不謀全局者，不足謀一域,；不謀萬世者,，不足謀一時(shí)。

這,，或許是河南大學(xué)中原發(fā)展研究院,、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院，自2015年10月以來,，一直堅(jiān)持做河南省城市可持續(xù)發(fā)展研究的考量。

2020年1月8日,，《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2019）》發(fā)布會暨可持續(xù)發(fā)展國際論壇在鄭州舉行,，為我們揭曉了省內(nèi)哪些城市可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)。

排名：

河南城市可持續(xù)發(fā)展,，鄭州,、許昌、洛陽排前三

河南正處于城市化快速推進(jìn)過程,，預(yù)計(jì)未來15年內(nèi),，還將有2000萬農(nóng)民從農(nóng)村遷入城市,。

如何使城市在吸納人口和產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，還能保證環(huán)境及社會的可持續(xù)發(fā)展？

2015年10月以來,，美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院,、河南大學(xué)中原發(fā)展研究院和中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院共同組成了中美合作研究團(tuán)隊(duì)，制定了《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)調(diào)查問卷》,，問題共計(jì)5個(gè)部分,，300多個(gè)小選項(xiàng),。該指標(biāo)體系把排位標(biāo)準(zhǔn)差法、專家打分和公眾意見相結(jié)合,，不但對所有城市從經(jīng)濟(jì),、環(huán)境、社會,、治理四個(gè)維度進(jìn)行逐年排名比較,，而且對每個(gè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢也進(jìn)行了逐一研究，為河南城市的整體管理和單個(gè)城市的發(fā)展方向提供了全方位的參考借鑒,。

2020年1月8日發(fā)布的《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（20190）》,，是課題小組推出的第四次報(bào)告。

四年來,，河南省城市可持續(xù)發(fā)展綜合發(fā)展可分為三個(gè)層次，其中,，第一梯隊(duì)為：鄭州,、許昌、洛陽,、焦作,、鶴壁、漯河,；第二梯隊(duì)：濟(jì)源,、濮陽,、開封,、三門峽、安陽,、新鄉(xiāng),；第三梯隊(duì)：平頂山、商丘,、駐馬店,、周口、信陽,、南陽,。

報(bào)告認(rèn)為，河南省可持續(xù)發(fā)展較好的有鄭州,、洛陽,、許昌。

鄭州市連續(xù)4年綜合排名均為第1位,，洛陽波動均在前3位次,，許昌市近年來連續(xù)上升為第2位次,。

此外，平頂山,、開封近年來可持續(xù)發(fā)展綜合排名有較大提升,，而信陽、新鄉(xiāng),、濮陽近年來排位有下滑趨勢,。

商丘、三門峽近四年波動較大,，而鄭州,、洛陽、濟(jì)源,、駐馬店,、南陽近年來波動較小,。

分析：

許昌這匹“黑馬”,，為何超過了洛陽？

?從這次的綜合排名來看,，許昌的位次超過了洛陽,，排在第2。

原因何在,？

報(bào)告分析認(rèn)為,，從總體上來看，河南省可持續(xù)發(fā)展綜合排名較好的城市,，都在以鄭州為中心的周圍,。鄭州的經(jīng)濟(jì)能力毋庸置疑，而許昌緊臨鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),，借助港區(qū)的發(fā)展,，近年來經(jīng)濟(jì)增長迅速，帶動了環(huán)境,、社會提升,，政府治理能力也緊追沿海先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

從經(jīng)濟(jì)維度上看,，河南省經(jīng)濟(jì)水平較高的地市是地處中部的鄭州,、許昌和洛陽。其中,，許昌市制造業(yè)近年來發(fā)展較好,，整體效率高，良好的營商環(huán)境為許昌市民營企業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī),。發(fā)達(dá)的制造業(yè)和民營企業(yè)使得許昌市的GDP增長率為8.67%,、規(guī)模以上工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重為93.57%,，在全省范圍內(nèi)明顯占優(yōu)，規(guī)模效益提高了許昌市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的總體水平,。在全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)排名中,，許昌排第2，洛陽排第3,。

從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展維度分析,，2018年河南省環(huán)境質(zhì)量較好的城市是漯河市、鶴壁市,、濮陽市和許昌市,。這些地區(qū)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)比重高，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行環(huán)境治理,。其中,，許昌市的廢水排放總量較低，且在環(huán)保支出中投入較大,，因此環(huán)境質(zhì)量相對較好,。在環(huán)境可持續(xù)排名中，許昌在全省排第4,，洛陽則排第14,。

從環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、社會,、治理四大分類指標(biāo)看,，2018年河南省18個(gè)地市具有明顯不均衡特征,，其中，均衡度和發(fā)展水平較高的城市有許昌,、濟(jì)源,、三門峽，存在發(fā)展明顯失衡的是鄭州,、鶴壁和漯河,，即存在在全省排名靠前的維度，同時(shí)也存在顯著的弱項(xiàng),。

建議：

許昌應(yīng)加快重點(diǎn)工業(yè)向集約化綠色化發(fā)展

這次排名中,，許昌市整體來說可持續(xù)發(fā)展度排名靠前。

但在環(huán)境可持續(xù)中,，由于是工業(yè)強(qiáng)市,，對于企業(yè)排放的各種污染物，許昌市并沒有做到有效的控制，使得環(huán)境負(fù)面影響較為突出,。報(bào)告建議,，許昌市環(huán)保部門仍需要加大環(huán)境污染督察和控制的力度，加快重點(diǎn)工業(yè)向集約化綠色化發(fā)展,。

經(jīng)濟(jì)方面,，許昌市第三產(chǎn)業(yè)占比過小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),，在深化工業(yè)化改革的同時(shí),，文化旅游、信息服務(wù)和物流業(yè)仍有很大改善空間,。 另外,，根據(jù)資源類可持續(xù)指標(biāo)中的排名，建議重視教育等公共事業(yè)的發(fā)展,，加大對勞動力就業(yè)的重視度,，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)行動。

社會治理方面,，許昌市還需繼續(xù)優(yōu)化商務(wù)和政務(wù)環(huán)境,，提升公眾的參與意愿和能力，保障中小企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益,。（來源：河南商報(bào)  編輯：郭爽）