隨著增值稅相關(guān)改革措施推出,，增值稅立法條件逐漸成熟。近日,，醞釀已久的《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》開始面向公眾征求意見,。
由于法律的穩(wěn)定、不可隨意更改等特性,，增值稅立法,，將有利于使得市場主體有較為穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠預(yù)期,，多行業(yè)也將受益于增值稅立法。
增值稅法征求意見稿公布
作為我國第一大稅種,，增值稅立法的腳步越來越近,。財政部、國家稅務(wù)總局11月27日公布《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）,，共9章47條向社會公開征求意見,。公眾可以在12月26日前提出意見。
2016年,，我國全面推開營業(yè)稅改征增值稅(營改增)試點,，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等全部原營業(yè)稅納稅人，納入增值稅征稅,。
營改增之后,，增值稅在我國經(jīng)濟社會中起著更加重要的地位。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,，2019年1-10月,，國內(nèi)增值稅完成54346億元，同比增長3.2%,，國內(nèi)增值稅占到同期稅收收入141514億元的38.4%,。
經(jīng)過改革，中國已經(jīng)基本建立了現(xiàn)代增值稅制度,，增值稅相關(guān)改革措施已基本全部推出,，增值稅立法也醞釀許久并且條件逐漸成熟。
增值稅三檔稅率寫進(jìn)法律
《征求意見稿》首先明確增值稅的征稅范圍為：在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生增值稅應(yīng)稅交易,，以及進(jìn)口貨物,，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納增值稅。
企業(yè)非常關(guān)注的稅率,，也寫入了法律,。這次增值稅立法中，平移了暫行條例中確定的13%,、9%,、6%的稅率，其中,，銷售貨物,、加工修理修配服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)以及進(jìn)口貨物等適用稅率為13%,；銷售交通運輸,、郵政,、基礎(chǔ)電信、建筑,、不動產(chǎn)租賃服務(wù),、不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，銷售或者進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率為9%,；銷售服務(wù)、無形資產(chǎn),、金融商品的適用稅率為6%,。同時，明確增值稅征收率為3%,。
“將稅率與征收率寫入稅法,，這對企業(yè)來說吃了一顆定心丸。”在談及增值稅立法時,，畢馬威一位關(guān)注增值稅立法的稅務(wù)專家說,，相對于暫行條例，法律的穩(wěn)定,、不可隨意更改等特性,，使得市場主體對稅收政策有較為穩(wěn)定的預(yù)期,。
在法定原則下,，納稅人的財產(chǎn)也會受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，稅收分配調(diào)節(jié)更具法律剛性,，這也是我國這些年稅收立法的初衷,。
居民生活服務(wù)行業(yè)或?qū)⑹芤?/span>
借鑒國際經(jīng)驗，《征求意見稿》規(guī)定,，在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易且季銷售額達(dá)30萬元的單位和個人,，為增值稅的納稅人。
季度銷售額未達(dá)到30萬元的不是增值稅納稅人,，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅,。
從今年1月起，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,，合計月銷售額未超過10萬元（即季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅,。而《征求意見稿》的上述規(guī)定,，可以看成是將這一稅收優(yōu)惠寫入了稅法，未來這種優(yōu)惠將持續(xù)下去,。
同時,，《征求意見稿》中將增值稅的計稅期間規(guī)定為十日,、十五日、一個月,、一個季度或者半年,。納稅人的具體計稅期間，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定,。
“半年的計稅期間這一條是新加入的,，我個人認(rèn)為非常合理。”稅務(wù)專家王國娜說,，這將進(jìn)一步減少納稅人辦稅頻次,，減輕納稅人申報負(fù)擔(dān)。
對生活服務(wù)行業(yè)是非常大的利好,，王國娜說,，不僅稅收優(yōu)惠固定，而且不用頻繁地進(jìn)行申報,，從稅收方面非常友好地鼓勵創(chuàng)業(yè),。
會展、旅游行業(yè)將受益
《征求意見稿》中,，對于不得抵扣進(jìn)項稅額的完善,，對旅游、會展等行業(yè)也將是利好,。
其中明確,，進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣的情形之一是：購進(jìn)并直接用于消費的餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)對應(yīng)的進(jìn)項稅額,。與現(xiàn)行的法規(guī)相比,，新增了“購進(jìn)并直接用于消費”這一表述。
河南祥瑞會務(wù)公司人士表示,，會務(wù)公司在執(zhí)行活動時,，會采購大量餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù)等項目,，但這些項目并非用于會務(wù)公司直接消費,，而是用于公司幫助客戶活動執(zhí)行這個最終產(chǎn)品。但按照現(xiàn)行的規(guī)定,，這部分采購成本即使獲得了增值稅發(fā)票,，但相應(yīng)的進(jìn)項稅額全部不得抵扣。
按照《征求意見稿》這一新表述,，他感覺以后這部分采購產(chǎn)生的稅有抵扣的可能,。這一改變不僅對他這樣的會務(wù)公司，同時對餐飲等服務(wù)采購需求比較大的餐飲平臺企業(yè)、旅游業(yè)企業(yè),、會展業(yè)企業(yè)等,，都將有可能形成利好。
鏈接：我國18種稅目前立法情況一覽
2016年5月1日起,，全面推行“營改增”,，2018年1月1日起施行環(huán)保稅后，我國目前現(xiàn)行的稅種共18個：增值稅,、消費稅,、企業(yè)所得稅、個人所得稅,、資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,、車船使用稅,、船舶噸稅、車輛購置稅,、關(guān)稅,、耕地占用稅、契稅,、煙葉稅,、環(huán)保稅。
目前有個人所得稅,、企業(yè)所得稅,、車船稅和環(huán)保稅、煙葉稅,、耕地占用稅、船舶噸稅,、車輛購置稅這8個稅種通過全國人大立法,，其他稅收事項都是依靠行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件來規(guī)定,。
（來源：河南商報 見習(xí)編輯 劉夢鴿 編輯 吉倩倩）