不要黃金要“綠金” 壯士斷腕清四亂

三門(mén)峽市靈寶市是黃河入豫第一站,。域內(nèi)小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺山脈最東端，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,，也曾是全國(guó)第二大黃金產(chǎn)地,，40多年來(lái)產(chǎn)出黃金450余噸，生態(tài)也因淘金遭到破壞,。

 “小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級(jí)支流,，過(guò)去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河。”小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委委員李保祥說(shuō),，持續(xù)的高強(qiáng)度開(kāi)采已將小秦嶺上部,、中部礦產(chǎn)掏空，關(guān)停前在采坑口達(dá)521個(gè),，廢棄坑口近500個(gè),，10多萬(wàn)人在山上活動(dòng)，坑口所到之處林木盡毀、滿(mǎn)目瘡痍,。

 2016年1月,，三門(mén)峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問(wèn)題被環(huán)境保護(hù)部約談。在此之前,，小秦嶺礦山環(huán)境問(wèn)題已進(jìn)行過(guò)19次整治,。

 “第20次整治，會(huì)不會(huì)也是一陣風(fēng),？”李保祥向記者坦言,，當(dāng)時(shí)不少人有這種疑慮，但是出乎意料,，這次整治力度空前,，三門(mén)峽市委書(shū)記劉南昌要求“不講理由、不計(jì)代價(jià)”,。

 一場(chǎng)生態(tài)治理風(fēng)暴在小秦嶺上刮起,，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場(chǎng)風(fēng)暴的強(qiáng)度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵，清運(yùn)礦渣520萬(wàn)噸,、固定礦渣2065萬(wàn)噸,、拉土上山6萬(wàn)車(chē)70萬(wàn)立方米、播撒草籽1.4萬(wàn)公斤,，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬(wàn)株苗木,，治理恢復(fù)面積2032畝。

2019年1月3日在三門(mén)峽黃河濕地拍攝的白天鵝,。新華社記者 王丁 攝

 經(jīng)過(guò)四年多的治理,，小秦嶺面貌煥然一新。記者實(shí)地走訪(fǎng)看到,，路旁黃河一級(jí)支流棗香河清澈見(jiàn)底,，漫山的礦渣堆被平整、綠化和加固,，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘,，以備森林防火、灌溉,，林子里不時(shí)傳出各類(lèi)鳥(niǎo)鳴。

 輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松,，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬,，將要在我們這代人身上還清了。”

 小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后,，是當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心,。據(jù)了解，四年多來(lái)，小秦嶺生態(tài)修復(fù)直接投入約兩億元,，當(dāng)?shù)匾幻刹拷榻B,，黃金開(kāi)采曾是三門(mén)峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)閉金礦對(duì)GDP產(chǎn)生過(guò)一定影響,，但換來(lái)了小秦嶺的“綠水青山”,，彰顯出推動(dòng)三門(mén)峽高質(zhì)量發(fā)展的決心。

 不要黃金,，要“綠金”,。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個(gè)縮影。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個(gè)地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū),，長(zhǎng)期以來(lái),，發(fā)展與保護(hù)的矛盾催生“四亂”問(wèn)題，背后利益錯(cuò)綜復(fù)雜導(dǎo)致“四亂”久治不絕,。

 為徹底清理“四亂”陳年積弊,，河南探索出“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，形成河長(zhǎng)辦與檢察院等部門(mén)定期協(xié)商,、移交問(wèn)題線(xiàn)索,、發(fā)出檢察建議、督促問(wèn)題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問(wèn)題處置體系,，推動(dòng)“四亂”問(wèn)題加快清除,。

 《摻望》新聞周刊記者近日在三門(mén)峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食,、嬉戲,。然而，就在一年前,，這里還被面積超千畝的連片魚(yú)塘所占據(jù),。養(yǎng)魚(yú)不僅帶來(lái)水質(zhì)污染，養(yǎng)魚(yú)人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥(niǎo)類(lèi),，防止捕食魚(yú)兒,。

　　白天鵝在三門(mén)峽黃河濕地棲息（2018年2月2日攝）新華社記者 朱祥 攝

 2014年11月以來(lái)，該魚(yú)塘被三門(mén)峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書(shū),、處罰決定書(shū)等十余次,，卻始終不見(jiàn)整改。當(dāng)?shù)匾幻刹刻寡?，魚(yú)塘是招商來(lái)的,，背后涉及利益復(fù)雜。

 在“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制下,，2019年河南省人民檢察院將問(wèn)題線(xiàn)索移交三門(mén)峽市,，同年5月三門(mén)峽市人民檢察院向三門(mén)峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)公開(kāi)送達(dá)檢察建議書(shū),，同年6月，所涉魚(yú)塘,、樓房被依法拆除,，也帶動(dòng)周邊30多個(gè)違建魚(yú)塘拆除整改，恢復(fù)濕地1700多畝,。如今,，這片濕地成為遠(yuǎn)近聞名的“天鵝灣”。

 “天鵝灣”之變并非個(gè)案,。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù),，2019年8月黃河“清四亂”進(jìn)入大規(guī)模實(shí)施后，河南僅5個(gè)月就新排查整改“四亂”問(wèn)題158個(gè),；2020年共排查“四亂”問(wèn)題594個(gè),，并全部整治完畢。

