近日,，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，《報告》亮出了中國國有資產(chǎn)管理最新“成績單”,。專家指出,，《報告》分門別類詳細(xì)匯報了當(dāng)前中國國有資產(chǎn)管理情況，亮眼的成績彰顯了中國國有資產(chǎn)“家底”殷實,，各項改革工作推進(jìn)有序,，國有企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。
國有企業(yè)實力雄厚
《報告》顯示了各類國有資產(chǎn)的“賬目”：
2018年,，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額210.4萬億元,，負(fù)債總額135.0萬億元，國有資本權(quán)益總額58.7萬億元,。其中,，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬億元、負(fù)債總額54.7萬億元,，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬億元,、負(fù)債總額80.3萬億元,，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。
2018年,，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬億元,，負(fù)債總額237.8萬億元,，形成國有資產(chǎn)17.2萬億元。
2018年,，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元,，負(fù)債總額9.9萬億元，凈資產(chǎn)23.6萬億元,。其中,，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬億元,。
2018年,，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃,，全國水資源總量27462.5億立方米,。
“專項報告分為企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)四個不同的類別,，每個類別的側(cè)重點是不一樣的。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎說,，“企業(yè)國有資產(chǎn)更多的是從負(fù)債,、總量、投向,、風(fēng)險包括改革舉措等方向做了一些匯報,，行政事業(yè)單位主要側(cè)重資產(chǎn)負(fù)債的總量、制度建立,、管理機(jī)制體制的改革等方面,，自然資源的監(jiān)管重點則主要是資源的總量、生態(tài)文明建設(shè),、改善生態(tài)環(huán)境等方面,。”
相比2017年，國有實體資產(chǎn)的總額明顯增加,。“2017年,，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額是183.5萬億，2018年是210.4萬億,，在總量上有一個比較高的提升,。”周麗莎說，“這表明中國國有企業(yè)的實力是雄厚的,。”
國企改革穩(wěn)步推進(jìn)
2018年,，各項國企改革工作穩(wěn)步推進(jìn)?！秷蟾妗分赋?，2018年在企業(yè)國有資產(chǎn)方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。截至2018年底,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算累計投入179億元和230億元,，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工,。
周麗莎表示,，當(dāng)前國企改革的一個重頭戲是從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。“2018年7月份出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點的實施意見》,，目前央企中已有21家投資運(yùn)營公司，占到約1/3,。”周麗莎說,，“今年國務(wù)院又出臺了《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，國資委也發(fā)布了中央企業(yè)的授權(quán)放權(quán)清單,。通過‘管資本’為主,，國資委把一些具體的經(jīng)營權(quán)力下放給了企業(yè)，也激發(fā)了企業(yè)的活力,。”
“其次,，混合所有制改革在今年全面推出。對于一些競爭性企業(yè),，混改的力度還是挺大的,。”周麗莎表示，在化解過剩產(chǎn)能,、不良資產(chǎn)處置,、僵尸特困企業(yè)職工安置等方面國資委也出臺了相關(guān)監(jiān)督政策，取得了不錯的效果,。
《報告》還指出,，探索開展中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。“推行股權(quán)多元化之前,，國資委是唯一出資人,，國資委就是委任領(lǐng)導(dǎo)。”周麗莎說,，“推行股權(quán)多元化之后,，股東會成為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，這種做法可以平衡央地關(guān)系,，是探索落實企業(yè)治理機(jī)制的一種經(jīng)營方式,。”
高質(zhì)量發(fā)展是重點
《報告》指出，下一步將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,；以“管資本”為主加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，持續(xù)深化國有金融機(jī)構(gòu)改革,；提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平,，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展；多措并舉夯實基礎(chǔ),，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理,。
周麗莎認(rèn)為，下一步國資監(jiān)管及國企改革的重點是支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。“在外部的宏觀環(huán)境下,，我們要解決‘卡脖子’的技術(shù)，大力支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，支持企業(yè)‘走出去’,。”周麗莎說，“《報告》中也提到,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算2018年投入334億元支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,，同時我們也專項出臺了科技型企業(yè)的分紅和激勵指引，都將大力激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力,。”
周麗莎表示,，到2020年，改革將從單向的某個改革試點推進(jìn)到全面,、綜合性,、區(qū)域性的改革。“此外,，還將加快淘汰落后產(chǎn)能,，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，妥善解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題,，繼續(xù)推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,，加大混合所有制改革力度，真正讓企業(yè)成為微觀市場主體,。”周麗莎說,。（來源 人民日報 記者 孔德晨 河南商報編輯 王紅春 張惟一）
