牢固樹立大抓營商環(huán)境鮮明導向

　　為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實保障

　　王國生尹弘講話 劉偉出席

　　河南日報客戶端記者 李錚 馮蕓

　　2月22日,，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會在鄭州召開,，認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，樹立大抓營商環(huán)境的鮮明導向,，將優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)變局開新局的關(guān)鍵之舉,，放到全局工作的突出位置，貫穿到全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的全過程,，為奮勇爭先,、更加出彩提供堅實保障。省委書記王國生,、省長尹弘出席會議并講話,，省政協(xié)主席劉偉出席會議。

　　會議指出,，要深化思想認識,，增強打造一流營商環(huán)境的自覺性、主動性,。近年來,，我們強化思想政治引領(lǐng),，持續(xù)營造學、嚴,、干的氛圍,，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，河南發(fā)展的“勢”不斷蓄積壯大,，以發(fā)展環(huán)境的改善為營商環(huán)境的優(yōu)化提供了最大底氣、擦亮了金字招牌,。我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓,，以深化改革為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，著力健全工作機制,、完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新工作舉措,、提升政務(wù)服務(wù)效能,，全省營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升。但與先進省份相比,，與企業(yè)和群眾期盼相比,，還有不小差距。要樹立更寬視野,，提升優(yōu)化營商環(huán)境的格局境界,，從大處著眼，從小處著手,，從長遠發(fā)展,、工作全局謀劃，從基礎(chǔ)工作,、點滴小事做起,，努力在優(yōu)化營商環(huán)境上邁出新步伐、實現(xiàn)新跨越,。要把握內(nèi)涵變化,，明確優(yōu)化營商環(huán)境的方向路徑，在政策導向上,，更加注重“公平普惠”,，在建設(shè)主體上，更加注重“人人參與”,，在涵蓋范圍上,，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準著力點,、突破口,，著力打好“組合拳”，把營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，推動各項工作系統(tǒng)提升,、整體改善,。要辯證看待形勢，堅定優(yōu)化營商環(huán)境的信心決心,，以時不我待的緊迫感,，敢為人先、勇爭一流,，加快打造更具影響力競爭力的營商環(huán)境,，創(chuàng)造集聚資源要素的強磁場，塑造爭先出彩的新優(yōu)勢,。

　　會議強調(diào),，要抓實重點任務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境,。堅持問題導向,、需求導向、目標導向,，精準發(fā)力,、綜合施策，加快構(gòu)建有利于市場主體健康發(fā)展的制度環(huán)境,，朝著審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機制最活、效率最高,、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境目標扎實邁進,。要提高政府效能,，讓市場主體辦事更便利,。拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙,，加大“放”的力度,，著力規(guī)范部門審批，著力提高審批效率,，著力解決“玻璃門”問題,，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”,；健全“管”的機制,，加快建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系,，完善全過程,、全鏈條監(jiān)管機制,，當好市場秩序的“裁判員”和“守護者”；提升“服”的質(zhì)效,，推進政務(wù)服務(wù)標準化,、規(guī)范化、便利化,，推行“首席服務(wù)官”制度,，用服務(wù)的全心全意換來企業(yè)和群眾的稱心滿意。要降低經(jīng)營成本,，讓市場主體競爭更有力,。常態(tài)長效把稅費成本降下來，暢通減稅降費政策傳導機制,，清理規(guī)范各類涉企收費，真正讓企業(yè)得實惠,、有感受,；多措并舉把融資成本降下來，把穩(wěn)定中小微企業(yè)資金鏈作為優(yōu)先目標,，持續(xù)實施民營和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動,，打通信貸投放“中梗阻”，增加融資供給,；想方設(shè)法把物流和用地用能成本降下來,，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運,，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機制,，擴大電力直接交易規(guī)模，讓降低成本的紅利直抵基層,。要堅持依法治理,，讓市場主體經(jīng)營更安心。突出學習貫徹實施法律法規(guī)這個重點,，抓住保護合法權(quán)益這個根本,，打牢誠信建設(shè)這個基石，全面落實民法典,、外商投資法等法律法規(guī),，依法規(guī)范行政行為、決策行為,、行政執(zhí)法和司法行為,，著力營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預期的法治化環(huán)境,，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營,、專心創(chuàng)業(yè),。要強化配套支撐，讓市場主體發(fā)展空間更廣闊,。提升基礎(chǔ)能力,，打造系統(tǒng)完備、高效實用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強產(chǎn)業(yè)配套,，堅持產(chǎn)業(yè)鏈式布局,、集群化發(fā)展，打造需求對接,、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),、市場融合、經(jīng)營協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài),；突出人才保障,，充分利用招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，實施好各項人才工程,，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地,。要培厚底蘊魅力，讓市場主體植根更牢固,。樹立“事事處處都是營商環(huán)境”的理念,，大力弘揚黃河文化，加強城市更新和精細化管理,，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn),，全面提升社會文明程度，打造重商親商的人文環(huán)境,、舒適宜居的生活環(huán)境,、更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，讓出彩中原成為最大氣的營商環(huán)境,。

