新華社記者 楊世堯攝

想買車,，但是搖不到號、上不了牌——近年來,，不少城市的消費(fèi)者為此煩惱,。

不久前，國家發(fā)改委副主任,、統(tǒng)計(jì)局局長寧吉?表示,，將破除汽車消費(fèi)限制，放開限購,。這一表態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前,，全國有北京,、上海、廣州,、天津,、杭州、貴陽,、深圳等多座城市實(shí)施汽車限購政策,。今年以來，貴陽,、廣州,、深圳已經(jīng)在不同程度上放寬汽車限購政策。

實(shí)行多年的汽車限購,，是否將迎來全面放開,？誰將成為下一座“解禁”城市？汽車市場能否借力回暖,？

多個城市取消或放寬限購

剛剛過去的9月,，車市有一絲冷清。汽車市場并未如期迎來“金九”,，中國汽車工業(yè)協(xié)會(簡稱中汽協(xié))數(shù)據(jù)顯示,，2019年9月，中國汽車產(chǎn)銷分別完成220.9萬輛和227.1萬輛,，同比分別下降6.2%和5.2%,，中國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)15個月同比下降；9月汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為58.6%,，依然位于警戒線之上,。

位于北京市朝陽區(qū)北苑路的某4S店銷售人員小陳說：“與往年相比，今年9月確實(shí)銷量大不如前,，店里的客流量明顯不如往年,。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長許海東接受本報(bào)記者采訪時表示：“從去年下半年開始,，中國汽車市場消費(fèi)持續(xù)走低。我們預(yù)計(jì),，中國整體汽車市場將在未來2-3年繼續(xù)保持低速甚至負(fù)增長,。”

在持續(xù)低迷的情況下，汽車限購政策的放開,，對汽車市場來說無疑會是一劑有力的“強(qiáng)心針”,。

9月12日，貴陽市公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于廢止有關(guān)貴陽市小客車號牌管理相關(guān)公告的通告》,，正式取消搖號購車,。貴陽成為全國首個全面取消限購的城市。對貴陽市民張小滿來說,，幸福來得有些突然,。“7月份的時候，貴陽小客車車牌的中簽率還是8：1,，本來還在苦惱不知道什么時候能搖上號,，現(xiàn)在可好了,，買車就能上牌,！”

9月29日，廣州市宣布將以搖號方式配置普通車增量指標(biāo)1萬個,，其中單位指標(biāo)1000個,，個人指標(biāo)9000個。之前,，廣州已明確從今年6月起至2020年12月將增加投放小客車增量指標(biāo)10萬個,。而此次新增的1萬個指標(biāo)屬于額外指標(biāo)，由此2019年燃油車指標(biāo)配置總數(shù)將達(dá)到17萬個,。

與廣州同步,，深圳也已確定在原定基礎(chǔ)上每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個。

多位專家分析,，多地限購政策的放開,，不僅將刺激本地汽車市場消費(fèi)，更是全國汽車市場限購“松綁”的又一利好信號,。

有望迅速帶熱汽車消費(fèi)

為什么要“解禁”,？先看為什么要“禁”。

許海東介紹：“限購的作用,，一是解決擁堵,，二是解決排放污染問題。限購雖不可能完全解決交通擁堵問題,，但在一定程度上延緩了車輛的快速增加,，進(jìn)而放緩了擁堵程度的增加,，也放緩了城市污染的加劇。”事實(shí)上,，國內(nèi)實(shí)施汽車限購的城市,，大多人口密集、道路資源緊張,，有些還面臨較大的環(huán)保壓力,。以北京為例，機(jī)動車保有量已超過500萬輛,，“堵車”成為一大難題,。而上海、深圳等地,，機(jī)動車保有量也在300萬輛以上,。

汽車限購措施客觀上起到了緩解交通壓力、改善大氣污染的效果,。不過,，這一措施在多數(shù)城市出臺時就明確并非要長期實(shí)施，而是會根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,。去年以來,，汽車市場持續(xù)低迷，放寬限購的呼聲漸起,。今年1月起,，放寬限購的各種政策更是不斷加碼。

1月,，國家發(fā)改委,、交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi),；6月,，國家發(fā)改委、商務(wù)部,、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》,，提出各地不得對新能源車型實(shí)行限行、限購,；8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，更是明確提出實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況,，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施,，有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

