近日，河南銀保監(jiān)局印發(fā)《河南銀保監(jiān)局辦公室關于做好2020年河南銀行業(yè)保險業(yè)扶貧及“三農(nóng)”領域金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，從七大方面明確2020銀行業(yè)保險業(yè)做好扶貧及“三農(nóng)”金融服務工作重點,，旨在貫徹落實河南省委、省政府和中國銀保監(jiān)會關于金融扶貧和助力脫貧攻堅的決策部署,，進一步發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)的作用,，集中力量助力我省打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，切實加大“三農(nóng)”領域支持力度,，為新時代中原更加出彩提供金融保障,。
“三個聚焦”助推我省脫貧攻堅順利全面收官
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，我省脫貧攻堅已進入收官的關鍵階段,，河南銀保監(jiān)局表示,，將從建立完善穩(wěn)定脫貧長效機制、規(guī)范完善扶貧小額信貸管理,、聚焦扶貧重點領域等三個維度,，強力推進河南省金融扶貧工作。
一是聚焦建立完善穩(wěn)定脫貧長效機制。《通知》提出要保持金融扶貧政策總體穩(wěn)定,，對已脫貧的縣,、村、戶,，攻堅期內(nèi)保持摘帽不摘責任,、不摘政策、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管,。進一步完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策，支持貧困地區(qū)有市場前景的特色產(chǎn)業(yè),，努力實現(xiàn)精準扶貧貸款余額持續(xù)增長目標,。持續(xù)完善以農(nóng)業(yè)保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，提高貧困地區(qū)和貧困人口保險保障水平,，努力實現(xiàn)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品持續(xù)增加,、貧困戶農(nóng)業(yè)風險保障金額持續(xù)增長目標。鼓勵保險機構(gòu)通過提供協(xié)保員,、宣傳員等公益崗位方式,，帶動貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧,。
二是聚焦規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理,。《通知》要求進一步貫徹落實《關于進一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕24號），把精準到戶作為金融精準扶貧的重要方向,，既抓精準投放,、能貸盡貸，又抓規(guī)范完善管理,、防范化解風險,，高質(zhì)量推進扶貧小額信貸工作。嚴格落實《關于積極應對新冠肺炎疫情影響,、切實做好扶貧小額信貸工作的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕3號）要求,，簡化業(yè)務流程手續(xù)，強化監(jiān)測,，防范風險,，視情況適當延長還款期限，努力化解疫情影響,。同時推動優(yōu)化金融扶貧“盧氏模式”,，開展風險排查專項行動，促進扶貧小額信貸健康發(fā)展,。
三是聚焦重點區(qū)域領域扶貧政策傾斜,。《通知》要求對未脫貧人口超過5000人的20個省定脫貧攻堅重點縣及臺前,、盧氏等2個未脫貧人口不超過5000人的深度貧困縣，統(tǒng)籌各類資源,，實施金融扶貧掛牌督戰(zhàn),。要開展深度貧困地區(qū)攻堅專項行動，在機構(gòu)設立審批,、提高不良容忍度,、信貸任務考核、降低融資成本,、加強保險保障等方面適當予以政策傾斜,，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項目、貧困村提升工程,、基本公共服務等重點領域的支持力度,，力爭深度貧困縣各項貸款增速高于全省平均。要努力降低深度貧困地區(qū)保險費率,，對財政補貼型農(nóng)業(yè)保險的保險費率在已降費20%的基礎上再降低10%-30%,；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險的執(zhí)行費率，可在備案費率基礎上降低10%-30%,。
“三個圍繞”著力做好鄉(xiāng)村振興服務
當前處在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關鍵交匯階段,，我省作為農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”金融服務工作尤其重要,，河南銀保監(jiān)局表示,，2020年將從提升農(nóng)村基礎金融服務質(zhì)效、加大“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持,、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品模式等三個方面切實加大鄉(xiāng)村振興金融服務力度,。
一是圍繞農(nóng)村基礎金融服務提質(zhì)擴面。《通知》提出要堅持線上線下相結(jié)合,，力爭2020年底做到“三個保持,、一個覆蓋、一個升級”,。“三個保持”，即保持銀行網(wǎng)點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，保持基礎金融服務對行政村全覆蓋,，保持深度貧困地區(qū)已設立的銀行保險分支機構(gòu)基本穩(wěn)定。“一個覆蓋”,，即科學評估各地保險服務需求,，力爭實現(xiàn)保險服務站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，對確實不具備保險服務站設立條件的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可以用提供保險服務的銀行網(wǎng)點,、保險服務點,、流動保險服務等方式進行覆蓋。“一個升級”,，即繼續(xù)下沉銀行保險服務,，豐富線上線下服務，升級服務內(nèi)涵,。