 河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹,，河南黃河流域面積約3.62萬(wàn)平方公里,，涉及地市和部門(mén)眾多，“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職,，推動(dòng)老大難的“四亂”案件得到及時(shí)有效化解,。

 2020年9月15日，鑒于“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制在黃河流域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用,，河南省將“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流,。

構(gòu)筑沿黃綠屏障 人水和諧生態(tài)美

 為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”，2020年3月,，河南啟動(dòng)“百千萬(wàn)”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn),，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開(kāi),。

 “百千萬(wàn)”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”,。按照規(guī)劃，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米,、面積為10萬(wàn)畝的生態(tài)廊道示范段,。目前，三門(mén)峽,、洛陽(yáng),、鄭州等5市6個(gè)示范段基本建成，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模,，將黃河文化遺存,、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)。

 記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里,，廊道兩側(cè)綠樹(shù)成蔭,，兩岸花果飄香。近日,，記者驅(qū)車(chē)沿廊道采訪(fǎng)看到,，時(shí)值冬日廊道建設(shè)猶酣，工人們忙著栽植花木,，僅三個(gè)多月,，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀(guān)大道，讓冬日的黃河景致猶在,。

?這是2020年9月12日在河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 郝源 攝

 從靈寶市沿黃一路向東，途經(jīng)三門(mén)峽水利樞紐,、小浪底水利樞紐至洛陽(yáng)市孟津縣,，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來(lái)越冬的白天鵝明顯增多,。白天鵝棲息帶初現(xiàn),，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進(jìn)，為珍稀鳥(niǎo)類(lèi)創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境,。

 目前,，河南有213萬(wàn)畝黃河干流濕地，隨著保護(hù)力度不斷加大,，鄭州黃河濕地公園,、三門(mén)峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)。

 記者在洛陽(yáng)市孟津國(guó)家級(jí)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)看到,，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥(niǎo)類(lèi)棲息的天堂,，從中不時(shí)傳出各種鳥(niǎo)鳴。“?采沙場(chǎng)?和魚(yú)塘被清退后,，每年到這越冬的鳥(niǎo)類(lèi)有250多種,、10萬(wàn)只以上，全球僅有3000只左右的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)黑鸛,，在這里最多時(shí)達(dá)到84只,。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說(shuō)。

 河南省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2020年12月初,，河南省已建立濕地自然保護(hù)區(qū)11處，總面積371.3萬(wàn)畝,；建立濕地公園(試點(diǎn))71處,，總面積157萬(wàn)畝。不久前,，又有27個(gè)省級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）獲得批復(fù),，河南濕地保護(hù)工作進(jìn)一步加快,。

 
這是拍攝三門(mén)峽天鵝湖國(guó)家城市濕地公園日出景象（2019年11月14日攝）。新華社記者 郝源 攝

 隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù),，一些珍稀野生動(dòng)物重回濕地,。如三門(mén)峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只，鳥(niǎo)中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽(yáng),、三門(mén)峽等地濕地頻頻露面,。全球僅千只規(guī)模的國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)大鴇在鄭州、新鄉(xiāng),、開(kāi)封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只,。

 除了千公頃濕地公園群建設(shè)，河南還在加快推進(jìn)萬(wàn)畝黃河灘區(qū)綜合治理,，針對(duì)黃河灘區(qū)228萬(wàn)畝耕地,，選取鄭州、開(kāi)封,、新鄉(xiāng)等地引導(dǎo)實(shí)施適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以灘區(qū)耕地高效利用推動(dòng)灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。以蘭考為例,，牧歌集團(tuán)在蘭考黃河灘區(qū)試點(diǎn)種植了3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草，每畝可增收1000元左右,。

 據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),，截至2020年11月底，河南9個(gè)黃河灘區(qū)重點(diǎn)縣飼草種植面積逾20萬(wàn)畝,，其中紫花苜蓿7萬(wàn)畝,，雜交構(gòu)樹(shù)及其他多年生牧草2.38萬(wàn)畝，全株青貯玉米11.86萬(wàn)畝,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬(wàn)噸,，對(duì)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用,。

“四水同治”小流域 標(biāo)本兼治黃河清

 黃河問(wèn)題根子在流域,。近年來(lái)，河南實(shí)施水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”,，協(xié)同推進(jìn)黃河干支流治理,，水清岸綠成為越來(lái)越多黃河支流的常態(tài)。

 在有“中原水塔”之稱(chēng)的洛陽(yáng)市,，市域面積八成以上屬于黃河流域,，包括?河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過(guò),。然而，洛陽(yáng)人曾長(zhǎng)期把?河這條黃河二級(jí)支流叫作“臭水河”,。

 “雖然把?河叫成河,，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠(chǎng)排放的中水是其主要水源,。”孟津縣?河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說(shuō)，每天近3萬(wàn)噸中水排入?河,，盡管處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級(jí)A,，但與地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類(lèi),。

