據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年以來,，發(fā)改委批復(fù)的基建項目已超過50個,，總投資額超1.3萬億元，從項目類型來看,，多集中在城市軌道,、機(jī)場擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域,。
東方金誠首席宏觀分析師王青在接受記者采訪時表示,，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，對短期經(jīng)濟(jì)運行有重大影響力,。
| 投資拉動對政策敏感度高
近日中共中央政治局召開會議,，分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出,，要堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,。
財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示,，“六穩(wěn)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方法論在新環(huán)境下的重要補(bǔ)充。而此番強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，并不只是單純地追求將經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)定在一定區(qū)間,，更多的是要求各個模塊都能穩(wěn)定、健康地發(fā)展,，在穩(wěn)投資方面更是如此,。
王青表示，近年來,，伴隨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率總體上仍處于20%至30%左右，是僅次于消費的經(jīng)濟(jì)增長支柱,。更為重要的是,，在消費相對穩(wěn)定,、外需波動較大的背景下，政策敏感度相對較高的投資往往能夠成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵力量,。
國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示,，目前，投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一,，特別是實現(xiàn)高效投資,、營造良好投資環(huán)境的重要性不斷增強(qiáng)?？偟膩砜?，我國已逐步進(jìn)入由投資規(guī)模驅(qū)動向規(guī)模和效益同步驅(qū)動的發(fā)展階段。投資一方面可以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，不斷補(bǔ)強(qiáng)交通,、能源、公共服務(wù)等傳統(tǒng)短板和5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,；另一方面可以持續(xù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
| 穩(wěn)投資政策逐步發(fā)力
今年以來,，穩(wěn)投資政策逐步發(fā)力,。今年6月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》,，提出允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金,，隨后，部分領(lǐng)域的資本金專項債案例也相繼落實,。
11月份,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示,，文件有利于維護(hù)投資者的合法投資權(quán)益,，充分調(diào)動社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的積極性,；有利于充分利用好社會股權(quán)投資資金,，發(fā)揮其作為資本金的撬動、放大作用,，切實促進(jìn)有效投資,。
王青告訴記者，以上措施主要針對今年以來制約基建投資增速的資金來源瓶頸問題,。需要指出的是,，今年以來的穩(wěn)投資政策仍然體現(xiàn)了“有保有控”原則：一是在支持基建投資的同時，繼續(xù)對地方政府隱性負(fù)債保持高壓態(tài)勢,；二是7月份中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”,。這意味著今年監(jiān)管層更加重視在穩(wěn)投資和防風(fēng)險之間把握好平衡，不搞“大水漫灌”的決心很強(qiáng),。
徐光瑞表示,，今年以來，政府在投資領(lǐng)域的政策措施主要從三方面著手,，一是確?；ㄍ顿Y，不僅體現(xiàn)在下半年加快了鐵路等基建項目的批復(fù)速度,，也體現(xiàn)在降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例等方面,；二是提高有效投資，促進(jìn)投資效率不斷提升,，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度,，并發(fā)力以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)；三是優(yōu)化投資環(huán)境,，推動有利于各類市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資,，包括創(chuàng)新項目融資方式，鼓勵用好開發(fā)性金融工具,，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)等,。
| 明年投資將呈現(xiàn)三大特點
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份,，全國共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)510880億元,，同比增長5.2%。10月份,，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個,，總投資442億元，主要集中在能源領(lǐng)域,。
就明年穩(wěn)投資的方向,，王青表示，預(yù)計明年針對企業(yè)的減稅降費力度不會減弱,，制造業(yè)利潤下滑勢頭有望扭轉(zhuǎn),，這將在一定程度上提振企業(yè)投資信心；其次,，金融對制造業(yè)投資,、特別是對民營及小微企業(yè)投資的支持力度還會進(jìn)一步加大。預(yù)計2020年制造業(yè)投資增速加快將是大概率事件,。在基建投資方面,，2020年房地產(chǎn)市場有望保持穩(wěn)定運行格局，房地產(chǎn)投資增速不會從當(dāng)前10%左右的水平上明顯回撤。整體上看,，在一系列穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力支撐下,，明年固定資產(chǎn)投資增速將比今年加快3個百分點至4個百分點。確保在收官之年實現(xiàn)“GDP十年翻一番”的目標(biāo),。
唐川告訴記者,，整體而言，明年的投資將會呈現(xiàn)三大特點,。一是重交通,、重通信；二是重均衡性,；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨中央相關(guān)政策會議所強(qiáng)調(diào)的“適度發(fā)展”和“不搞土地財政”的思路,。
“展望2020年，投資主要有三個發(fā)力點,，一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域精準(zhǔn)補(bǔ)短板力度,，加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,，不斷引導(dǎo)資金流入實體經(jīng)濟(jì),；三是進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入壁壘，加快在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老、通信等領(lǐng)域的市場化改革力度,，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,。”徐光瑞告訴記者。
(來源：證券日報 見習(xí)編輯 劉夢鴿 編輯 施尚景）