意見指出，到2035年,，我國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計算,、基礎(chǔ)軟件,、集成電路設(shè)計、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計劃(專項,、基金等)支持范圍,。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包,。除禁止入境的以外,，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品,，免于提交許可證,，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。
（來源 大河財立方消息 編輯 張惟一 ）

附:商務(wù)部等8部門發(fā)布關(guān)于推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

近年來,，我國服務(wù)外包快速發(fā)展,，已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要實現(xiàn)途徑,，在全球價值鏈中的地位不斷提升。隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，服務(wù)外包呈現(xiàn)出數(shù)字化,、智能化、高端化,、融合化的新趨勢,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，圍繞推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展總體要求，充分發(fā)揮服務(wù)外包在實施創(chuàng)新驅(qū)動和培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進(jìn)作用,，加快服務(wù)外包向高技術(shù),、高附加值、高品質(zhì),、高效益轉(zhuǎn)型升級,，全面提升“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力。

(二)基本原則,。

數(shù)字引領(lǐng),，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的開發(fā)利用,，提高創(chuàng)新能力,，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷向價值鏈中高端攀升,。

跨界融合,，協(xié)同發(fā)展。鼓勵服務(wù)外包向國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度拓展,，加快融合,，重塑價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,，形成相互滲透,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài),。

統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展,。服務(wù)外包示范城市和具備條件的城市大力發(fā)展高技術(shù)高附加值業(yè)務(wù),，鼓勵其他城市發(fā)展符合地方特色的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

內(nèi)外聯(lián)動,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分發(fā)揮離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和模式,，大力發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，提升企業(yè)競爭力。

(三)發(fā)展目標(biāo),。

到2025年,，我國離岸服務(wù)外包作為生產(chǎn)性服務(wù)出口主渠道的地位進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)含量,、高附加值的數(shù)字化業(yè)務(wù)占比不斷提高,，服務(wù)外包成為我國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)價值鏈層級的重要渠道，信息技術(shù)外包(ITO)企業(yè)和知識流程外包(KPO)企業(yè)加快向數(shù)字服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)企業(yè)專業(yè)能力顯著增強(qiáng),，服務(wù)外包示范城市布局更加優(yōu)化，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務(wù)外包接發(fā)包中心,。

到2035年,，我國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平。服務(wù)外包示范城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出,。服務(wù)外包成為以數(shù)字技術(shù)為支撐,、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字中國的重要力量,，成為打造“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。

二,、主要任務(wù)

(一)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,。

1.支持信息技術(shù)外包發(fā)展。將企業(yè)開展云計算,、基礎(chǔ)軟件,、集成電路設(shè)計、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計劃(專項,、基金等)支持范圍,。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。

2.培育新模式新業(yè)態(tài),。依托5G技術(shù),，大力發(fā)展眾包,、云外包、平臺分包等新模式,。積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應(yīng)用,，培育一批數(shù)字化制造外包平臺，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài),。

3.打造數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū),。依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和國家服務(wù)外包示范城市，建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地,。

4.完善統(tǒng)計界定范圍,。將運用大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行發(fā)包的新業(yè)態(tài)新模式納入服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

(二)推動重點領(lǐng)域發(fā)展,。

5.發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包。除禁止入境的以外,，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物,、物品，免于提交許可證,，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷,。

6.扶持設(shè)計外包。建設(shè)一批國家級服務(wù)設(shè)計中心,。支持各類領(lǐng)軍企業(yè),、科研院校開放創(chuàng)新設(shè)計中心，提升設(shè)計外包能力,，支持國家級工業(yè)設(shè)計中心和國家工業(yè)設(shè)計研究院開展設(shè)計服務(wù)外包,。實施制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動。

7.推動會計,、法律等領(lǐng)域服務(wù)外包,。通過雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，推動有關(guān)國家和地區(qū)的會計,、法律市場開放,。支持會計、法律等事務(wù)所為國內(nèi)企業(yè)走出去開展跟隨服務(wù),，積極研究支持事務(wù)所境外發(fā)展,、對外合作的政策。

8.支持業(yè)務(wù)運營服務(wù)外包,。各級政府部門要在確保安全的前提下,，不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域,。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務(wù)，購買供應(yīng)鏈,、呼叫中心,、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺,、采購等運營服務(wù),。

(三)構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

9.有序增加示范城市,。完善服務(wù)外包示范城市有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制,，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。

10.加大國際市場開拓力度,。將更多境外舉辦的服務(wù)外包類展會納入非商業(yè)性境外辦展支持范圍,。支持服務(wù)外包企業(yè)利用出口信用保險等多種手段開拓國際市場。鼓勵向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場發(fā)包,，支持中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,。

11.評估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施。評估服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包項目享受的出口信貸優(yōu)惠措施實施效果,，適時向全國推廣,。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

12.大力培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才,。推動各省市將服務(wù)外包中高端人才納入相應(yīng)人才發(fā)展計劃,。鼓勵符合條件的服務(wù)外包企業(yè)對重要技術(shù)人員和管理人員實施股權(quán)激勵。

13.鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并開展崗前培訓(xùn)的,，或為高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位的，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。支持辦好相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，對獲獎人員、團(tuán)隊或項目在相關(guān)政策方面按規(guī)定予以傾斜,。

14.深化產(chǎn)教融合,。完善包括普通高等院校、職業(yè)院校,、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的社會化服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,，鼓勵高校與企業(yè)開展合作，加快建設(shè)新工科,，建設(shè)一批以新一代信息技術(shù)為重點學(xué)科的服務(wù)外包學(xué)院,。

(五)培育壯大市場主體。

15.創(chuàng)新金融支持手段,。按市場化原則,，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用,，帶動社會資本加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資,。

16.降低企業(yè)經(jīng)營成本,。經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè),，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù),。

17.積極培育國內(nèi)市場。及時修訂《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,，完善重點發(fā)展領(lǐng)域的支持政策,，引導(dǎo)地方和企業(yè)因地制宜發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

18.大力打造公共服務(wù)平臺,。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金布局建設(shè)一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺,。支持服務(wù)外包領(lǐng)域智庫和行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在理論研究和貿(mào)易促進(jìn)中的積極作用,。將中國國際服務(wù)外包交易博覽會辦成具有國際影響力的精品展會,。

(六)推進(jìn)貿(mào)易便利化。

19.優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管,。逐步將服務(wù)外包有關(guān)事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”,。加強(qiáng)對服務(wù)外包企業(yè)的信用培育，引導(dǎo)更多規(guī)范守法的服務(wù)外包企業(yè)成為海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)企業(yè),。

20.拓展保稅監(jiān)管范圍,。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下,，研究支持對服務(wù)外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā),、設(shè)計、檢測,、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件試點保稅監(jiān)管,。

三、組織實施

各部門要從全局和戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識新時期加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制,，嚴(yán)格組織實施,，切實將各項任務(wù)落到實處、取得實效,。各地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮自主性和積極性,，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，促進(jìn)本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè),。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，認(rèn)真研究解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況新問題，創(chuàng)新工作方法,，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣復(fù)制,。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部

財政部 人力資源社會保障部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2020年1月6日