 為治理4條穿城而過(guò)的黃河支流,，洛陽(yáng)市統(tǒng)籌推進(jìn)干支流生態(tài)廊道建設(shè)，大力實(shí)施“四河五渠”治理,。以?河為例,，2017年以來(lái)，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場(chǎng),，封堵10個(gè)排污口,，為污水處理廠(chǎng)配套建設(shè)3.8萬(wàn)平方米人工濕地，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi),。

 在治水的同時(shí),，洛陽(yáng)市對(duì)域內(nèi)4條黃河支流進(jìn)行河道治理、生態(tài)綠化,、修建路網(wǎng)等綜合提升,，已經(jīng)形成4條濱河景觀(guān)帶，還配有圖書(shū)閱覽室,、吸引群眾休閑健身和讀書(shū)娛樂(lè),。

 洛陽(yáng)市水利局副局長(zhǎng)王晉陽(yáng)介紹，僅四條支流的水面面積就達(dá)3.6萬(wàn)畝,，生態(tài)廊道綠化面積12萬(wàn)畝,，相當(dāng)于給全市692萬(wàn)常住居民每人增加了11.6平方米綠地。

　　這是2020年9月19日在河南省新鄉(xiāng)市封丘縣拍攝的陳橋東湖濕地一景（無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 郝源 攝

 為進(jìn)一步促進(jìn)黃河支流水清,、岸綠，洛陽(yáng)市立足“五山四嶺一分川”的地形,，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬(wàn)條溝谷,，著力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾。

 “洛陽(yáng)境內(nèi)山川縱橫,，溝谷交錯(cuò),，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河,，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的神經(jīng)末梢。”洛陽(yáng)市委書(shū)記李亞說(shuō),，為了保護(hù)黃河的“神經(jīng)末梢”,，洛陽(yáng)提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，以溝域治理支撐黃河流域大保護(hù),。

 在小浪底水庫(kù)南端的洛陽(yáng)市新安縣正村鎮(zhèn),，記者在一處“大河田園”景觀(guān)處看到，連接著水庫(kù)的溝谷內(nèi),，凝翠疊綠替代了荒山荒灘,，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間，村民們吃上旅游飯,。

據(jù)李亞介紹,，洛陽(yáng)立足域內(nèi)地勢(shì)山貌，順勢(shì)而為,，堅(jiān)持“一溝一產(chǎn)業(yè),、一域一特色”，統(tǒng)籌山,、水,、林、田,、路,、村和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè),、半坡林果業(yè)、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟(jì)帶,，把綠水青山建得更美,、把“金山銀山”做得更大，帶動(dòng)丘陵山區(qū)群眾致富,。

據(jù)了解,，截至2020年12月，河南共開(kāi)工“四水同治”項(xiàng)目815個(gè),，完成投資823.2億元,，全省新增水土保持林、水源涵養(yǎng)林等各類(lèi)造林1186萬(wàn)畝,，治理水土流失面積達(dá)到2417平方公里,，消除黑臭水體323處。2020年前11個(gè)月，省轄黃河流域國(guó)考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠(yuǎn)超國(guó)家下達(dá)的66.7%的目標(biāo),，已消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面,。

統(tǒng)籌護(hù)河一盤(pán)棋 保護(hù)發(fā)展兩相宜

為切實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)大保護(hù)、大治理,，河南在強(qiáng)化法制保障基礎(chǔ)上,，正進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系，以生態(tài)保護(hù)為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,，鋪上新底色,。

高懸立法護(hù)河利劍。針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),，河南建立健全地方法規(guī),，依法護(hù)河。近四年來(lái),，相繼出臺(tái)了《三門(mén)峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》。其中,，《河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地方法規(guī),，“一區(qū)一法”揭開(kāi)小秦嶺生態(tài)保護(hù)新篇章。

      全省一盤(pán)棋,。2019年9月18日,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開(kāi)后，河南隨即發(fā)起全省總動(dòng)員,，重點(diǎn)突出縣的主體地位,，按照核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局,，將全省納入重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施范圍,，全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理。

?小朋友在三門(mén)峽黃河天鵝湖游玩（2018年11月17日攝）,。新華社記者 朱祥 攝

沿岸崛起新產(chǎn)業(yè),。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了,，許多外地游客慕名而來(lái),。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道,，再到小浪底等水利工程,，都是打卡熱門(mén)地。時(shí)值冬日,，群眾到黃河邊游玩,、鍛煉的熱度依然不減。

當(dāng)前，基于黃河深厚的文化底蘊(yùn)和良好的生態(tài)稟賦,，河南圍繞鄭州,、開(kāi)封、洛陽(yáng)“三座城,、三百里,、三千年”，提出打造世界級(jí)黃河文化旅游帶,，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園的謀劃正在逐步落實(shí),。

除了文旅產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局,。目前,，河南沿黃地市開(kāi)始因勢(shì)利導(dǎo)布局高新產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源汽車(chē)、5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢(shì)“脫胎換骨”,。

2020年9月15日,，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進(jìn)入全面建設(shè)階段,。鄭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州市調(diào)整用地布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和用地性質(zhì),，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價(jià),，目的就是為了打造一個(gè)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)5.2%,、3.9%,。