為了使改革措施管用,、實用、好用,，焦科龍與同事查閱大量文獻資料,，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見,，經(jīng)過反復(fù)修改完善,，數(shù)易其稿，最終形成了比較成熟的意見送審稿,。其間,，焦科龍共承辦各類會議十?dāng)?shù)次，起草各類文件,、通知,、請示、報告,、講話等材料300余份,。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》,，5月30日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā),?！兑庖姟吩谌∠途喯缹徟⒓訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管,、構(gòu)建新型消防監(jiān)督管理體系,、規(guī)范執(zhí)法行為上，推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開等方面提出十二項改革任務(wù),，為深化消防執(zhí)法改革立起了四梁八柱,。焦科龍因作出重要貢獻，被榮記個人三等功,。

優(yōu)化營商環(huán)境,，讓企業(yè)進得來、有活力

以往,，消防審批難,、審批慢是企業(yè)集中反映的問題,，限制了市場效率。為推進消防執(zhí)法改革任務(wù)落地,、落細,、落實，真正讓企業(yè)有獲得感,，焦科龍緊盯企業(yè)辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，研究切實可行的措施，降低企業(yè)成本,，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境,。

他制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅放寬了從事消防技術(shù)服務(wù)活動的條件,，從業(yè)條件由8項減少到6項,，不再實行分級管理，不再要求注冊資金,，對場所建筑面積的要求減少三分之一,，注冊消防工程師數(shù)量由10人減少到2人，對消防設(shè)施操作人員的資格要求由高級調(diào)整到中級,，企業(yè)符合從業(yè)條件即可從事消防技術(shù)服務(wù)活動,，不需辦理資質(zhì)許可。推行改革以來,，新增企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量比改革前約翻了一番,，市場規(guī)模不斷擴大。

除此之外,，焦科龍還在自由貿(mào)易試驗區(qū)推行公眾聚集場所消防安全告知承諾管理,，企業(yè)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾即可投入使用、營業(yè),；制定公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)和核查規(guī)則，將企業(yè)承諾提交的材料由9項減少到3項,，審批時間由最長13個工作日縮短到1個工作日,。

加強事中事后監(jiān)管，守住安全底線

在推進落實消防執(zhí)法改革時,，焦科龍考慮最多的問題是如何做到“既要放得開,，又能管得住”，這是檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn),。他把加強事中事后監(jiān)管,、擴大監(jiān)管覆蓋面、提高監(jiān)管威懾力作為主攻方向,，重點研究推廣“雙隨機,、一公開”消防監(jiān)管機制,，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員,，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果,，任何企業(yè)都有被抽中的可能，這就使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者都不敢心存僥幸,，不敢忽視消防安全,，對預(yù)防火災(zāi)發(fā)生具有重要作用。

焦科龍作為業(yè)務(wù)負責(zé)人,，與技術(shù)部門一起研發(fā)“雙隨機,、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，集中攻關(guān)“人員單位雙隨機抽查,、現(xiàn)場執(zhí)法,、信息公開、分析統(tǒng)計”等主體功能,，共計開發(fā)40類128個功能點,，指導(dǎo)687個消防救援支隊、大隊開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管試點工作,，行程數(shù)千公里調(diào)研考察。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，他們制定隨機抽查事項清單和監(jiān)督抽查實施細則,，健全完善檢查對象庫和檢查人員名錄庫，確保了“雙隨機,、一公開”消防監(jiān)管工作如期在全國范圍內(nèi)全面推行,。

織密制度籠子，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力

用制度給權(quán)力套上籠頭,，權(quán)力才不會放肆任性,。秉持著這樣的理念，長期以來,，焦科龍立足崗位職責(zé),，緊緊圍繞消防執(zhí)法活動的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善權(quán)力運行機制,，實施全流程嚴(yán)密執(zhí)法管理,。

為此，焦科龍建立健全逐級執(zhí)法責(zé)任制和崗位執(zhí)法責(zé)任制,，出臺執(zhí)法職責(zé)匯編,，將各項執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)進行分解，明確了相關(guān)執(zhí)法機構(gòu),、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,。

同時,，他制定并落實執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等執(zhí)法制度,，細化明確64項消防違法行為的量罰階次和基準(zhǔn)，嚴(yán)格限制行政處罰自由裁量權(quán),，強化對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督,。

推動消防執(zhí)法事項全部向社會公開，建設(shè)并推廣消防執(zhí)法信息公開平臺,，全面公開執(zhí)法依據(jù),、程序和結(jié)果，公示消防審批,、行政強制措施和行政處罰信息,，焦科龍的這些舉措有力保證了執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

堅持創(chuàng)新精神
深度參與,、推進全國消防執(zhí)法改革
以促進社會公平正義
增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點
焦科龍創(chuàng)機制守住安全底線
完善制度規(guī)范執(zhí)法權(quán)力
用忠誠書寫新時代火焰藍執(zhí)法為民新篇章
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編輯：李英旋