河南商報(bào)記者了解到,，這次發(fā)布的課題有：“長期護(hù)理保險(xiǎn)制度探索的鄭州模式”,、“鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”、“鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)研究”,、“鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)思路研究”,。

 

【鄭州可試點(diǎn)全覆蓋、不分城鄉(xiāng),、統(tǒng)一“長護(hù)險(xiǎn)”制度】

長護(hù)險(xiǎn),，并不是一個(gè)新興事物，早在2016年7月,，我國人社部已確定15個(gè)城市開展試點(diǎn),，為失去生活自理能力群體提供基本生活照料和與之相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理。

根據(jù)國家醫(yī)保局統(tǒng)計(jì),，截至2018年底,，試點(diǎn)地區(qū)長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋6300余萬人，有25.5萬長期失能的人享受到包括生活照料和與之相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理,，受益人的家庭經(jīng)濟(jì)和護(hù)理負(fù)擔(dān)明顯減輕,。

試點(diǎn)地區(qū)也積累了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，例如南通等地將輔助器具租賃費(fèi)納入基金支付范圍,，支持居家照護(hù),，荊門為近19萬建檔立卡貧困人口資助繳費(fèi)，青島和上海實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋,，數(shù)百家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生……

回看鄭州,，課題組報(bào)告顯示，2008年,，鄭州與全國同步進(jìn)入老齡化社會(huì),，到2018年年末約有120萬老年人，其中80歲及以上高齡老人達(dá)16萬人,。

在鄭州探索試點(diǎn)長護(hù)險(xiǎn)是否可行,？課題組表示,，鄭州探索長期護(hù)理保險(xiǎn)，最大的特點(diǎn)就是解決籌資機(jī)制問題,，不再從醫(yī)?；鹬谢I資,，而是加大政府投入,，為社會(huì)成員搭建終極安全網(wǎng)。測算顯示,，如果政府投入占一半籌資,，政府只需拿出不到0.4%的財(cái)政收入，加上個(gè)人少量籌資,，就可實(shí)現(xiàn)近5萬長期失能人員的基本照護(hù)服務(wù)保障,。

課題組認(rèn)為，鄭州若試點(diǎn)長護(hù)險(xiǎn)制度,，可以借鑒南通,、上饒等地的做法，全覆蓋,，不分城鄉(xiāng),，統(tǒng)一制度，人人平等,，?；静⒁跃蛹艺兆o(hù)為主。在不增負(fù),、穩(wěn)待遇的前提下,，盡可能擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“全人群”覆蓋,，應(yīng)保盡保,，一個(gè)不落下。

【“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式是鄭州的可選模式】

隨著健康中國戰(zhàn)略進(jìn)一步提上日程,，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)成為必然選擇,。對于如何構(gòu)建新時(shí)代下的大健康產(chǎn)業(yè)，課題組認(rèn)為應(yīng)從“健康生活”“健康生命”和“健康文化”三個(gè)出發(fā)點(diǎn)來著手更加符合我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的初衷,。

作為中原城市群核心城市,，鄭州2018年總?cè)丝谝堰_(dá)1012萬人，人口規(guī)模不斷加大進(jìn)一步激發(fā)對醫(yī)療,、康養(yǎng)等健康產(chǎn)品的需求,。數(shù)據(jù)顯示，2017年鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約為718億元,，占鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.8%,。

鄭州自2008年進(jìn)入人口老齡化社會(huì),，截至目前，鄭州的養(yǎng)老事業(yè)和健康管理體系正逐步完善,，已全面建立了老年人高齡津貼制度,，實(shí)現(xiàn)了高齡津貼全覆蓋。課題組認(rèn)為,，鄭州還需要進(jìn)一步完善生物醫(yī)藥與醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力,；推進(jìn)健康養(yǎng)生與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合,，深化醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，引入新技術(shù),，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老模式是集居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,，嵌入到社區(qū),、老人住宅并提供老年照護(hù)的服務(wù)模式。

