí)提出,，健全地方稅體系,，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
2017年：因城施策去庫存
因城施策去庫存,。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多,，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性,，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，健全購租并舉的住房制度,，以市場為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,，規(guī)范開發(fā)、銷售,、中介等行為,，遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū),，要持續(xù)進(jìn)行改造,。
今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房,，因地制宜,、多種方式提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū),，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。
（編輯：劉夢鴿 施尚景）