“最強(qiáng)大腦”智囊團(tuán)，為鄭州帶來“頭腦風(fēng)暴”,。

2017年9月,，中國社會科學(xué)院與鄭州市人民政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，成立中國社會科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院，本著“優(yōu)勢互補(bǔ),、注重實效,、合作共贏”的原則，為鄭州的國家中心城市建設(shè)提供決策支持,。

長期護(hù)理保險、大健康產(chǎn)業(yè)、樞紐經(jīng)濟(jì),、區(qū)域性金融中心建設(shè),，被列入中國社科院鄭州研究院2019年度的四項課題,。開展這些課題研究,，既是落實國家戰(zhàn)略要求的具體舉措,，也是鄭州市引領(lǐng)社會發(fā)展,、服務(wù)民生建設(shè)的重大創(chuàng)新實踐,。

據(jù)悉,，上述四項課題將于11月4日在鄭州發(fā)布,。為此,，大河報·大河客戶端記者專訪上述課題負(fù)責(zé)人，為您提前打探有關(guān)鄭州的最新研究課題成果,。

丨課題1：探索可推廣的鄭州長護(hù)險模式

課題組受訪人張盈華,，中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員,中國社會科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員,中國社會科學(xué)院社會保障實驗室執(zhí)行專家

高齡化,、老齡化“兩化”提速下，當(dāng)前我國家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn),。在這樣的大背景下,，我國開始在試點地區(qū)試行長護(hù)險模式。

根據(jù)國家醫(yī)保局的統(tǒng)計,，截至2018年底,，試點地區(qū)長期護(hù)理保險覆蓋6300余萬人，有25.5萬長期失能的人享受到待遇,，包括生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理,，受益人的家庭經(jīng)濟(jì)和護(hù)理負(fù)擔(dān)明顯減輕，失能人員感受到了政府的關(guān)心和社會的照顧,，這是一個有溫度的制度,。同時，試點地區(qū)也積累了不少好的經(jīng)驗……解決多年來我國養(yǎng)老服務(wù)市場推而不動,、質(zhì)量難控的問題,。

在鄭州探索試點長護(hù)險是否可行？課題組表示,，鄭州探索長期護(hù)理保險，最大的特點就是解決籌資機(jī)制問題,，不再從醫(yī)?；鹬谢I資，而是加大政府投入,，為社會成員搭建終極安全網(wǎng),。測算顯示，如果政府投入占一半籌資,，政府只需拿出財政收入不到0.4%,，加上個人少量籌資，就可實現(xiàn)近5萬長期失能人員的基本照護(hù)服務(wù)保障,。

課題組認(rèn)為,，鄭州若試點長護(hù)險制度，可以借鑒南通,、上饒等地的做法,，全覆蓋，不分城鄉(xiāng),，統(tǒng)一制度,，人人平等，?；静⒁跃蛹艺兆o(hù)為主,。

鄭州是國家中心城市,，人口年齡結(jié)構(gòu)、人均可支配收入,、平均工資等指標(biāo)與全國平均水平接近,，長護(hù)險“鄭州模式”將具有代表性。鄭州可以走出自己的優(yōu)勢：全覆蓋,，職工和居民制度統(tǒng)一,，實現(xiàn)制度公平；政府補(bǔ)助和個人籌資相結(jié)合,，加大政府投入,，個人繳費低起步，待遇保障?；?；做好中長期測算，根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)和各年齡失能發(fā)生率預(yù)測失能人口規(guī)模,，在不增負(fù),、穩(wěn)待遇的前提下，盡可能擴(kuò)大覆蓋面,，實現(xiàn)“全人群”覆蓋,，應(yīng)保盡保，一個不落下,。

丨課題2：鄭州應(yīng)塑造大健康產(chǎn)業(yè)“新格局”

課題組受訪人張車偉中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長,，研究員，博士生導(dǎo)師,?！吨袊丝诳茖W(xué)》主編，《勞動經(jīng)濟(jì)研究》聯(lián)合主編,，中國勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長,，中國人口學(xué)會副會長

王橋中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所，副研究員

大健康產(chǎn)業(yè)既包括生態(tài),、健康服務(wù)等公共品,，也包括健康產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動。

對于如何構(gòu)建新時代下大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),，課題組認(rèn)為應(yīng)從“健康生活”“健康生命”和“健康文化”三個出發(fā)點來著手,，使之更加符合我國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的初衷。

數(shù)據(jù)顯示,，作為中原城市群核心城市,，鄭州2018年總?cè)丝谝堰_(dá)1012萬人，人口規(guī)模不斷加大進(jìn)一步激發(fā)對醫(yī)療,、康養(yǎng)等健康產(chǎn)品的需求,。2017年鄭州市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約為718億元,，占鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。