課題組認(rèn)為,，探索“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè),，是鄭州市的可選模式。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比,，“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老具備“嵌入”（資源嵌入社區(qū)）,、“微型”（面積小）,、“專業(yè)化”（人才,、管理專業(yè)化）、“功能多元化”（兼?zhèn)渖?、醫(yī)療,、健康服務(wù)）的特點(diǎn)，使其在未來健康養(yǎng)老市場中具有優(yōu)勢和潛力,。

鄭州市的“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式可重點(diǎn)開展面向失能失智和高齡老年人的照護(hù)服務(wù),，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)發(fā)揮日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能；以智能養(yǎng)老應(yīng)用為手段,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐,、小區(qū)服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充，有效保障社區(qū)機(jī)構(gòu)、居家老人,、子女的實(shí)時(shí)互動(dòng),；統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、專業(yè)化,、連鎖化發(fā)展。

【“五大”布局：建設(shè)大樞紐,、構(gòu)筑大平臺(tái),、驅(qū)動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市,、實(shí)施大開放】

交通樞紐的發(fā)展,，對城市的發(fā)展作用不言而喻。阿里巴巴選擇將東南沿海的杭州作為總部,，通過其帶來的信息流、電商流,、資金流給杭州發(fā)展注入新活力,，廣州也正在強(qiáng)化國際航空、航運(yùn)及科技創(chuàng)新三大樞紐功能,。

 

鄭州應(yīng)如何發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),？課題組認(rèn)為，鄭州應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)與交通樞紐伴生的資源集聚效應(yīng),，做大做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),；基于大平臺(tái)所釋放的資源配置動(dòng)力，一方面大力吸引外部先進(jìn)要素導(dǎo)入,、促進(jìn)樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和城市的相互聯(lián)動(dòng)與支撐,，助力鄭州建設(shè)國家中心城市；同時(shí)以對外開放為動(dòng)力,，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)接,，放大輻射效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域分工,，帶動(dòng)中原城市群在更大規(guī)模,、更深層次上融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

簡言之,，鄭州打造樞紐經(jīng)濟(jì)的抓手可概括為“五大”：建設(shè)大樞紐,、構(gòu)筑大平臺(tái),、驅(qū)動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市,、實(shí)施大開放,。

【建設(shè)金融中心，鄭州有其他地方無法比擬的優(yōu)勢】

鄭州建設(shè)國家中心城市,，應(yīng)當(dāng)有與之相匹配的金融市場,，這樣才能更好地促進(jìn)各類生產(chǎn)要素聚集。

據(jù)了解,，目前,，除了河南和云南沒有出臺(tái)專項(xiàng)的十三五金融規(guī)劃，其他各省都已經(jīng)出臺(tái)了金融規(guī)劃,，包括各直轄市,、副省級(jí)城市等重要城市。各地的金融規(guī)劃指向一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)不同層級(jí)的金融中心,。

課題組認(rèn)為,，建設(shè)金融中心的城市中，鄭州擁有國家級(jí)的平臺(tái)——鄭商所,，這是其他地方無法比擬的優(yōu)勢,。除此以外，鄭州還應(yīng)抓住多重國家戰(zhàn)略規(guī)劃獲批實(shí)施的歷史機(jī)遇,，鞏固提升金融產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢,，建立符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和金融發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，打造全國重要的商品期貨交易與定價(jià)中心,、航空金融服務(wù)中心,、農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)中心,、區(qū)域性科技金融服務(wù)中心等,。

 

課題組建議，在發(fā)展科技金融的過程中,，鄭州應(yīng)當(dāng)盡快建立包含多種金融工具的多元融資渠道,，加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新；加大力度開發(fā)與科技企業(yè)相適應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，構(gòu)建豐富的科技金融生態(tài)體系,。

來源：河南商報(bào)記者 高鵬/文 記者 劉鴻翔/圖
見習(xí)編輯 熊子文 張惟一