國有企業(yè)實力雄厚
《報告》顯示了各類國有資產(chǎn)的“賬目”：
2018年,，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額210.4萬億元,，負(fù)債總額135.0萬億元，國有資本權(quán)益總額58.7萬億元,。其中,，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬億元、負(fù)債總額54.7萬億元,，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬億元,、負(fù)債總額80.3萬億元,，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。
2018年,，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬億元,，負(fù)債總額237.8萬億元,，形成國有資產(chǎn)17.2萬億元。
2018年,，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元,，負(fù)債總額9.9萬億元，凈資產(chǎn)23.6萬億元,。其中,，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬億元,。
2018年,，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃,，全國水資源總量27462.5億立方米,。
“專項報告分為企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)四個不同的類別,，每個類別的側(cè)重點是不一樣的。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎說,，“企業(yè)國有資產(chǎn)更多的是從負(fù)債,、總量、投向,、風(fēng)險包括改革舉措等方向做了一些匯報,，行政事業(yè)單位主要側(cè)重資產(chǎn)負(fù)債的總量、制度建立,、管理機(jī)制體制的改革等方面,，自然資源的監(jiān)管重點則主要是資源的總量、生態(tài)文明建設(shè),、改善生態(tài)環(huán)境等方面,。”
相比2017年，國有實體資產(chǎn)的總額明顯增加,。“2017年,，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額是183.5萬億，2018年是210.4萬億,，在總量上有一個比較高的提升,。”周麗莎說，“這表明中國國有企業(yè)的實力是雄厚的,。”
國企改革穩(wěn)步推進(jìn)
2018年,，各項國企改革工作穩(wěn)步推進(jìn)?！秷蟾妗分赋?，2018年在企業(yè)國有資產(chǎn)方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。截至2018年底,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算累計投入179億元和230億元,，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工,。
周麗莎表示,，當(dāng)前國企改革的一個重頭戲是從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。“2018年7月份出臺了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點的實施意見》,，目前央企中已有21家投資運(yùn)營公司，占到約1/3,。”周麗莎說,，“今年國務(wù)院又出臺了《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》，國資委也發(fā)布了中央企業(yè)的授權(quán)放權(quán)清單,。通過‘管資本’為主,，國資委把一些具體的經(jīng)營權(quán)力下放給了企業(yè)，也激發(fā)了企業(yè)的活力,。”
“其次,，混合所有制改革在今年全面推出。對于一些競爭性企業(yè),，混改的力度還是挺大的,。”周麗莎表示，在化解過剩產(chǎn)能,、不良資產(chǎn)處置,、僵尸特困企業(yè)職工安置等方面國資委也出臺了相關(guān)監(jiān)督政策，取得了不錯的效果,。
《報告》還指出,，探索開展中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。“推行股權(quán)多元化之前,，國資委是唯一出資人,，國資委就是委任領(lǐng)導(dǎo)。”周麗莎說,，“推行股權(quán)多元化之后,，股東會成為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，這種做法可以平衡央地關(guān)系,，是探索落實企業(yè)治理機(jī)制的一種經(jīng)營方式,。”
高質(zhì)量發(fā)展是重點
《報告》指出，下一步將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,；以“管資本”為主加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，持續(xù)深化國有金融機(jī)構(gòu)改革,；提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平,，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展；多措并舉夯實基礎(chǔ),，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理,。
周麗莎認(rèn)為，下一步國資監(jiān)管及國企改革的重點是支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。“在外部的宏觀環(huán)境下,，我們要解決‘卡脖子’的技術(shù)，大力支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，支持企業(yè)‘走出去’,。”周麗莎說，“《報告》中也提到,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算2018年投入334億元支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,，同時我們也專項出臺了科技型企業(yè)的分紅和激勵指引，都將大力激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力,。”
周麗莎表示,，到2020年，改革將從單向的某個改革試點推進(jìn)到全面,、綜合性,、區(qū)域性的改革。“此外,，還將加快淘汰落后產(chǎn)能,，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，妥善解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題,，繼續(xù)推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,，加大混合所有制改革力度，真正讓企業(yè)成為微觀市場主體,。”周麗莎說,。（來源 人民日報 記者 孔德晨 河南商報編輯 王紅春 張惟一）