截至目前,，鄭州的養(yǎng)老事業(yè)和健康管理體系正逐步完善,，已全面建立了老年人高齡津貼制度，實現(xiàn)了高齡津貼全覆蓋,。為更加高質(zhì)量地發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),，課題組認(rèn)為，鄭州還需要進(jìn)一步完善生物醫(yī)藥與醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力；推進(jìn)健康養(yǎng)生與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合,，深化醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；促進(jìn)健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引入新技術(shù),，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

同時，鄭州可探索“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式,。鄭州市的“嵌入式”新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式可重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護(hù)服務(wù),，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點發(fā)揮日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能；以智能養(yǎng)老應(yīng)用為手段,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐,、小區(qū)服務(wù)站點為補(bǔ)充，有效保障社區(qū)機(jī)構(gòu),、居家老人、子女的實時互動,；統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化,、連鎖化發(fā)展,。

丨課題3：鄭州應(yīng)將經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)化為“樞紐經(jīng)濟(jì)”

課題組受訪人劉勇中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師,、工業(yè)投資與市場研究室主任,，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，中國社會科學(xué)院大學(xué)（中國社會科學(xué)院研究生院）教授

鄭州應(yīng)挖掘“居中”優(yōu)勢,，將經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)化為“樞紐經(jīng)濟(jì)”,。

具有國家中心城市等多重國家戰(zhàn)略；具備空中,、陸上,、網(wǎng)上,、海上“四條絲綢之路”；擁有GDP超萬億,、常住人口超千萬等體量優(yōu)勢,；還兼具開放包容、根源性的人文基礎(chǔ),。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),，鄭州具有得天獨厚的優(yōu)勢。

鄭州應(yīng)如何發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),？課題組認(rèn)為,，時代背景下，鄭州應(yīng)當(dāng)著力做強(qiáng)與交通樞紐伴生的資源集聚效應(yīng),，做大做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,；基于大平臺所釋放的資源配置動力，一方面大力吸引外部先進(jìn)要素導(dǎo)入,、促進(jìn)樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和城市的相互聯(lián)動與支撐,，助力鄭州建設(shè)國家中心城市；同時以對外開放為動力,，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)連接,，放大輻射效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域分工,，帶動中原城市群在更大規(guī)模,、更深層次上融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

鄭州打造樞紐經(jīng)濟(jì)的抓手可概括為五大：建設(shè)大樞紐,、構(gòu)筑大平臺,、驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市,、實施大開放,。

鄭州應(yīng)將加快平臺載體建設(shè)作為下一步工作的突破點，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。否則，就難以充分發(fā)揮資源和信息集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，樞紐經(jīng)濟(jì)也將缺失關(guān)鍵的推動引擎,。

丨課題4：區(qū)域性現(xiàn)代金融中心“鄭”在破題

課題組受訪人何海峰中國社會科學(xué)院金融政策研究中心主任

金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心和血脈。建設(shè)國家中心城市，應(yīng)當(dāng)有與之相匹配的金融市場,，這樣才能更好地促進(jìn)各類生產(chǎn)要素聚集,。

據(jù)了解，目前很多地方都出臺了金融規(guī)劃,，包括各直轄市,、副省級城市等重要城市。各地的金融規(guī)劃都指向一個目標(biāo)：建設(shè)不同層級的金融中心,。

建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心,，鄭州應(yīng)抓住多重國家戰(zhàn)略規(guī)劃獲批實施的歷史機(jī)遇，鞏固提升金融產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢,，建立符合實體經(jīng)濟(jì)需求和金融發(fā)展趨勢的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,，打造與國家商都相匹配的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，具體做法上如：打造全國重要的商品期貨交易與定價中心,、全國重要的航空金融服務(wù)中心,、全國重要的農(nóng)村金融改革試驗區(qū)、全國重要的金融后臺服務(wù)中心,、全國重要的區(qū)域性科技金融服務(wù)中心等,。

課題組認(rèn)為，建設(shè)金融中心要做到速度和質(zhì)量兼顧,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要找準(zhǔn)自己的定位，把握“區(qū)域性”和“現(xiàn)代性”,，要進(jìn)行錯位競爭,。同時，應(yīng)圍繞鄭商所做好優(yōu)勢文章,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與智庫建設(shè),，在高校加大期貨相關(guān)的課程建設(shè)。同時,，可以從金融信息化入手,，在科技金融創(chuàng)新等領(lǐng)域找到自己的獨特發(fā)展路徑。

同時,，課題組建議，在發(fā)展科技金融的過程中,，鄭州應(yīng)當(dāng)盡快建立包含多種金融工具的多元融資渠道,，加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新；加大力度開發(fā)與科技企業(yè)相適應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，構(gòu)建豐富的科技金融生態(tài)體系,。

見習(xí)編輯：劉夢鴿 王紅春 
來源：大河財立方