二是圍繞加大“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持,。《通知》明確要建立縣域存貸比日常監(jiān)測分析機制，按季監(jiān)測分縣存貸比變動情況,，對資金外流嚴重縣制定存貸比提升計劃,，力爭2020年縣域存貸比合理提升。銀行機構(gòu)要圍繞我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設,，以服務“四優(yōu)四化”為重點,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技貸款、糧食收購經(jīng)營貸款等穩(wěn)糧信貸模式,，加大對高標準農(nóng)田建設和農(nóng)村土地整治的信貸支持,，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控特點,，要積極通過線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務需求,，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)耕物資供應信貸資金需求；對受新冠疫情影響的各類已投保并出險的涉農(nóng)主體,，要開通理賠服務快速通道,，做到應賠、盡賠,、快賠,。對符合條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè),，要做好相關金融服務,，不得盲目限貸、抽貸,、斷貸,。
三是圍繞加強鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。《通知》提出要探索建立銀行保險機構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門涉農(nóng)信用信息共享機制,，協(xié)調(diào)推動地方政府開展縣域農(nóng)戶,、中小企業(yè)信用等級評級。進一步發(fā)揮河南省金融服務共享平臺,、河南省融資綜合信用服務平臺（信豫融）和河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的重要作用,，挖潛各類數(shù)據(jù)信息資源。鼓勵推廣銀行保險合作產(chǎn)品,，拓寬抵質(zhì)押物范圍,，不斷優(yōu)化服務流程,，改善涉農(nóng)主體金融服務體驗。
“一個引領”強化監(jiān)管政策正向激勵
為保障扶貧和“三農(nóng)”金融服務工作高質(zhì)量推進,，河南銀保監(jiān)局將進一步強化監(jiān)管引領,，加大信貸任務考核力度，督促銀行機構(gòu)進一步落實涉農(nóng)貸款和精準扶貧貸款盡職免責制度,，加快形成“敢貸,、會貸、愿貸”的良性放貸機制,。
《通知》強調(diào),，要對涉農(nóng)貸款投放實施差異化考核，各有關銀行機構(gòu)要單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計劃,，在保持同口徑涉農(nóng)貸款及普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎上,，努力完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標，切實加大涉農(nóng)領域信貸投放,?！锻ㄖ访鞔_，要進一步強化監(jiān)管政策正向激勵,，對普惠型涉農(nóng)貸款和精準扶貧貸款不良率高于自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的,，可不作為監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。
據(jù)了解,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，我省的扶貧和“三農(nóng)”金融服務工作受到一定沖擊。在省委,、省政府和中國銀保監(jiān)會的堅強領導下,，河南銀保監(jiān)系統(tǒng)認真貫徹落實各項決策部署，積極履行監(jiān)管職責,，引導轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)扎實做好疫情防控期間“三農(nóng)”金融服務工作,，加大春耕備耕信貸支持力度，調(diào)整還款計劃,、降低融資成本,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、提高保險保障水平,，幫扶涉農(nóng)主體渡過難關,，力爭最大限度降低疫情對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。截至一季度末,，全省涉農(nóng)貸款余額達2.14萬億元，僅一季度就新增投放914.87億元,。據(jù)統(tǒng)計,，3月末全省單戶授信1000萬元（含）以下的普惠型涉農(nóng)貸款余額已達4193.16億元,，其中農(nóng)戶經(jīng)營性貸款2329.43億元，支持了126.64萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),；498個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和1674個農(nóng)民專業(yè)合作社得到了不同程度的信貸支持,。下一步，河南銀保監(jiān)局將以習近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神為遵循,，認真貫徹落實各項安排部署,，堅持金融服務“三農(nóng)”和疫情防控兩手抓兩不誤，引領全省銀行業(yè)保險業(yè)為新時代中原更加出彩作出更大貢獻,。（洪友衛(wèi)）