許海東表示：“政府從今年初開始考慮如何刺激汽車消費(fèi)回升，出臺了一系列相關(guān)政策,，都把放寬汽車限購作為重要的部分,。汽車限購放寬，直接目的就是拉動內(nèi)需,，刺激汽車消費(fèi),。”

汽車與社會發(fā)展咨詢研究中心主任周立群分析：“中國是一個人口眾多、內(nèi)需占比較重的國家,，通過取消汽車限購來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，能起到較為明顯的作用。”比較汽車千人保有量,，世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，美國汽車保有量837輛/千人，日本591輛/千人,，中國173輛/千人,。“從千人保有量可以看出，中國汽車工業(yè)還有很大的發(fā)展空間,。我們對整體中國汽車市場發(fā)展前景仍保持樂觀態(tài)度,，預(yù)計(jì)中國汽車銷量將在3500萬輛左右徘徊。當(dāng)然,，如果西部等地區(qū)發(fā)展迅速的話,，或許將有巨大突破。”周立群表示,。

下一座“解禁”城市引發(fā)想象

寧吉?透露,，隨著廣州,、深圳等城市放寬或取消了限購規(guī)定,，西安、昆明等城市也正在考慮放寬限購,，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會陸續(xù)跟進(jìn),。

具備哪些條件有望“解禁”？

周立群分析,，一個城市是否放寬限購,，要綜合考慮該城市汽車保有量、土地面積,、常住人口數(shù)量等因素,。一般來說，汽車工業(yè)的發(fā)展同城市基礎(chǔ)建設(shè),、交通管理,、環(huán)保政策、稅費(fèi)政策以及老百姓的需求這5個因素息息相關(guān)。

那么,，誰有可能成為下一座“解禁”城市,？

看汽車保有量，全國有61個城市的汽車保有量超百萬輛,，27個城市超200萬輛,。其中，北京,、成都,、重慶、上海,、蘇州,、鄭州、深圳,、西安等8個城市超300萬輛,，天津、武漢,、東莞等3個城市接近300萬輛,。周立群分析：“杭州、天津,，這些城市的汽車保有量不到300萬輛,，土地面積也比較廣闊，同時城市自身也有很大的發(fā)展前景,。因此,，這些城市在放寬限購上有比較大的空間。”

多位受訪專家表示,，汽車限購松綁在不同城市預(yù)計(jì)會有不同的節(jié)奏和側(cè)重,。“北京、上海這樣的大城市交通壓力和土地緊張程度更大,，對交通狀況的管控也需要考慮很多其他因素,，例如舉辦大型活動等。這樣的城市不太可能全面放開限購,。但是相關(guān)國家政策也需要落實(shí),，因此可能會在新能源車上‘下功夫’，既符合國家政策,，也有利于汽車發(fā)展戰(zhàn)略,。雖然新能源車發(fā)展不能解決交通擁堵問題，但是能解決一部分排污問題,。一些城市也有可能采取分步走的方式回應(yīng)放寬限購的要求,，像廣州、深圳一樣放開部分號牌需求。”許海東說,。從銷量上看,，2018年新能源車銷量125.6萬輛，雖有增長,，但總體占比仍較少,。因此，新能源車有可能會迎來更大的發(fā)展,。

從另一個角度看,，松綁限購并不是拉動汽車消費(fèi)的唯一選項(xiàng)。周立群說：“北京,、上海這樣的城市應(yīng)當(dāng)在汽車報(bào)廢,、置換等方面多下功夫。這些城市的汽車工業(yè)發(fā)展起步較早,，在汽車置換方面的需求較大,，因此每年保持50萬至100萬輛新車的銷量基本沒問題。”

在“金九”“銀十”交替之際,，記者走訪北京多家4S店發(fā)現(xiàn),，雖然沒有如期迎來“金九”，但大多數(shù)汽車銷售人員仍然對沖刺“銀十”抱有希望,。小陳說：“整體汽車市場情況不太好,，但在不少汽車品牌下調(diào)新車價格的情況下，消費(fèi)者還是有一些回流趨勢的,。相信在政策的不斷激勵和新車降價的誘惑下,，未來市場回暖指日可待。”


編輯：王紅春 張惟一
作者：徐佩玉 


來源：人民日報(bào)海外版