　　會議指出,，要加強黨的領(lǐng)導，為打造一流營商環(huán)境提供堅強保證,。要抓領(lǐng)導責任上肩,，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導要親自上陣,，分管領(lǐng)導要加強日常調(diào)度,，有關(guān)部門要各司其職,、各負其責，用好考核評價的“指揮棒”,，構(gòu)建責任鏈條,、上緊責任發(fā)條。要抓素質(zhì)能力提升,，善于學習,，善于落實，善于創(chuàng)新,，在思想理念,、知識結(jié)構(gòu)、工作方式上趕上時代潮流,。要抓政治生態(tài)優(yōu)化,，嚴格遵守構(gòu)建親清政商關(guān)系“九要”“九不得”行為規(guī)范，以“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”為抓手,，持續(xù)弘揚焦裕祿同志的“三股勁”,，開展營商環(huán)境領(lǐng)域作風專項治理，以作風的大轉(zhuǎn)變推動服務(wù)的大提升,、環(huán)境的大優(yōu)化。要抓社會氛圍營造,，牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識,，發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，強化行業(yè)自律,，堅持典型帶動,，引導人人出力、人人助力,，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力,。

　　會議安排部署了下一階段重點工作，指出要站位全局推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,，聚焦市場化,、便利化、法治化,、國際化,，全面打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境,、開放公平的市場環(huán)境,，在適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局進程中不斷強化營商環(huán)境作用,，努力讓一流營商環(huán)境成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要素,、對外開放的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢,。要以“放管服”改革促進政務(wù)服務(wù)便利化,。深入推進簡政放權(quán)，既要依法壓縮審批時限,、加快審批節(jié)奏,，也要履職盡責，嚴格對生態(tài),、食藥品安全,、特種行業(yè)、特種裝備等領(lǐng)域的監(jiān)管,。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)流程再造,，對跨部門、跨層級,、跨區(qū)域的辦事流程進行系統(tǒng)性重構(gòu),，推動數(shù)據(jù)實時歸集、共享,，在簡化審批流程等方面發(fā)揮作用,，提升政府部門整體效能，增強市場主體感受,。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升事中事后監(jiān)管水平，推行非現(xiàn)場監(jiān)測,、非接觸執(zhí)法,，開展柔性執(zhí)法，推動監(jiān)管可視化,、智能化,、精準化，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,。要依法加強市場主體保護和服務(wù),。保護市場主體合法權(quán)益，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法的權(quán)限,、依據(jù)和程序,，壓縮自由裁量空間，嚴懲違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為,。大力加強誠信建設(shè),，以政府誠信引領(lǐng)帶動社會誠信建設(shè)，強化對企業(yè)信用的監(jiān)督,。持續(xù)依法降低市場準入門檻,，依法給予民營企業(yè)更多機會,，開放更大平臺。堅持“為而有度”向市場主體提供精準服務(wù),，對企業(yè)發(fā)展遇到的困難和風險及時提醒,、提出建議、幫助解決,。統(tǒng)籌解決市場主體對于營商環(huán)境的系統(tǒng)訴求,，提供各方面便利條件。要著力打造優(yōu)化營商環(huán)境重要載體,。建設(shè)發(fā)揮示范效應(yīng)的標桿城市,，不斷提升營商環(huán)境整體水平。打造引領(lǐng)制度改革創(chuàng)新的開放高地,，深化體制機制改革創(chuàng)新,，為全省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境探路子、作示范,。打造體現(xiàn)和檢驗營商環(huán)境水平的示范項目,，跟進發(fā)現(xiàn)掌握全省重點項目建設(shè)和重點培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，提出解決方案,，形成制度性成果,。要持續(xù)深化營商環(huán)境評價。優(yōu)化指標體系和評價方式,，更加聚焦市場主體和群眾最關(guān)注的法治,、成本、便利化等問題,，確保評價真實性、科學性和客觀性,。組織好營商環(huán)境評價活動,，實現(xiàn)省轄市和縣（市、區(qū)）及國家級功能區(qū)全覆蓋,，加強專題培訓,，幫助參評單位掌握核心指標和評價方法，補齊工作短板,。強化評價結(jié)果運用,，對連續(xù)排名末尾的地方進行督導問責，對成效良好的地方加強政策激勵,。抓好評價發(fā)現(xiàn)問題整改,，開展重點領(lǐng)域攻堅。系統(tǒng)梳理提煉各地先進經(jīng)驗,，及時總結(jié)固化,、復制推廣,，強化正面引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng),。要發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組作用,，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制,，抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實,，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更好激發(fā)市場主體活力,。

　　會議宣讀了省委,、省政府通報表揚2019年度優(yōu)化營商環(huán)境工作先進省轄市的決定。鄭州市,、鶴壁市,、省市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)河南電力公司,、省大數(shù)據(jù)管理局5家單位作交流發(fā)言,。

　　會議以視頻形式召開。孫守剛,、甘榮坤,、穆為民、周霽,、曲孝麗,、趙素萍、何金平,、武國定,、霍金花、劉玉江,、胡道才,、顧雪飛在主會場出席會議。省直及中央駐豫有關(guān)單位黨組（黨委）主要負責同志,，部分銀行業(yè)金融機構(gòu),、民營企業(yè)、外資企業(yè)代表參加會議,。